LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIUS Į S A K Y M A S DĖL ŪKIO SUBJEKTO AB „LIETUVOS TELEKOMAS“, TURINČIO DIDELĘ ĮTAKĄ SKAMBUČIŲ UŽBAIGIMO AB „LIETUVOS TELEKOMAS“ VIEŠAJAME TELEFONO RYŠIO TINKLE, TEIKIAMAME FIKSUOTOJE VIETOJE, RINKOJE 2005 m. gruodžio 29 d. Nr. 1V-1166 Vilnius Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) (toliau – Elektroninių ryšių įstatymas) 15 straipsnio 1 dalimi, 16 straipsnio 1, 3 ir 9 dalimis, 17 straipsnio 1 dalimi ir Rinkos tyrimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. 1V-297 „Dėl rinkos tyrimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 141-5174), 24 ir 25 punktais, atsižvelgdamas į 2003 m. vasario 11 d. Komisijos rekomendaciją dėl atitinkamų produktų ir paslaugų rinkų elektroninių ryšių srityje, reikalaujančių ex-ante reguliavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos, bei išnagrinėjęs skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, (pradinės paslaugos) rinkos tyrimo metu juridinių asmenų pateiktus atsakymus į Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) 2004 m. lapkričio 11 d. raštu Nr. (25.18)-lB-3665 pateiktą skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, (pradinės paslaugos) rinkos tyrimo anketą ir atsižvelgdamas į skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinkos tyrimo ataskaitą (toliau – Ataskaita) bei Europos Bendrijų Komisijos 2005 m. gruodžio 13 d. raštą „Byla LT/2005/0263: didmeninis skambučių užbaigimas individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, Direktyvos 2002/21/EC 7 straipsnio 3 dalis: pastabos“, kuriuo Europos Bendrijų Komisija nepateikė pastabų dėl skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinkos apibrėžimo AB „Lietuvos telekomas“ viešajame telefono ryšio tinkle, teikiamame fiksuotoje vietoje, ir įpareigojimų AB „Lietuvos telekomas“ nustatymo: 1. Nustačiau ir konstatuoju: 1.1. Skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinka apibrėžta, kaip nurodyta Ataskaitos 8 skyriuje, t. y. AB „Lietuvos telekomas“ teikiama skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ viešajame telefono ryšio tinkle, teikiamame fiksuotoje vietoje, paslauga (toliau – skambučių užbaigimo paslauga) sudaro atskirą skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ viešajame telefono ryšio tinkle, teikiamame fiksuotoje vietoje (toliau – Tinklas), rinką Lietuvos Respublikoje. 1.2. Atliktas tyrimas dėl konkurencijos skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkoje veiksmingumo parodė, kad konkurencija atitinkamoje rinkoje nėra veiksminga, nes: 1.2.1. išanalizavus pagrindinius kriterijus (rinkos dydį, įėjimo į rinką barjerų dydį, pirkėjo derybinę galią bei potencialios konkurencijos buvimą ar nebuvimą), kuriais remiantis sprendžiama, ar konkurencija skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkoje yra veiksminga, nustatyta, kad: 1.2.1.1. AB „Lietuvos telekomas“ užima 100 procentų skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkos; 1.2.1.2. įėjimo į skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinką barjerai dėl technologinių galimybių kitiems ūkio subjektams teikti skambučių užbaigimo paslaugą AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle nebuvimo yra absoliutūs; 1.2.1.3. pirkėjo derybinės galios skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkoje nėra; 1.2.1.4. potencialios konkurencijos skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkoje nėra. 1.2.2. atlikus konkurencijos skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkoje analizę, kaip pateikta Ataskaitos 9 skyriuje, išskirtos šios konkurencijos problemos: 1.2.2.1. AB „Lietuvos telekomas“ taikomos skambučių užbaigimo kainos yra per aukštos; 1.2.2.2. AB „Lietuvos telekomas“ turi motyvų ir galimybes nesuteikti prieigos; 1.2.2.3. AB „Lietuvos telekomas“ kitiems ūkio subjektams taiko skirtingas kainas analogiškiems skambučių užbaigimo paslaugos tipams priklausomai nuo skambučių inicijavimo kilmės. AB „Lietuvos telekomas“ turi iniciatyvą, motyvaciją ir galimybes taikyti sau žemesnes kainas už skambučių užbaigimo paslaugą negu kitiems ūkio subjektams. 1.3. Kaip nurodyta Ataskaitos 9.3 skyriuje, ūkio subjektą AB „Lietuvos telekomas“ sudaro AB „Lietuvos telekomas“ kartu su susijusiais juridiniais asmenimis, t. y. UAB „Comliet“, UAB „Comliet sprendimai“, UAB „Baltic Data Center“, UAB „Lietuvos telekomo verslo sprendimai“, UAB „Omnitel“, UAB „Lintel“, UAB „Verslo portalas“, UAB „Voicecom“, VšĮ „Lietuvos telekomo sporto klubas“. 