З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 13 декабря 1990 г. № I-864 Вильнюс О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Законом Литовской Республики о занятости населения наряду с другими законами, регламентирующими трудовые отношения устанавливаются гарантии государства в деле реализации конституционного права граждан Литовской Республики на труд и выбор занятия. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
- Занятость граждан Литовской Республики Граждане Литовской Республики имеют право на свободный выбор работы или на занятие другой не запрещаемой законами деятельностью. Права и обязанности граждан Литовской Республики, работающих в иностранных государствах, в сфере занятости устанавливаются законами этих государств, если двусторонним соглашением не предусмотрен иной порядок. Статья
- Применение Закона к гражданам других стран и лицам без гражданства К гражданам других стран, а также к лицам без гражданства настоящий Закон применяется на общем основании, за исключением случаев, регламентируемых отдельными законами или международными соглашениями. Статья
- Реализация права на труд Граждане право на труд реализуют путем непосредственного обращения к работодателям или при посредничестве Биржи труда. Договор о найме заключается по соглашению между гражданином и работодателем в установленном законодательством порядке. Граждане по собственному желанию могут не работать Статья
- Право на трудоустройство по договору (контракту) Граждане в соответствии с установленными законами порядком могут заключать договор о найме (контракт) с работодателями, находящимися в других государствах или в непостоянном месте жительства лица, заключающего договор. В случае посредничества Биржи труда в заключении договора порядок его заключения и компенсации связанных с этим дополнительных расходов определяются Правительством Литовской Республики. Посредничество в трудоустройстве граждан за границей является исключительным правом государства, осуществляемое Биржей труда Литвы. Другие организации могут заниматься посредничеством в деле трудоустройства граждан за границей только при наличии соответствующих полномочий (лицензий). Полномочия (лицензии) выдаются Министерством социальной охраны Литовской Республики. Статья
- Безработные Безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие заработка по независимым от них обстоятельствам, зарегистрировавшиеся на Бирже труда по месту жительства в качестве желающих и способных выполнять определенную работу, а также готовые к обучению или переквалификации, если Биржа труда не предложила им работы, соответствующей их профессиональной подготовке, предыдущему роду деятельности и состоянию здоровья. Раздел II. ПРАВА И ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья
- Гарантии государства в сфере занятости В предусмотренных настоящим Законом случаях государство гарантирует гражданам: бесплатные услуги по профессиональной ориентации и консультации, а также информацию о свободных рабочих местах; бесплатные услуги Биржи труда при трудоустройстве; бесплатное обучение, переподготовку и переквалификацию в случае безработицы; возможность в случае безработицы быть занятым на общественных работах; пособие по безработице. Статья
- Программы занятости населения и дополнительные гарантии В случае необходимости Биржей труда Литвы разрабатываются государственные, а совместно с самоуправлениями – территориальные программы занятости населения, утверждаемые государственными органами власти или самоуправлений и финансируемые за счет соответствующих бюджетов. Такие программы в первую очередь разрабатываются в целях защиты от безработицы наиболее социально незащищенных граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона. В целях их трудоустройства по представлению Биржи труда самоуправления ежегодно устанавливают для работодателей квоты трудоустройства или создания рабочих мест в размере до 5 процентов от общей численности работников. Работодатели, не выполняющие квот трудоустройства или создания рабочих мест, в каждом случае уплачивают в Фонд занятости дополнительные взносы в размере 12-месячной средней заработной платы работников этого предприятия, учреждения или организации, за исключением случаев, когда Биржа труда не обращалась по поводу трудоустройства граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона. Эти средства по усмотрению самоуправлений используются для финансирования программ, указанных в части 1 этой статьи. Статья
- Граждане, к которым применяются дополнительные гарантии по занятости Дополнительными гарантиями по занятости пользуются: лица в возрасте до 18 лет; женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, и мужчины, воспитывающие детей такого же возраста без матери; лица, которым осталось не более 5 лет до получения права на пенсию по возрасту в полном объеме; лица, вернувшиеся из мест заключения; инвалиды – в порядке, установленном Законом Литовской Республики о социальной интеграции инвалидов. Статья
