ЗАКОН

ЗАКОН ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 10 ноября 2005 г. № X-383 Вильнюс О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ САМОУПРАВЛЕНИЙ (Žin., 2000, Nr. 10-236, Nr. 47-1344; 2003, Nr. 116-5250) Статья

1. Новая редакция Закона Литовской Республики о праве на получение информации от государственных учреждений и учреждений самоуправлений Внести изменения в Закон Литовской Республики о праве на получение информации от государственных учреждений и учреждений самоуправлений и изложить его в следующей редакции: «З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ ОТ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ САМОУПРАВЛЕНИЙ ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
2. Цель и применение Закона
3. Настоящий Закон обеспечивает лицам право на получение информации от государственных органов и учреждений, а также от органов и учреждений самоуправлений, устанавливает порядок осуществления этого права и регулирует действия государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений по предоставлению информации лицам.
4. Настоящий Закон создает благоприятные условия для получения лицами информации, которой располагает государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений, и использования ее в коммерческих или некоммерческих целях.
5. Настоящий Закон, за исключением установленного в статье 7 предоставления частной информации и осуществления функций публичного администрирования, не применяется: 1) в отношении информации, ведение которой представляет собой деятельность, не связанную с осуществлением функций, порученных государственным органам или учреждениям, а также органам и учреждениям самоуправлений правовыми актами; 2) в отношении информации, на которую государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений имеют права промышленной собственности или на которую третьи стороны имеют авторские, смежные права либо права производителей баз данных (sui generis); 3) в отношении информации, которой располагает Литовское национальное радио и телевидение, другие трансляторы, содержащиеся за счет государственного бюджета; 4) в отношении информации, которой располагают школы, библиотеки, научно-исследовательские учреждения; 5) в отношении информации, которой располагают музеи, театры или концертные учреждения, созданные Департаментом архивов Литвы при Правительстве Литовской Республики учреждения; 6) в отношении информации, которая законами признается как не подлежащая предоставлению в связи с интересами национальной или общественной безопасности, обороны страны, ограничением использования статистических данных или которая составляет государственную, служебную, коммерческую, профессиональную, банковскую тайну, в других установленных законодательством случаях; 7) в отношении информации, предоставление которой регламентируется другими законами; 8) в случае, если лицо обязано в установленном правовыми актами порядке обосновать цель использования запрашиваемой им информации; 9) в случае, если органы публичного администрирования производят взаимный обмен информацией в случаях оказания служебной помощи.
6. Настоящим Законом осуществляется правовой акт Европейского Союза, указанный в приложении к Закону. Статья
7. Основные понятия настоящего Закона
8. Документ – любая созданная или полученная государственным органом или учреждением, органом или учреждением самоуправлений подлежащая предоставлению информация либо ее часть, выраженная в письменной, включая электронную, графической, аудио- и (или) визуальной форме.
9. Информация – сведения, которыми располагает государственный орган или учреждение, а также орган или учреждение самоуправлений.
10. Информационный файл – систематизированный сборник документов, расположенных в соответствии с определенными критериями, позволяющими легче найти документы.
11. Предоставление информации – раскрытие информации путем ее передачи или иного открытия к ней доступа заявителям с обеспечением им права на свободное ознакомление с документами и (или) их использование в коммерческих или некоммерческих целях.
12. Повторное использование – использование лицами информации для коммерческих или некоммерческих целей.
13. Заявитель – гражданин Литовской Республики, гражданин государства, подписавшего Соглашение о Европейском экономическом пространстве, иностранец, имеющий разрешение на проживание в Литовской Республике, или группа этих лиц, юридическое лицо Литовской Республики, юридические лица или другие организации, зарегистрированные в государстве, подписавшем Соглашение о Европейском экономическом пространстве, либо их представительства и филиалы, учрежденные в Литовской Республике.
14. Представитель заявителя – лицо, имеющее право в установленном законодательством порядке представлять заявителя.
15. Заявка – обращение заявителя в государственный орган или учреждение либо в орган или учреждение самоуправлений, поданное в устной или письменной, в том числе электронной, форме в установленном настоящим Законом порядке.
16. Частная информация – особые данные физического лица в соответствии с их определением, содержащимся в Законе о правовой охране личных данных, информация о лице и его семейной жизни, информация, связанная с честью и достоинством физического лица.
17. Государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений (в дальнейшем – учреждения) – органы представительной власти, главы государства, исполнительной, судебной власти, правоохранительные органы и учреждения, органы и учреждения, осуществляющие аудит, контроль (надзор), другие государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений, которые финансируются за счет государственного бюджета или бюджетов самоуправлений, а также государственных денежных фондов и которые наделяются законодательством полномочиями в сфере публичного администрирования, а также предприятия и учреждения, предоставляющие лицам публичные услуги. Статья
18. Обязанность учреждений предоставлять информацию
19. Учреждения обязаны предоставлять заявителям информацию. Отказ в предоставлении информации возможен только в установленном настоящим Законом порядке.
20. Учреждения предоставляют заявителям информацию в форме документов, информационных файлов или их частей, которые ведутся в учреждении, отдавая преимущество предоставлению информации по Интернету или с помощью других электронных средств. Статья
21. Принципы предоставления информации Учреждения, предоставляя информацию, исходят из следующих принципов: 1) полноты информации, означающего, что заявителю должна быть предоставлена вся подлежащая предоставлению в соответствии с правовыми актами информация, соответствующая содержанию его заявки; 2) точности, означающего, что предоставляемая заявителю информация должна соответствовать информации, которой располагает учреждение; 3) законности, означающего, что действия учреждения в ходе предоставления информации основываются на настоящем и других законах или иных правовых актах; 4) объективности, означающего, что государственные служащие или работники учреждения в ходе предоставления информации должны быть беспристрастными и объективными. Статья
22. Отсутствие дискриминации
23. Законами и (или) другими правовыми актами могут быть установлены разные условия предоставления и использования информации для коммерческих или некоммерческих целей, однако они не должны дискриминировать заявителей, использующих информацию для одной и той же цели.
24. В случае, если учреждение использует информацию, которую оно ведет, для деятельности, не связанной с выполнением порученных правовыми актами функций, то оно предоставляет себе эту информацию на равных со всеми заявителями условиях. ГЛАВА ВТОРАЯ ОБЯЗАННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНФОРМИРОВАТЬ О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ЧАСТНУЮ ИНФОРМАЦИЮ Статья
25. Предоставление информации о деятельности учреждения
26. Учреждение обязано иметь соответствующий утвержденным Правительством требованиям Интернет-сайт, на котором будет представлять информацию о своих функциях, структуре, информационный указатель, предназначенный для предоставления информации, другую установленную правовыми актами информацию.
27. Вся информация о деятельности учреждения по осуществлению порученных правовыми актами функций должна быть общедоступной и предоставляться безвозмездно. Статья
28. Порядок получения частной информации
29. Заявитель вправе получить частную информацию о себе, за исключением установленных законодательством Литовской Республики случаев, когда такая информация не подлежит предоставлению.
30. Частная информация о себе предоставляется заявителю после подачи заявки в установленном настоящим Законом порядке и подтверждения идентичности личности в установленном законодательством порядке. ГЛАВА ТРЕТЬЯ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Статья
31. Возмещение за предоставление информации
32. Учреждения предоставляют информацию безвозмездно, за исключением случаев, когда за предоставление информации взимается либо государственный сбор, либо предусмотренное законодательством возмещение.
33. Возмещение за предоставление информации не должно превышать расходы на подготовку и предоставление информации вместе с обоснованным возвратом инвестиций.
34. Учреждение на своем Интернет-сайте публикует установленные на основании законов и других правовых актов условия предоставления и использования информации, указывает размер государственных сборов или размер возмещения за предоставление информации в случае предоставления информации за возмездие.
35. По пожеланию заявителя учреждения указывают обоснование расчета государственного сбора или возмещения за предоставление информации. Статья
36. Запрет на предоставление исключительных прав
37. Учреждениям запрещается заключать с третьими сторонами соглашения о предоставлении исключительных прав на предоставление информации.
38. Соглашение с заявителем о предоставлении информации не предоставляет ему исключительных прав даже и в том случае, когда заявитель с помощью созданного на основании полученной информации продукта предоставляет информацию третьим сторонам.
39. Исключительное право может быть предоставлено в случае, если оно необходимо в связи с оказанием публичных услуг. Предоставление исключительного права подлежит периодическому пересмотру не реже чем через каждые три года. Соглашения о предоставлении исключительных прав должны быть прозрачными и оглашаться публично. Статья
40. Условия предоставления и использования информационных файлов
41. В случае установления законами и другими правовыми актами условий использования накопленной в информационных файлах информации, которая ведется с помощью электронных средств, учреждения в связи с использованием такой информации подготавливают и выдают заявителям разрешения. В разрешениях указываются условия использования информации. Указанные в разрешении условия не могут ограничивать использование информации в большей степени, нежели это установлено законодательством.
