LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SpREndimas DĖL BIRŠTONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS NARĖS NIJOLĖS SLIDŽIAUSKIENĖS ĮGALIOJIMŲ NUTRŪKIMO PRIEŠ TERMINĄ 2005 m. kovo 8 d. Nr. 14 Vilnius Vyriausioji rinkimų komisija 2004-12-02 gavo (reg. Nr.1-3220(2V.15.) Birštono savivaldybės mero A. Zinkevičiaus pranešimą (2004-1-30 raštas Nr.(3.6)-SR-717), kuriuo nurodoma, kad Birštono savivaldybės tarybos narė Nijolė Slidžiauskienė be pateisinamų priežasčių nedalyvavo 5 tarybos posėdžiuose (datos nenurodomos). N.Slidžiauskienė, atsakydama į VRK 2004-12-20 raštą Nr. 2-1155 (2V.15.), 2004-12-30 raštišku paaiškinimu informavo VRK, kad nedalyvavo minėtuose tarybos posėdžiuose, nes dėl pablogėjusios sveikatos ir invalidumo grupės gavimo (pridėti nedarbingumo pažymėjimai) turėjo išvykti į užsienį privačiai gydytis, todėl negali pateikti tai patvirtinančio dokumento. Jos teigimu tiek savivaldybės taryba, tiek darbovietės – VšĮ „Tulpės“ sanatorijos – administracija žinojo apie jos susirgimą. VRK 2005-01-17 raštu Nr. 2-29 (2V.15.) informavo Birštono savivaldybės merą A. Zinkevičių, kad VRK 2005-01-13 posėdyje priėmė protokolinį sprendimą klausimo dėl N. Slidžiauskienės buvimo Birštono savivaldybės tarybos nare svarstymą atidėti, kol bus žinoma tarybos pozicija šiuo klausimu, nes VRK neturi pakankamai duomenų dėl N. Slidžiauskienės nedalyvavimo posėdžiuose priežasčių. VRK 2005-02-11 gavo (reg. Nr.1-131(1.5.) Birštono savivaldybės mero A. Zinkevičiaus pranešimą (2005-02-09 raštas Nr.(3.6)-SR-130), kuriuo nurodoma, kad Birštono savivaldybės tarybos narė N. Slidžiauskienė be pateisinamų priežasčių nedalyvavo tarybos posėdžiuose 2004-07-09, 2004-08-16, 2004-09-16, 2004-11-08 ir 2004-11-28 bei neinformavo tarybos apie savo sveikatos būklę ir išvykimą gydytis į užsienį, o tarybos nariai pritartų, kad minėtos tarybos narės įgaliojimai būtų laikomi nutrūkusiais prieš terminą. Be to, rašte nurodoma, kad, turimais duomenimis, N. Slidžiauskienė neatvyko į darbą VšĮ „Tulpės“ sanatorijoje nuo 2004-06-24 iki 2004-12-28, todėl 2004-12-29 su ja buvo nutraukta darbo sutartis pagal DK 136 str. 3 d. 2 p. (kai darbuotojas vieną kartą šiurkščiai pažeidžia darbo pareigas). Minėti duomenys pasitvirtino: VšĮ „Tulpės“ sanatorijos direktorės 2004-12-29 įsakymu Nr.P-186, vadovaujantis DK 136 str. 3 d. 2 p., N. Slidžiauskienė atleista iš slaugytojos pareigų nuo 2004-12-
- 2005-02-21, pokalbio su VRK nariais metu, N. Slidžiauskienė paaiškino, kad ji dėl sveikatai palankaus klimato nuo 2004-06-28 iki 2004-12-16 buvo išvykusi gydytis į JAV Floridos valstiją, pažadėjo artimiausiu metu parašyti paaiškinimą dėl Birštono savivaldybės tarybos posėdžių praleidimo ir pateikė aviabilietų šakneles, patvirtinančias, kad ji 2004-06-27 išskrido iš Vilniaus į Majamį per Amsterdamą ir grįžo į Vilnių 2004-12-
