LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SpREndimas DĖL LIBERALŲ DEMOKRATŲ PARTIJOS 2004 – AISIAIS METAIS GAUTŲ AUKŲ 2005 m. balandžio 15 d. Nr. 21 Vilnius I. Vyriausioji rinkimų komisija, 2005-04-13 d. posėdyje apsvarsčiusi Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) 2005-04-12 pažymą „Dėl politinėms partijoms suteiktų aukų“ bei Liberalų demokratų partijos pateiktą paaiškinimą, konstatuoja:
- Pažymoje nurodoma, jog 2004 –aisiais metais, dar galiojant 1999 01 12 d. Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių organizacijų finansavimo įstatymui (Nr. VIII-1020) Liberalų demokratų partijai (toliau - LDP) Lietuvos Respublikos pil. Thomas Milles Haselton keturiais pavedimas pervedė viso 320 000 litų (2004-05-25 – 50 000 Lt, 2004-06-30 – 70 000 Lt, 2004-08-25 – 100 000 Lt, 2004-09-06 – 100 000 Lt), kas pažeidžia minėto įstatymo 8 straipsnį, kuriame nustatyta, kad „Politinės partijos ir politinės organizacijos iš vieno fizinio ar juridinio asmens per metus gautų lėšų ir dovanų vertė negali būti didesnė kaip 500 MGL“, t.y. 62 500 litų.
- Nuo 2004-09-10 galiojančio Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo (2004 m. rugpjūčio 23 d. Nr. IX-2428) 30 straipsnio 1 dalis nustato, kad „Nustačius, kad politinė partija padarė šiurkštų šio įstatymo pažeidimą, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu partijai neskiriamas valstybės biudžeto dotacijos pusmetinis dydis“, tačiau įstatyme nenustatyti šiurkštaus įstatymo pažeidimo kriterijai.
- LDP pirmininkas Valentinas Mazuronis Vyriausiajai rinkimų komisijai paaiškino, kad iš tiesų Thomas Milles Haselton yra LDP rėmėjas ir jis iš savo asmeninės sąskaitos pervedė 320 000 litų auką.
- Priimdama auką, kuri viršija įstatymo nustatytą dydį ir negrąžinama, Liberalų demokratų partija šiurkščiai pažeidė politinių partijų finansavimo tvarką. II. Vyriausioji rinkimų komisija Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo (2002 m. birželio20 d. Nr. IX-985) 3 straipsnio 11 dalies pagrindu neturi teisės aiškinti rinkimų įstatymų nuostatų. Tiek nebegaliojantis Politinių partijų ir politinių organizacijų finansavimo įstatymas, tiek Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymas turi tiesioginį funkcinį ryšį su rinkimų įstatymais, todėl Vyriausioji rinkimų komisija, priimdama sprendimą dėl valstybės dotacijos paskirstymo, turi vadovautis teisės taikymo principais, negalėdama plečiamai interpretuoti įstatymų reikalavimų. Vienas iš tokių principų yra teisės normos galiojimo laike principas. Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymas, nustatantis atsakomybę už politinių partijų ir politinių kampanijų veiklos pažeidimus (30 straipsnis) negali būti tiesiogiai taikomas pažeidimams, padarytiems iki jo įsigaliojimo – 2004-09-
- LDP padaryto politinės partijos finansavimo tvarkos pažeidimas traktuotinas ir 1999-01-12 d. Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių organizacijų finansavimo įstatymo 8 straipsnio prasme, kadangi vieno fizinio asmens paaukota suma net 5,12 karto viršija maksimalią leistiną paaukoti sumą. Nors pažeidimas paaiškėjo galiojant naujam įstatymui, nustatančiam sankciją politinei partijai už tokio pobūdžio pažeidimus, tai nepaneigia paties pažeidimo fakto, kadangi galiojantis Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymas yra pakeičiantis nebegaliojantį Politinių partijų ir politinių organizacijų finansavimo įstatymą ir iš esmės reguliuoja tuos pačius visuomeninius santykius. Vyriausioji rinkimų komisija, priimdama sprendimą atsižvelgė į tai, kad Liberalų demokratų partijos pirmininko pavaduotojas Valentinas Mazuronis Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdyje pažymėjo, kad LDP įsipareigojo grąžinti neteisėtai gautos aukos dalį. III. Vadovaudamasi Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio 7 dalies 5 punktu, Vyriausioji rinkimų komisija, n u s p r e n d ž i a:
- Konstatuoti, kad Liberalų demokratų partija šiurkščiai pažeidė Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių organizacijų finansavimo įstatymą. Tokie veiksmai galiojančio Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo prasme būtų taip pat traktuotini kaip šiurkštus įstatymo pažeidimas, tačiau Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 30 straipsnyje numatyta sankcija negali būti taikoma, kadangi pažeidimas padarytas iki šio įstatymo įsigaliojimo.
- Konstatuoti, kad Liberalų demokratų partijos atstovas pranešė, kad partija įsipareigojo įstatymų nustatyta tvarka grąžinti gautos aukos dalį, viršijančią 500 MGL, t.y. 257 500 litų. L.e. pirminko pareigas Antanas Marcijonas Jonas Udris, tel. 2662922, [email protected]