- Обязанность работодателя предупредить работника о расторжении договора о найме Работодатель по своей инициативе, если при этом нет вины работника, может расторгнуть бессрочный договор о найме в установленном порядке, только предупредив об этом работника в письменном виде за 2 месяца. Работник, которому осталось не более 5 лет до получения права на пенсию по возрасту в полном объеме, несовершеннолетний в возрасте до 18 лет, инвалид, женщина, имеющая детей в возрасте до 14 лет, и мужчина, воспитывающий детей такого же возраста без матери, должны быть извещены в письменном виде о предстоящем увольнении с работы за 4 месяца. Договором о найме или коллективным договором могут быть установлены более продолжительные сроки извещения. Установленные в части первой настоящей статьи сроки предупреждения применяются и при расторжении срочного договора о найме. В тех случаях, когда до окончания срочного договора о найме времени осталось меньше, чем предусмотренные в настоящей статье сроки предупреждения, работодатель может уволить работника по собственной инициативе, если при этом нет вины работника, только по истечении срока договора о найме. Если работник увольняется с работы до истечения срока предупреждения, то дата его увольнения переносится на тот срок, когда должен был истечь срок предупреждения. Работодатель не может расторгнуть договор о найме по собственной инициативе с работниками, указанными в статье 8 настоящего Закона, если при этом нет вины и их общее число среди работающих не превышает установленной самоуправлениями квоты трудоустройства из создания дополнительных рабочих мест. Статья
- Обязанности работодателя при увольнении группы работников Работодатель в случае сокращения в установленном законами порядке численности работников или прекращения деятельности предприятия, учреждения либо организации, если в связи с этим предусматривается в течение 30 дней уволить группу работников (10 и более – на предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых работают до 100 работников, или более 10 процентов – на предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых работают свыше 100 работников), обязан за 3 месяца предупредить об этом Биржу труда и самоуправления. Самоуправления по представлению Биржи труда могут временно, на срок до 6 недель, приостановить увольнение работников. Работодателям часть связанных с этим расходов может быть компенсирована за счет Фонда занятости или бюджетов самоуправлений. В случае увольнения работодателем группы работников в нарушение порядка, определенного в части первой настоящей статьи, срок их увольнения переносится на ту дату, когда должны были истечь установленные сроки извещения. Статья
- Регистрация свободных рабочих мест Работодатели обязаны регистрировать свободные рабочие места на Бирже труда, которая придает гласности эти данные. Работодатели, нарушившие порядок регистрации свободных рабочих мест, по решению Биржи труда уплачивают за каждое нерегистрированное свободное рабочее место в Фонд занятости штраф в размере среднемесячной заработной платы работников этого предприятия, учреждения и организации. Порядок регистрации устанавливается Министерством социальной охраны Литовской Республики. Раздел III. СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕДПОСЫЛОК ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья
- Фонд занятости В целях финансирования мероприятий занятости населения образуется Фонд занятости. Смета Фонда занятости утверждается, а также порядок его образования и использования устанавливается Министерством социальной охраны Литовской Республики. Фондом занятости распоряжается Биржа труда Литвы, которая извещает о его использовании. Статья
- Средства Фонда занятости Фонд занятости образуется за счет: обязательных взносов работодателей по страхованию от безработицы; благотворительных взносов юридических и физических лиц; доходов Биржи труда; дополнительных взносов работодателей, указанных в статьях 7 и 11 настоящего Закона; дотаций из государственного бюджета; иных поступлений. Гарантом Фонда занятости является государство. Статья
- Использование средств Фонда занятости Средства Фонда занятости используются в целях: организации курсов обучения, переподготовки и переквалификации неработающих граждан и покрытия связанных с этим расходов, а также на выплату стипендий; финансирования программ занятости, создания дополнительных рабочих мест, в том числе на трудоустройство групп населения, указанных в статье 8 настоящего Закона; финансирования обще6ственных работ; выплаты пособий по безработице; выделения кредитов безработным для открытия своего промысла; финансирования деятельности Биржи труда Литвы. Раздел IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ НЕРАБОТАЮЩИМ ГРАЖДАНАМ Статья
- Право на пособие по безработице Право на пособие по безработице имеют граждане, которые в соответствии с предусмотренным статьей 5 настоящего Закона порядком признаны безработными: уволенные с работы по инициативе работодателя в случае отсутствия при этом вины работника; вернувшиеся со службы по охране края; вернувшиеся из мест заключения; выпускники средних общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений; лица, которые в предусмотренных законодательством случаях временно не работали в связи с уходом за малолетними детьми; опекуны недееспособных лиц, а также инвалидов I и II групп по окончании срока опекунства (ухода). Статья