- Ji teigė, kad medikų siuntimo gydytis neturinti ir Floridos gydymo įstaigoje nebuvusi. N. Slidžiauskienė paaiškino, kad raštu neinformavo Birštono savivaldybės tarybos apie savo išvykimą gydytis, kadangi to nenumato įstatymai, be to, taip atsitiko dėl jos įtemptų santykių su tarybos pirmininku ir kolegomis, kurie jos nelankė ligoninėje, kai sirgo. N. Slidžiauskienė pateikė apžiūrai savo pasą, iš kurio matyti, kad laikotarpiu nuo 2004-06-28 iki 2004-12-16 ji turėjo JAV vizą. N. Slidžiauskienė 2005-02-25 parašė paaiškinimą VRK (gautas 2005-02-28, reg. Nr.1-59 (1.5), kuriame nurodė, kad 2004 m. gegužės–birželio mėnesiais gydėsi ir turėjo nedarbingumo pažymėjimą, 2004-06-22 suteikta invalidumo grupė. 1985–1989 m. ji yra gydžiusis (klimoterapija) Kryme, o nuo 2004-06-28 iki 2004-12-16 – Floridoje. Išskyrus pastarąjį laikotarpį, ji dalyvavo visuose tarybos posėdžiuose, o savivaldybės meras siekia pašalinti ją iš tarybos dėl principingumo. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 23 str. 1 p. tarybos narys privalo dalyvauti savivaldybės tarybos posėdžiuose. Pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 str. 9 d. 1 p. laikotarpiu tarp savivaldybių tarybų rinkimų VRK, atlikdama savivaldybių tarybų mandatų komisijos funkcijas, priima ir skelbia sprendimus dėl tarybos nario įgaliojimų pripažinimo nutrūkusiais. Pagal Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 86 str. 1 d. 3 p. tarybos nario įgaliojimai nutrūksta, kai jis nedalyvauja iš eilės 3 tarybos posėdžiuose be pateisinamos priežasties – pagal savivaldybės mero pranešimą, kai Vyriausioji rinkimų komisija nustato, kad nedalyvavimo priežastys nepateisinamos. Pagal Nedarbingumo pažymėjimų bei nėštumo ir gimdymo atostogų pažymėjimų davimo taisyklių, patvirtintų sveikatos apsaugos ministro ir socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002 m. birželio10 d. įsakymu Nr.263/78, 2 p. nuostatas nedarbingumo pažymėjimai pateisina neatvykimą į darbą. Minėtų taisyklių 7 p. nustato, kad ligoniams, SAM sprendimu siųstiems tirtis ar gydytis už LR ribų, pažymėjimus už gydymosi bei kelionės laiką išduoda gydytojų konsultacinės komisijos, o kelionės laikas patvirtinamas pagal pateiktus kelionės bilietus. Pagal minėtų taisyklių 8 p. už LR ribų gautus laikinąjį nedarbingumą pateisinančius kelionės dokumentus į pažymėjimus keičia sveikatos priežiūros įstaigų gydytojų konsultacinės komisijos, gavusios dokumentų originalus ir notaro patvirtintus jų vertimus į valstybinę kalbą. Birštono savivaldybės taryba elektroniniu paštu atsiuntė potvarkius dėl 2004-07-09, 2004-08-16, 2004-09-16, 2004-11-08 ir 2004-11-29 tarybos posėdžių sušaukimo, jų darbotvarkes ir posėdžiuose dalyvavusių tarybos narių sąrašus (juose N. Slidžiauskienės pavardės nėra), taip pat informavo, kad, vadovaujantis Birštono savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto tarybos 2003 m. liepos 21 d. sprendimu Nr. TS-132, N. Slidžiauskienei apie visus posėdžius buvo pranešta raštu, posėdžio medžiaga buvo pristatoma į namus adresu Druskupio g. 8-13, Birštonas, ir perduodama N. Slidžiauskienės vyrui. Iš surinktų duomenų matyti, kad N. Slidžiauskienė, būdama Birštono savivaldybės tarybos narė, nedalyvavo tarybos posėdžiuose 2004-07-09, 2004-08-16, 2004-09-16, 2004-11-08 ir 2004-11-