42. Учреждениям рекомендуется подготовить типовые формы разрешений. Разрешения типовой формы обычно упорядочиваются и оглашаются с помощью электронных средств.
43. Информационные файлы, для использования которых выдаются разрешения, предоставляются только после подтверждения заявителем своего согласия с условиями разрешения. Учреждения создают возможности для заявителей подтвердить согласие с условиями разрешения с помощью электронных средств. Статья
44. Перечень информационных файлов
45. Перечень информационных файлов ведется уполномоченным Правительством органом.
46. Данные о содержании, форме, условиях предоставления и использования, а также доступа к информационным файлам, которые ведутся с помощью электронных средств, передаются учреждениями в уполномоченный Правительством орган. Порядок представления данных для перечня информационных файлов устанавливается Правительством или уполномоченным им органом. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ПОДАЧА, РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ Статья
47. Подача заявки
48. Заявитель при намерении получить от учреждения информацию подает заявку. В заявке указывает, какую информацию или документ желает получить, свое имя, фамилию, место жительства (если заявитель является физическим лицом) или наименование, код, адрес местонахождения (если заявитель является юридическим лицом) и данные для связи. В случае, если по поводу получения информации обращается представитель заявителя, указываются имя, фамилия, адрес представителя, документ, подтверждающий представительство, и заявитель, от имени которого он обращается. Форма представления заявки публикуется учреждением на Интернет-сайте.
49. Заявки могут подаваться непосредственно путем прибытия заявителя в учреждение, отправляется по почте или через курьера либо с помощью электронных средств при наличии возможности идентифицировать заявителя. Заявки, за исключением устных заявок, подлежат регистрации, ведению и постановке на учет в установленном законами и другими правовыми актами порядке.
50. Устные заявки, поданные по телефону или путем прибытия заявителя в учреждение, могут подаваться в тех случаях, когда заявитель желает получить устную информацию или ознакомиться с документом, не требуя копии этого документа, когда есть возможность предоставить информацию сразу без нарушения установленного настоящим Законом и другими правовыми актами порядка.
51. Заявитель, обращающийся с просьбой о выдаче частной информации о себе, должен указать в заявке свой личный код. Если такая заявка отправляется по почте или через курьера, к ней должна быть приложена утвержденная нотариусом копия документа, подтверждающего идентичность личности заявителя. Если по поводу такой информации обращается представитель заявителя, он представляет документ, подтверждающий идентичность и представительство.
52. Учреждение при установлении того, что в заявке содержится недостаточно информации или что предоставленная информация является неточной, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки в учреждение обращается к заявителю с просьбой уточнить заявку.
53. Все представленные учреждению в письменной форме, включая электронную, заявки должны быть подписаны заявителем или его представителем. Статья
54. Пересылка заявок
55. В случае, если запрашиваемая информация находится в другом учреждении, заявка пересылается в другое компетентное учреждение не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки в учреждение, и об этом в течение 3 рабочих дней с момента пересылки заявки информируется заявитель. Учреждение, получившее пересланную заявку, информацию заявителю предоставляет в установленные статьей 14 настоящего Закона сроки. В случае обращения заявителя в устной форме учреждение сразу должно информировать заявителя и указать, в какое учреждение заявитель должен обращаться по поводу нужной информации, а также сообщить данные этого учреждения для связи.
56. Если часть требуемой информации находится в том учреждении, в которое обратился заявитель, и ее можно представить отдельно от всей запрашиваемой информации, учреждение предоставляет информацию в установленном настоящим Законом порядке; по поводу остальной части информации в установленном частью 1 настоящей статьи порядке пересылает заявку заявителя в учреждение, которое ею располагает. Статья
57. Сроки предоставления информации Информация заявителю должна быть предоставлена не позднее чем в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявки в учреждение. Если запрашивается большой объем информации или сложная информация, руководитель учреждения вправе продлить этот срок еще до 20 рабочих дней и об этом не позднее чем на следующий рабочий день в письменной форме известить заявителя с указанием при этом причин продления. Если от заявителя требовалось уточнить или дополнить заявку, срок предоставления информации исчисляется со дня поступления в учреждение уточненной или дополненной заявки. Статья
58. Требования к предоставлению информации
59. Если заявитель запрашивает информацию, определенная часть которой относится к информации, установленной в пунктах 1–8 части 3 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется только та часть информации, которая не установлена в пунктах 1–8 части 3 статьи 1 настоящего Закона.
