NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS

NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS DIREKTORIUS Į S A K Y M A S DĖL SKUNDŲ PATEIKIMO PAGAL EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO ORIENTAVIMO IR GARANTIJŲ FONDO GARANTIJŲ SKYRIAUS PRIEMONES IR JŲ NAGRINĖJIMO NACIONALINĖJE MOKĖJIMO AGENTŪROJE PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO 2006 m. kovo 9 d. Nr. BR1-103 Vilnius Siekdamas užtikrinti sklandų Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemonių administravimą Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos bei vadovaudamasis Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų (Žin., 2003, Nr. 13-516, Nr. 115-5239) 17.2 punktu, tvirtinu Skundų pateikimo pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir jų nagrinėjimo Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos tvarkos aprašą (pridedama). DIREKTORIAUS PAVADUOTOJAS L. E. DIREKTORIAUS PAREIGAS VITAS LOPINYS ______________ PATVIRTINTA Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2006 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. BR1-103 SKUNDŲ PATEIKIMO PAGAL EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO ORIENTAVIMO IR GARANTIJŲ FONDO GARANTIJŲ SKYRIAUS PRIEMONES IR JŲ NAGRINĖJIMO NACIONALINĖJE MOKĖJIMO AGENTŪROJE PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS TVARKOS APRAŠAS I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Skundų pateikimo pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir jų nagrinėjimo Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) reglamentuoja asmenų, pretenduojančių gauti arba gavusių paramą pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones (toliau – priemonės), skundų dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) priimtų sprendimų arba veiksmų (veikimo ar neveikimo) pateikimo, jų nagrinėjimo bei sprendimų dėl jų priėmimo bei apskundimo tvarką.
2. Šio Tvarkos aprašo nuostatos taikomos tiek, kiek skundų pateikimas ir jų nagrinėjimas nėra reglamentuojamas Lietuvos Respublikos įstatymų ar jų pagrindu priimtų kitų teisės aktų.
3. Šiame Tvarkos apraše vartojamos sąvokos: Skundas – fizinio ar juridinio asmens, pretenduojančio gauti arba gavusio paramą pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir nesutinkančio su Agentūros priimtais sprendimais, veiksmais (veikimu ar neveikimu), rašytinis kreipimasis į Agentūrą, pateiktas laikantis šiame Tvarkos apraše ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kuriame nurodoma, kad yra pažeistos jo teisės ar teisėti interesai ir prašoma juos apginti. Pareiškėjas – fizinis ar juridinis asmuo, pretenduojantis gauti arba gavęs paramą pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir įteikęs ar paštu atsiuntęs Agentūrai rašytinį skundą.
4. Už šio Tvarkos aprašo vykdymą atsakingas Agentūros direktorius. II. SKUNDŲ PATEIKIMO TVARKA IR TERMINAI
5. Pareiškėjas turi teisę apskųsti Agentūros konkrečių valstybės tarnautojų arba darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (toliau – tarnautojai), priimtus sprendimus, veiksmus (veikimą ar neveikimą), susijusius su paraiškų, pateiktų pagal priemones, administravimu Agentūros direktoriui per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kai jis sužinojo arba turėjo sužinoti apie tokius institucijų konkrečių tarnautojų priimtus sprendimus, veiksmus (veikimą ar neveikimą). Pareiškėjo prašymu Agentūra gali atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą, jeigu pripažįsta, kad skundo padavimo terminas buvo praleistas dėl svarbių priežasčių. Prašyme atnaujinti skundo padavimo terminą turi būti nurodytos skundo padavimo termino praleidimo priežastys. Prie prašymo turi būti pridedami skundo padavimo termino praleidimo priežastis pagrindžiantys dokumentai ir skundas.
6. Agentūros konkrečių valstybės tarnautojų sprendimus, veiksmus (veikimą arba neveikimą) pareiškėjas gali apskųsti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai raštu per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kai jis sužinojo ar turėjo sužinoti apie tokius sprendimus arba veiksmus (veikimą arba neveikimą) arba tiesiogiai Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai arba administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566) įstatymo nustatyta tvarka ir terminais. III. BENDRIEJI SKUNDŲ REIKALAVIMAI
7. Agentūroje skundai nagrinėjami vadovaujantis nešališkumo, teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, griežtai laikantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme (Žin., 1999, Nr. 60-1945) įtvirtintų įstatymo viršenybės, objektyvumo, nešališkumo ir nepiktnaudžiavimo valdžia nuostatų.