- Пособие по безработице Пособие по безработице в установленном порядке назначается Биржей труда. Пособие, начиная с восьмого для после регистрации, выплачивается не более 6 месяцев в течение 12-месячного срока. Начало выплаты пособия переносится на конец того периода, за который выплачена компенсация в виде выходного пособия. Безработным, которые за последних 3 года работали не менее 24 месяцев по договору о найме и были застрахованы от безработицы, ежемесячно выплачивается пособие по безработице в размере: первые 2 месяца – 70 процентов, последующие 2 месяца – 60 процентов, еще 2 последующих месяца - 50 процентов от размера среднемесячной заработной платы, получаемой на предыдущем месте работы. Лицам предпенсионного возраста (в случае, если осталось не более 5 лет до получения права на пенсию по возрасту в полном объеме) выплата пособия по безработице в размере 50 процентов от получаемой среднемесячной заработной платы продлевается еще на 2 месяца. Выплата пособия прекращается после получения права на пенсию. Выплата пособия также продлевается на тот срок, в течение которого гражданин был занят на общественных работах. Размер пособия на срок продления выплаты соответствует размеру пособия, получаемого за отработанный безработным на общественных работах период. Безработным, которые были застрахованы от безработицы, и имеют двухлетний стаж работы, однако перерыв в работе по найму которых превышает один год, в течение 6 месяцев выплачивается установленная Законом о гарантиях доходов населения пособие в размере гарантированного дохода. Безработным, перерыв в работе по найму которых превышает один год и который образовался в связи с важными причинами (болезнь, уход за малолетними детьми, больными, инвалидами (их опека) и пр.), а также выпускникам средних образовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений в течение 6 месяцев выплачивается установленное Законом о гарантиях доходов населения пособие в размере защищаемых государством доходов. Гражданам, расторгнувшим без всяких причин по собственному желанию договор о найме или уволенным с работы за виновные действия, вернувшимся со службы по охране края, из мест заключения, а также выпускникам средних общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений, которые в течение 6 месяцев после возвращения или окончания учебных заведений не обращались на Биржу труда, пособие по безработице выплачивается через 6 месяцев после регистрации на Бирже труда по месту жительства. Пособие по безработице во всех случаях не может быть меньше установленного Законом о гарантиях доходов населения размера гарантированного дохода и не может превышать более чем в два раза размера индексированного минимального уровня жизни. Статья
- Неназначение пособия по безработице Пособие по безработице не назначается, если гражданин: отказался от предлагаемой работы в указанных в статье 18 настоящего Закона случаях; без уважительных причин в установленный срок не явился на Биржу труда для получения предложения относительно работы; получает из государственного бюджета или бюджета социального страхования пенсию или пособие. Статья
- Уменьшение пособия по безработице или его лишение Безработному уменьшается пособие по безработице на 50 процентов, если он отказался от предлагаемой работы, соответствующей его профессиональной подготовке, а также если время поездки на работу в обе стороны городским или пригородным транспортом не превышает трех часов, а для женщин, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, и мужчинам, воспитывающих детей такого же возраста без матери, - 2 часа. Безработный имеет право выбирать работу, соответствующую его профессиональной подготовке, предыдущей профессиональной деятельности, не более 6 месяцев. После этого ему предлагается работа более низкой квалификации или он может направляться на обучение другой специальности (профессии) в установленном статьей 19 настоящего Закона порядке. Безработный лишается пособия по безработице, если: он дважды в течение 30 дней отказывался от предлагаемой работы в предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях; трудоустроился в период получения пособия и не известил об этом Биржу труда. Статья
- Обучение, переподготовка и переквалификация неработающих граждан Неработающие граждане, которым Биржа труда после их регистрации в установленном порядке в течение 6 месяцев не могла предложить постоянную работу, соответствующую их специальности (профессии), направляются на обучение другой специальности (профессии) или на получение более высокой квалификации согласно заключенным в этих целях с предприятиями, учреждениями и организациями договорам. С согласия граждан их обучение, переподготовка и переквалификация могут быть начаты раньше. Граждане, получившие новую специальность (профессию), трудоустраиваются у работодателя, с которым был заключен договор. В период обучения гражданам, которые не менее 24 месяцев за последние 3 года работали по договору о найме и были застрахованы от безработицы, выплачивается стипендия в размере среднемесячной заработной платы на предыдущей работе, которая не может превышать более чем в два раза индексированного минимального уровня жизни. Гражданам, которые были застрахованы от безработицы и имеют двухлетний стаж работы, но перерыв в работе по найму которых превышает один год, выплачивается в установленном законом о гарантиях доходов населения порядке стипендия в размере гарантированных государством доходов. Другим гражданам (часть 7 статьи 16) выплачивается в установленном Законом о гарантиях доходов населения порядке стипендия в размере защищаемых государством доходов. Размер стипендии, самостоятельно трудоустроившихся и обучающих другой специальности, получивших более высокую квалификацию непосредственно на производстве или по направлению предприятий, учреждений и организаций в соответствующих учебных заведениях, на период обучения устанавливается по договоренности между работодателем и работником. Порядок обучения, переподготовки и переквалификации устанавливается Правительством Литовской Республики. Статья
