NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO 27 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-606(2) 2005 m. rugpjūčio 4 d. Nr. 811 V

(2)2005 m. rugpjūčio 4 d. Nr. 811 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2005 m. liepos 8 d. sprendimo Nr. 382 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XP-606

(2)(toliau vadinama – įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:

1. Pagal Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708) (toliau vadinama – Valstybės tarnybos įstatymas) 10 straipsnio 2 dalies 5 punktą į įstaigų vadovų – savivaldybių kontrolierių pareigas priima savivaldybės taryba. Kad savivaldybės kontrolieriaus pareigybė priskiriama įstaigos vadovo pareigybei, patvirtina ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2000, Nr. 91-2832) (toliau vadinama – Vietos savivaldos įstatymas) 27 straipsnio 3 dalis. Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnis, reglamentuojantis įstaigų vadovų priėmimą į pareigas, nustato, kad įstaigų vadovai į pareigas priimami konkurso būdu arba įstatymų nustatytais atvejais politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Taigi Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 8 dalyje, reglamentuojančioje priėmimą į savivaldybės kontrolieriaus pareigas, turi būti ne tik nuoroda į Valstybės tarnybos įstatymą, bet ir nustatytas priėmimo į savivaldybės kontrolieriaus pareigas būdas. Išbraukus iš Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 8 dalies nuostatą, kad į savivaldybės kontrolieriaus pareigas priimama konkurso būdu, bet neįrašius, kad jis priimamas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu, savivaldybės kontrolierius, vadovaujantis Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 1 dalimi, į pareigas vis tiek bus priimamas konkurso būdu, todėl įstatymo projekte siūlomas Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio pakeitimas netikslingas.
2. Manytina, kad galiojančio Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 8 dalies nuostatos dėl savivaldybės kontrolierių 5 metų kadencijos, kuri nesutampa su savivaldybių tarybų kadencijos laiku, ir jų kadencijų skaičiaus neribojimas užtikrina didesnį savivaldybių kontrolierių nepriklausomumą nuo savivaldybės institucijų. Atsižvelgiant į savivaldybės kontrolieriui Vietos savivaldos įstatymo nustatytas funkcijas, kurioms atlikti būtina užtikrinti savivaldybės kontrolieriaus nepriklausomumą, abejotinas įstatymo projekte pateiktas pasiūlymas atsisakyti savivaldybės kontrolieriaus 5 metų kadencijos ir nuostatos, kad savivaldybės kontrolieriaus kadencijų skaičius neribojamas.
3. Įstatymo projekto 2 straipsnis pažeistų teisės principą lex retro non agit, pagal kurį teisės aktai neturi atgalinio veikimo galios. Šis teisės principas atsispindi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnio 2 dalyje. Jo esmė ta, kad įstatymai netaikomi įvykusiems teisiniams faktams ir teisinėms pasekmėms, kurios atsirado iki priimto naujo norminio teisės akto įsigaliojimo. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad įstatymo projekto 2 straipsnio nuostata, kad valstybės tarnybos santykiai, kurie susiklostė iki siūlomo įstatymo įsigaliojimo, tęsis iki šio įstatymo galiojimo, prieštarautų minėtam teisės principui. MINISTRAS PIRMININKAS ALGIRDAS BRAZAUSKAS VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS GINTARAS FURMANAVIČIUS ______________