З А К О Н ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 8 июня 2004 г. № IХ-2264 Вильнюс О ВНЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА САМОУПРАВЛЕНИЯМИ (Žin., 1998, Nr. 51-1392; 2002, Nr. 127-5748; 2004, Nr. 4-34) Статья
- Новая редакция Закона Литовской Республики об административном надзоре за самоуправлениями Внести изменения в Закон Литовской Республики об административном надзоре за самоуправлениями и изложить его в следующей редакции: «ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА САМОУПРАВЛЕНИЯМИ Статья
- Назначение Закона Настоящим Законом осуществляются цели предусмотренного частями 2 и 3 статьи 123 Конституции института административного надзора за деятельностью самоуправлений – предоставление Правительству права через назначаемых им представителей осуществлять надзор за деятельностью самоуправлений, определение сферы административного надзора за самоуправлениями, полномочий должностных лиц, производящих такой надзор, и порядка их осуществления. Статья
- Осуществление административного надзора за самоуправлениями
- Административный надзор за самоуправлениями производят, то есть осуществляют надзор за соблюдением самоуправлениями Конституции и законов, выполнением ими решений Правительства, назначаемые Правительством представители Правительства.
- Правительство в уезде назначает одного представителя Правительства. Статья
- Статус представителя Правительства
- Представитель Правительства является государственным служащим – руководителем учреждения, назначаемым на должность на четырехлетний срок и увольняемым с должности в установленном Законом о государственной службе порядке. Правовое положение представителя Правительства, кроме настоящего Закона, устанавливается и Законом о государственной службе.
- Представитель Правительства подведомственен Правительству и подотчетен Премьер-министру.
- Представителем Правительства может назначаться лицо, имеющее высшее университетское или приравненное к нему образование и опыт работы в сфере публичного администрирования не менее пяти лет или высшее университетское юридическое образование или образование в сфере публичного администрирования и опыт работы в сфере публичного администрирования не менее трех лет.
- Представитель Правительства не может участвовать в деятельности политических партий. Статья
- Полномочия представителя Правительства
- В ходе осуществления надзора за соблюдением самоуправлениями Конституции и законов, выполнением ими решений Правительства представитель Правительства: 1) проверяет, не противоречат ли правовые акты коллегиальных и неколлегиальных субъектов администрирования самоуправления законам, постановлениям Правительства и другим принятым центральными субъектами государственного администрирования правовым актам, связанным с осуществлением законов (далее – законы и постановления Правительства); 2) в случае несоблюдения субъектами администрирования самоуправления Конституции и законов, невыполнения ими решений Правительства в установленном в части 2 статьи 5 настоящего Закона порядке требует соблюдения Конституции, осуществления законов и выполнения решений Правительства; 3) в установленном в части 1 статьи 5 настоящего Закона порядке предлагает отменить или изменить незаконные правовые акты субъектов администрирования самоуправления; 4) обращается в суд в случае несогласия субъектов администрирования самоуправления отменить или изменить оспариваемый правовой акт, отказа их от осуществления закона или выполнения решения Правительства.
- Помимо указанных в части 1 настоящей статьи полномочий представитель Правительства в установленном частью 3 статьи 5 настоящего Закона порядке осуществляет предварительный надзор за проектами правовых актов, разрабатываемых коллегиальными субъектами администрирования самоуправления.
- В случае установления того, что на основании правового акта субъекта администрирования самоуправления, не соответствующего Конституции и законам, заключена сделка от имени самоуправления, которая нарушает публичный интерес, а также при наличии иных предусмотренных законодательством оснований недействительности сделок представитель Правительства заявляет в суд общей компетенции иск по поводу защиты публичного интереса в соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса.
- При наличии сомнений относительно соответствия принятого субъектом администрирования самоуправления нормативно-административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства представитель Правительства, руководствуясь статьей 10 Закона о производстве по административным делам, может обратиться в административный суд с абстрактным заявлением о рассмотрении законности нормативно-административного акта самоуправления.