- Nors VRK aiškinosi su N.Slidžiauskiene jos nedalyvavimo tarybos posėdžiuose nuo 2004 m. gruodžio mėnesio priežastis, tačiau ji tik 2005-02-25 raštišku paaiškinimu konkrečiai nurodė, kur ir kada buvo nurodytu laikotarpiu. Vertinant surinktus įrodymus pažymėtina, kad N. Slidžiauskienė, 2004-06-28 išvykdama į užsienį, iš kur grįžo į Lietuvą 2004-12-16 ir dėl to praleido 5 tarybos posėdžius, nei prieš išvykimą, nei būdama užsienyje neinformavo tarybos apie nedalyvavimo posėdžiuose priežastis, vengė tai padaryti ir grįžusi iš užsienio, t.y. elgėsi nesąžiningai. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų kolegija 2001-04-23 nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-4-457/2001 (bylų kategorija 2.9; 2.11) konstatavo, kad darbo teisinių santykių šalims „vienodai paskiriama pareiga bendradarbiauti, kad jų tarpusavio santykiai būtų grindžiami įstatymu. Tai gali būti pasiekiama suteikiant reikiamą informaciją tinkamai vykdyti įstatymus. Darbuotojo elgesį nesąžiningu būtų galima laikyti tada, kai jis nepraneša aplinkybių, kurios yra reikšmingos atleidimui.“ Taikant analogiją darytina išvada, kad N. Slidžiauskienė taip pat privalėjo pranešti Birštono savivaldybės tarybai aplinkybes, susijusias su galimu jos gydymusi ir nedalyvavimu tarybos posėdžiuose, pateikdama atitinkamus įrodymus, kad jai nebūtų taikomos Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 86 str. 1 d. 3 p. nustatytos sankcijos. Iš N. Slidžiauskienės pateiktų nedarbingumo pažymėjimų – 2004 m. gegužės 12 d. Nr. 5443340 ir 2004 m. birželio 7 d. Nr. 5553498 – kopijų matyti, kad N. Slidžiauskienė dėl ligos buvo nedarbinga nuo 2004-05-12 iki 2004-05-28 ir nuo 2004-06-01 iki 2004-06-21, t.y. jos pateikti nedarbingumo pažymėjimai neapima laikotarpio, per kurį vyko tarybos posėdžiai, kuriuose ji nedalyvavo, todėl negali būti laikomi pateisinama priežastimi. N. Slidžiauskienei 2004-06-21 pripažinta III invalidumo grupė (invalidumo pažymėjimas, kurio serija VMSE-10 Nr. 160136), tačiau pats invalidumo turėjimo faktas neliudija būtinumo gydytis ir negali atstoti teisės aktuose nustatyto siuntimo gydytis. Jokių kitų dokumentų, pateisinančių jos nedalyvavimą minėtuose tarybos posėdžiuose, N.Slidžiauskienė nepateikė, todėl jos aiškinimas apie gydymosi užsienyje būtinumą, kaip priežastį, pateisinančią jos nedalyvavimą 5 tarybos posėdžiuose, atmestinas kaip nepagrįstas, konstatuojant, kad Birštono savivaldybės tarybos narė N. Slidžiauskienė nedalyvavimo tarybos posėdžiuose 2004-07-09, 2004-08-16, 2004-09-16, 2004-11-08 ir 2004-11-29 priežastys nepateisinamos. Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 str. 9 d. 1 p., Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 86 str. 1 d. 2 p., 4 d., n u s p r e n d ž i a: Birštono savivaldybės tarybos narės Nijolės Slidžiauskienės įgaliojimus nutraukti prieš terminą. Pirmininkas Zenonas Vaigauskas