- Общественные работы Для неработающих граждан, которым трудно подобрать работу, Биржа труда совместно с самоуправлениями организует временные на срок до 2 месяцев, общественные работы. В случае согласия срок общественных работ может быть продлен. Оплата гражданам, занятым на общественных работах, осуществляется согласно установленному законами порядку. Занятые на общественных работах лица не получают пособия по безработице, если заработная плата превышает размер пособия. Если заработная плата меньше получаемого пособия, то Биржа труда выплачивает разницу между заработной платой и пособием по безработице. К гражданам, занятым на общественных работах, применяются все социальные гарантии, установленные для работников соответствующей профессии (специальности). Порядок выполнения общественных работ устанавливается Правительством Литовской Республики. Раздел V. БИРЖА ТРУДА ЛИТВЫ Статья
- Структура Биржи труда Государственные гарантии занятости населения на рынке рабочей силы осуществляются Биржей труда Литвы при Министерстве социальной охраны. Биржа труда состоит из республиканской и территориальных бирж труда. Для изучения возникающих в сфере занятости населения вопросов при биржах труда создаются действующие на общественных началах трехсторонние комиссии. Они образуются из одинакового количества равноправных членов: представителей работников (профессиональных союзов, объединений, ассоциаций и др.), работодателей (объединений, ассоциаций и др.) и государственных органов управления. Представители работников и работодателей делегируются упомянутыми организациями, а представители государственных органов управления – назначаются Правительством Литовской Республики и самоуправлениями. Положения о Бирже труда и трехсторонней комиссии утверждаются Правительством Литовской Республики. Статья
- Функции Биржи труда Биржа труда: анализирует спрос и предложения на рабочую силу, прогнозирует возможные изменения на рынке рабочей силы; регистрирует свободные рабочие места и безработных; ведет поиск свободных рабочих мест и дает информацию желающим трудоустроиться гражданам; посредничает гражданам при их трудоустройстве; организует совместно с предприятиями, учреждениями и организациями для ищущих работу граждан профессиональные консультации, обучение, переподготовку и переквалификацию; посредничает при трудоустройстве граждан за границей; распоряжается в установленном порядке средствами Фонда занятости, вносит предложения относительно его образования и использования; разрабатывает государственные программы, а совместно с самоуправлениями – территориальные программы занятости населения прежде всего для тех групп населения, которые не могут на равных условиях с другими гражданами конкурировать на рынке рабочей силы; вносит предложения в самоуправления относительно временного приостановления увольнения работающих или о перенесении сроков их увольнения, если не созданы условия для трудоустройства освобожденных работников, их обучения, переподготовки и переквалификации или если при увольнении группы работников работодатель своевременно не известил об этом Биржу труда; назначает штрафы работодателям, нарушившим порядок регистрации свободных рабочих мест; совместно с самоуправлениями организует общественные работы, направляет на них неработающих граждан; назначает пособия по безработице. Статья
- Права трехсторонних комиссий Трехсторонние комиссии: рассматривают и представляют Бирже труда предложения о политике занятости населения, регулировании рынка рабочей силы, приоритетах социальной помощи безработным и совершенствования этой системы; вносят предложения по вопросам разработки программ занятости населения, мер по ограничению безработицы, организации дополнительных рабочих мест или установлению квот трудоустройства граждан, которые не могут конкурировать на равных условиях с другими гражданами на рынке рабочей силы, по организации общественных работ, а также по вопросам профессиональной консультации, обучения и переподготовки неработающих граждан; регулярно обсуждают вопросы о деятельности бирж труда и использовании Фонда занятости, вносят соответствующие предложения. Раздел VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья
- Контроль за соблюдением Закона о занятости населения Контроль за соблюдением Закона о занятости населения осуществляется Государственной инспекцией по труду. Статья
- Порядок обжалования действий работодателей и Биржи труда Гражданин может по поводу действий работодателя и Биржи труда в установленном законодательством порядке обращаться в суд. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В.ЛАНДСБЕРГИС Перевод с литовского