- Если в установленных Законом о временном прямом правлении на территории самоуправления случаях к представителю Правительства обращается уполномоченный Правительства, представитель Правительства в случае установления несоответствия принятых субъектами администрирования самоуправления правовых актов Конституции, законам или решениям Правительства обращается в суд по поводу отмены этих правовых актов.
- Если субъектами администрирования самоуправления приняты правовые акты, на основании которых могут заключаться незаконные и нарушающие публичный интерес сделки, представитель Правительства в установленном частью 4 статьи 5 настоящего Закона порядке может своим распоряжением приостановить осуществление правовых актов и заключение сделок таких субъектов администрирования самоуправления.
- Представитель Правительства не рассматривает жалобы физических и юридических лиц по поводу принимаемых субъектами администрирования самоуправления индивидуальных правовых актов, специальный порядок обжалования которых устанавливается законодательством, регламентирующим конкретную область.
- Во всех случаях представитель Правительства извещает мэра (руководителя самоуправления) о поданном субъекту администрирования самоуправления представлении или требовании. Мэр на ближайшем заседании совета самоуправления обязан ознакомить с этой информацией членов совета самоуправления. Статья
- Порядок осуществления полномочий представителя Правительства
- В случае установления того, что принятый субъектом администрирования самоуправления правовой акт не соответствует законам или решениям Правительства, представитель Правительства: 1) составляет мотивированное представление соответствующему субъекту администрирования самоуправления с предложением обсудить вопрос об изменении или об отмене правового акта. Представление представителя Правительства коллегиальный субъект администрирования самоуправления должен обсудить на ближайшем заседании (но не позднее чем в течение 1 месяца), а остальные субъекты администрирования самоуправления – в течение недели со дня поступления представления. О принятом решении представитель Правительства должен быть информирован в течение 10 дней со дня вынесения решения; 2) в течение 10 дней со дня поступления извещения об отказе в удовлетворении представления (в случае отказа субъекта администрирования самоуправления после рассмотрения представления представителя Правительства изменить или отменить оспариваемый правовой акт) обжалует этот акт в суд соответствующей компетенции.
- В случае установления того, что субъектом администрирования самоуправления не осуществляются законы, не выполняются решения Правительства, представитель Правительства: 1) представляет письменное требование соответствующему субъекту администрирования самоуправления о незамедлительном осуществлении закона, выполнении решения Правительства. Требование представителя Правительства должно быть рассмотрено коллегиальным субъектом администрирования самоуправления на ближайшем заседании (но не позднее чем в течение 1 месяца), а остальными субъектами администрирования самоуправления – в течение недели со дня поступления требования. О принятом решении представитель Правительства должен быть информирован в течение 10 дней со дня вынесения решения; 2) в течение 10 дней со дня поступления извещения об отказе в выполнении требования (в случае отказа субъекта администрирования самоуправления после рассмотрения указанного в пункте 1 настоящей части требования представителя Правительства от его выполнения) в установленном Законом о производстве по административным делам порядке обращается в суд по поводу бездействия этого субъекта администрирования самоуправления.
- В ходе осуществления предварительного контроля за проектами правовых актов коллегиальных субъектов администрирования самоуправления представитель Правительства может: 1) осуществлять проверку представленных для принятия коллегиальным субъектам администрирования самоуправления проектов правовых актов. Проекты правовых актов и пояснительные записки к ним должны быть представлены администрацией самоуправления в том же порядке, в каком в соответствии с регламентом деятельности совета самоуправления членам совета самоуправления представляются проекты решений совета самоуправления, а членам коллегии самоуправления – проекты решений коллегии и пояснительные записки к ним; 2) участвовать в заседаниях коллегиальных субъектов администрирования самоуправления и при наличии основания информировать членов совета самоуправления о том, что рассматриваемые проекты не соответствуют законам или решениям Правительства.