2. Pripažįstu ūkio subjektą AB „Lietuvos telekomas“ turinčiu didelę įtaką skambučių užbaigimo AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle rinkoje, kaip nustatyta Ataskaitos 9.3 skyriuje, nes: 2.1. AB „Lietuvos telekomas“ teikiamą skambučių užbaigimo paslaugą privalo pirkti kiti ūkio subjektai, kurių teikiamų elektroninių ryšių paslaugų gavėjai skambina AB „Lietuvos telekomas“ abonentams; 2.2. AB „Lietuvos telekomas“ visiškai kontroliuoja prieigą prie savo abonentų (natūrali technologinė aplinkybė); 2.3. AB „Lietuvos telekomas“, parduodama skambučių užbaigimo paslaugą kitiems ūkio subjektams, nesusiduria su pirkėjo derybine galia, kuri galėtų įtakoti skambučių užbaigimo kainą ir kitas skambučių užbaigimo paslaugos teikimo sąlygas; 2.4. AB „Lietuvos telekomas“, parduodama skambučių užbaigimo paslaugą kitiems ūkio subjektams, nesusiduria nei su potencialia, nei su realia konkurencija, galinčia įtakoti skambučių užbaigimo kainą, kadangi AB „Lietuvos telekomas“ yra vienintelė skambučių užbaigimo paslaugos AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle teikėja; 2.5. AB „Lietuvos telekomas“ turi galimybes bei ekonominį interesą vienašališkai nustatyti kitiems ūkio subjektams AB „Lietuvos telekomas“ teikiamos skambučių užbaigimo paslaugos (prieigos) teikimo sąlygas: kainas, kokybę, prieigos suteikimo laiką bei apriboti informaciją apie kitiems ūkio subjektams teikiamos skambučių užbaigimo paslaugos teikimo sąlygas; 2.6. AB „Lietuvos telekomas“ diskriminuoja kitus ūkio subjektus, taikydama skirtingas skambučių užbaigimo kainas priklausomai nuo skambučių inicijavimo kilmės; 2.7. AB „Lietuvos telekomas“ skambučių užbaigimo paslaugai, teikiamai kitiems ūkio subjektams AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle, nustato aukštesnes kainas, nei teikdama analogišką paslaugą sau. 3. Pakeičiu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2002 m. lapkričio 28 d. įsakymu Nr. 158 „Dėl rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas įpareigojimas suteikti prieigą, sąrašo patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 117-5284) patvirtintame Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas įpareigojimas suteikti prieigą, sąraše nustatytą Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatymo (Žin., 1998, Nr. 56-1548; 2002, Nr. 75-3215) (toliau – Telekomunikacijų įstatymas) 16 straipsnyje nurodytą įpareigojimą, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 170 „Dėl didelę įtaką viešojo fiksuoto telefono ryšio tinklų ir paslaugų rinkoje turinčių ūkio subjektų“ („Informaciniai pranešimai“, 2002, Nr. 97-518; 2003, Nr. 1-11) nustatytus Telekomunikacijų įstatymo 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 22, 24 straipsniuose nurodytus įpareigojimus, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2002 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 177 „Dėl rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas skaidrumo įpareigojimas, sąrašo ir reikalaujamos skelbti informacijos masto, detalumo ir paskelbimo būdo nustatymo“ (Žin., 2002, Nr. 119-5390) patvirtintame Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas skaidrumo įpareigojimas, sąrašo ir reikalaujamos skelbti informacijos masto, detalumo ir paskelbimo būdo apraše nustatytą Telekomunikacijų įstatymo 12 straipsnyje nurodytą įpareigojimą, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. sausio 7 d. įsakymu Nr. 2 „Dėl didelę įtaką nacionalinėje tinklų sujungimo rinkoje turinčių ūkio subjektų“ („Informaciniai pranešimai“, 2003, Nr. 3-26) nustatytus Telekomunikacijų įstatymo 11, 13, 14, 15, 21, 22, 24 straipsniuose nurodytus įpareigojimus, Tarnybos direktoriaus 2003 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 1V-163 „Dėl Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2002 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 177 „Dėl rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas skaidrumo įpareigojimas, sąrašo ir reikalaujamos skelbti informacijos masto, detalumo ir paskelbimo būdo nustatymo“ papildymo“ (Žin., 2003, Nr. 117-5388) nustatytą Telekomunikacijų įstatymo 12 straipsnyje nurodytą įpareigojimą bei Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 1V-162 „Dėl Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2002 m. lapkričio 28 d. įsakymo Nr. 158 „Dėl rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas įpareigojimas suteikti prieigą, sąrašo patvirtinimo“ papildymo“ (Žin., 2003, Nr. 117-5357) nustatytą Telekomunikacijų įstatymo 16 straipsnyje nurodytą įpareigojimą, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. sausio 7 d. įsakymu Nr. 3 „Dėl didelę įtaką skirtųjų linijų paslaugų rinkoje turinčių ūkio subjektų“ („Informaciniai pranešimai“, 2003, Nr. 3-27) nustatytus Telekomunikacijų įstatymo 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 22, 24, 28 straipsniuose nurodytus įpareigojimus tokia apimtimi, kiek jie yra susiję su skambučių užbaigimo paslaugos teikimu AB „Lietuvos telekomas“ Tinkle (likusia apimtimi Telekomunikacijų įstatymo pagrindu nustatyti įpareigojimai lieka galioti pagal Elektroninių ryšių įstatymo 79 straipsnį), į šiuos įpareigojimus, kuriuos AB „Lietuvos telekomas“ privalo vykdyti nuo šio įsakymo įsigaliojimo dienos, kaip nurodyta Ataskaitos 10 skyriuje: 3.1. įpareigojimą suteikti prieigą, nustatytą Telekomunikacijų įstatymo 16 straipsnyje, į įpareigojimą suteikti prieigą, nurodytą Elektroninių ryšių įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3, 5, 6, 7 ir 9 punktuose. Ūkio subjektas AB „Lietuvos telekomas“ privalo: 3.1.1. patenkinti pagrįstus kitų ūkio subjektų prašymus suteikti prieigą prie su skambučių užbaigimo paslaugos teikimu susijusių Tinklo elementų ir (
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.