60. В случае прекращения учреждением сбора и ведения определенной информации в связи с изменением функций учреждения оно не обязано продолжать предоставление такой информации заявителю.
61. Учреждения обязаны предоставлять информацию, имевшуюся или полученную до прекращения сбора и ведения определенной информации, в течение установленного законами и другими правовыми актами срока хранения документов в случае, если она не передана другим учреждениям, а если информация передана другим учреждениям, учреждение должно переслать заявку в установленном статьей 13 настоящего Закона порядке. Статья
62. Отказ в предоставлении информации
63. Заявка, поданная без соблюдения установленных настоящим Законом требований, согласно письменному поручению или резолюции руководителя учреждения или уполномоченного им лица может не удовлетворяться.
64. Учреждение может отказать в предоставлении информации в случае, если: 1) по заявке заявителя потребовалось бы создать документы или информационные файлы и это было бы сопряжено с непропорционально большими затратами труда и времени; 2) содержание заявки является неконкретным; 3) тот же заявитель повторно запрашивает ту же информацию; 4) запрашиваемая информация уже была обнародована публично; в данном случае учреждение в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки в учреждение указывает заявителю источник ее опубликования; 5) учреждение прекращает сбор и ведение определенной информации в связи с изменением функций учреждения.
65. В случае отказа учреждения в предоставлении информации заявителю направляется об этом извещение с указанием причины отказа и порядка обжалования данного решения. В случае отказа учреждения в предоставлении информации в связи с тем, что на запрашиваемую информацию у третьих сторон имеются авторские, смежные права либо права производителей баз данных (sui generis), указывается лицо, которому принадлежат авторские, смежные права либо права производителей баз данных (sui generis), если это лицо известно. Статья
66. Форма и способ предоставления информации
67. Информация заявителю в зависимости от его заявки может предоставляться в устной форме, путем разрешения ознакомиться с документом, путем представления справки, выписки из документа или бумажной копии документа, электронного носителя информации, звуко-, видео или звуко- и видеозаписи, доступа к информационному файлу. Если в заявке не указана форма представления информации, учреждение представляет ее в той же форме, в какой была получена заявка.
68. Документы, представляемые учреждением заявителю с помощью электронных средств, приравниваются к документам в письменной форме в случае, если обеспечена защита текста и есть возможность установить идентичность подписи.
69. В случае направления частной информации заявителю по почте она направляется только заказным почтовым отправлением.
70. Информация предоставляется на литовском языке. В исключительных случаях, если заявитель согласен, информация может предоставляться на негосударственном языке. Статья
71. Подготовка информации
72. Представление документов, информационных файлов или их частей по Интернету или с помощью иных электронных средств должно быть удобным для принятия и использования заявителями информации и не должно требовать от заявителя приобретения специального (лицензируемого) программного обеспечения.
73. Учреждения, руководствуясь правовыми актами Литовской Республики и Европейского Союза, приспосабливают информационную среду предоставления информации к специальным нуждам лиц с недугами.
74. Учреждение предоставляет информацию в такой форме и такими способами, какие используются в учреждении.
75. Учреждения не обязаны создавать документы или информационные файлы по заявкам заявителей, если это связано с непропорционально большими затратами труда и времени. ГЛАВА ПЯТАЯ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ Статья
76. Право заявителя на обжалование действий учреждения Заявитель вправе обжаловать действия учреждения в установленном законодательством порядке.» Статья
77. Введение Закона в действие
78. Статья 11 настоящего Закона вводится в действие с 1 июля 2006 г.
79. Действующие в момент введения в действие настоящего Закона указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона соглашения, в отношении которых не может применяться исключение в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Закона, не могут быть продлены или во всех случаях должны быть прекращены не позднее чем до 31 декабря 2008 г. Статья
80. Предложения Правительству Правительство или уполномоченный им орган в течение 6 месяцев со дня введения в действие настоящего Закона разрабатывает и принимает правовые акты, необходимые для осуществления настоящего Закона. Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС Приложение к Закону Литовской Республики о праве на получение информации от государственных учреждений и учреждений самоуправлений ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Директива Европейского Парламента и Совета от 17 ноября 2003 г. 2003/98/ЕС о повторном использовании информации публичного сектора. Перевод с литовского