- В случае установления того, что субъектом администрирования самоуправления принят правовой акт, на основании которого может быть заключена незаконная и нарушающая публичный интерес сделка, представитель Правительства: 1) не позднее чем в течение 2 рабочих дней после принятия незаконного правового акта своим распоряжением приостанавливает его осуществление; 2) не позднее чем в течение 2 рабочих дней со дня принятия распоряжения составляет мотивированное представление соответствующему субъекту администрирования самоуправления с предложением обсудить вопрос об изменении или об отмене правового акта; 3) в течение 3 рабочих дней со дня поступления извещения об отказе в удовлетворении представления (в случае отказа субъекта администрирования самоуправления после рассмотрения представления представителя Правительства изменить или отменить правовой акт, на основании которого может быть заключена сделка) обращается в суд с заявлением или иском с тем, чтобы суд принял меры по обеспечению заявления или иска.
- Приостановленный правовой акт субъекта администрирования самоуправления не подлежит осуществлению до вынесения судом соответствующей компетенции решения относительно мер по обеспечению заявления или иска. Статья
- Права представителя Правительства
- Представитель Правительства имеет право: 1) ознакомиться с принятыми подразделениями администрации самоуправления правовыми актами в области публичного администрирования; 2) требовать от субъектов администрирования самоуправления копии принятых правовых актов, а также копии протоколов заседаний коллегиальных субъектов администрирования самоуправления. Данное требование должно быть выполнено не позднее чем в течение 5 рабочих дней с момента его поступления; 3) обращаться к субъектам администрирования самоуправления по поводу представления информации об их деятельности по осуществлению законов и выполнению решений Правительства; 4) после исчезновения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления, внесения предложения об изменении или отмене правового акта либо требования о незамедлительном осуществлении закона, выполнении решения Правительства, отменить мотивированным распоряжением такое предложение или требование в случае, если они еще не приведены в исполнение; 5) установить иной срок выполнения указанных действий представителя Правительства в случае получения в пределах компетенции ходатайства субъекта администрирования самоуправления о продлении этого срока; 6) принимать участие в заседаниях Правительства в установленном регламентом работы Правительства порядке, а также в других проводимых государственными органами мероприятиях при обсуждении вопросов деятельности самоуправлений; 7) обращаться к государственным органам в пределах их компетенции с просьбой разъяснить порядок применения постановлений Правительства, если это непосредственно связано с деятельностью самоуправлений, их отношениями с государственными органами, а также с деятельностью представителя Правительства.
- Представитель Правительства может уполномочить государственного служащего службы представителя Правительства осуществлять установленные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи права, а также право на участие в заседаниях коллегиальных субъектов администрирования самоуправлений и при наличии основания информировать членов совета самоуправления о несоответствии рассматриваемых проектов законам или решениям Правительства. Статья
- Поручения представителю Правительства Правительство или Премьер-министр могут поручить представителю Правительства провести расследование по поводу соблюдения самоуправлениями Конституции и законов, выполнения решений Правительства. Указания по вопросам организационной деятельности представителю Правительства дает Премьер-министр. Статья
- Представление информации Представитель Правительства каждое полугодие в установленном Правительством порядке представляет информацию о своей деятельности Правительству, Министерству внутренних дел, начальнику уезда, самоуправлениям, за которыми осуществляется надзор. Статья
- Координирование деятельности представителей Правительства и надзор за ней Надзор за осуществлением представителями Правительства своих полномочий и координирование деятельности представителей Правительства осуществляются Правительством или Премьер-министром. Статья
- Замещение представителя Правительства Во время отпуска представителя Правительства или его временного отсутствия по иным причинам (по причине болезни, командировки и т.п.) его замещает другой представитель Правительства согласно утвержденному Премьер-министром графику. Статья
- Служба представителя Правительства Учреждение службы представителя Правительства и установление количества должностей государственных служащих после оценки масштаба работ осуществляются Правительством. Служба представителя Правительства содержится за счет государственного бюджета. Ее задача – помочь представителю Правительства в осуществлении его полномочий и прав. Положение о деятельности службы представителя Правительства утверждается Правительством.» Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АРТУРАС ПАУЛАУСКАС Перевод с литовского