8. Agentūroje nagrinėjami tie skundai, kurie parašyti valstybine kalba, tvarkingai ir įskaitomai, yra pareiškėjo parašas, nurodyti vardas, pavardė bei tikslus adresas, kuriuo jis pageidautų gauti atsakymą. Neįskaitomi, nesuprantamai išdėstyti skundai grąžinami pareiškėjui, nurodant grąžinimo priežastį.
9. Skundai, kuriuose nenurodyti pareiškėjo vardas ir pavardė, adresas arba nėra pareiškėjo parašo, taip pat anoniminiai skundai užregistruojami bendra Agentūroje nustatyta tvarka ir teikiami Agentūros direktoriui, jo pavaduotojui arba jo įgaliotam asmeniui, kuris juos paveda nagrinėti atitinkamo struktūrinio padalinio vadovui. Struktūrinio padalinio vadovo, kuriam pavesta nagrinėti skundą, sprendimu skundas gali būti nenagrinėjamas, apie skundo nenagrinėjimo priežastis tarnybiniu pranešimu informuojant Agentūros direktorių, jo pavaduotoją arba jo įgaliotą asmenį. Nenagrinėti skundai įsegami į atitinkamą bylą.
10. Skunde turi būti nurodyta: 10.
11. pareiškėjo vardas, pavardė (juridinio asmens pavadinimas), asmens kodas (registracijos kodas), gyvenamoji vieta (buveinė), taip pat atstovo, jeigu jis yra, vardas, pavardė ir adresas; 10.
12. tarnautojo, kurio sprendimas ar veiksmai (veikimas ar neveikimas) yra skundžiami, vardas, pavardė, pareigos, struktūrinis padalinys; 10.
13. konkretus skundžiamas sprendimas arba veiksmai (veikimas ar neveikimas), sprendimo priėmimo arba veiksmų (veikimo ar neveikimo) įvykdymo data; 10.
14. aiškiai suformuluotas pareiškėjo reikalavimas; 10.
15. aplinkybės ir motyvai, kuriais pareiškėjas grindžia savo reikalavimą ir tai patvirtinantys įrodymai, liudytojų (jei yra) vardai, pavardės ir gyvenamosios vietos; 10.
16. pridedamų dokumentų sąrašas (jei yra); 10.
17. skundo surašymo vieta ir data.
18. Skundą pasirašo pareiškėjas arba jo atstovas. Prie atstovo paduodamo skundo turi būti pridedamas įgaliojimas ar kitoks dokumentas, patvirtinantis atstovo įgaliojimus. IV. SKUNDŲ REGISTRAVIMAS, JŲ PERDAVIMAS NAGRINĖTI
19. Agentūroje nagrinėjami tie skundai, kurie paduodami raštu arba atsiunčiami paštu.
20. Skundai, gauti tiesiogiai iš pareiškėjo ar atsiųsti paštu, priimami ir užregistruojami jų gavimo dieną Bendrųjų reikalų departamento Dokumentų tvarkymo skyriuje bendra Agentūroje nustatyta tvarka. Ant skundo dedamas registracijos spaudas, kuriame įrašoma skundo gavimo data ir registracijos numeris. Pareiškėjui paprašius, ant pareiškėjo pateiktos skundo kopijos uždedamas registracijos spaudas.
21. Bendrųjų reikalų departamento Dokumentų tvarkymo skyrius užregistruotus pareiškėjų skundus bendra Agentūroje nustatyta tvarka perduoda Agentūros direktoriui, jo pavaduotojui arba jo įgaliotam asmeniui, kuris juos perduoda susijusių struktūrinių padalinių vadovams, kurie paveda skundus nagrinėti kompetentingiems Agentūros tarnautojams. Struktūrinio padalinio vadovui, kuriam yra perduodamas skundas, nusprendus, kad skundo nagrinėjimas priklauso atitinkamos nuolat Agentūroje veikiančios komisijos kompetencijai, skundą perduoda atitinkamai komisijai išnagrinėti. Tokiu atveju skundai nagrinėjami bei sprendimai priimami atitinkamos komisijos darbo reglamente nustatyta tvarka, bet nepažeidžiant šiame Tvarkos apraše nustatytos tvarkos ir terminų.
22. Tarnautojas, kuriam pavesta nagrinėti skundą, per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo Agentūroje dienos nustatytos formos raštu informuoja pareiškėją, nurodydamas skundo išnagrinėjimo ir sprendimo priėmimo terminus (1 priedas). V. SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS
23. Agentūroje skundai nagrinėjami vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytais administracinės procedūros reikalavimais.
24. Skundai turi būti išnagrinėti bei atsakymai į juos pateikti ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo jų gavimo Agentūroje dienos, išskyrus atvejus, kai skundų nagrinėjimas susijęs su papildomomis organizacinėmis priemonėmis.
25. Jeigu skundui išnagrinėti reikia sudaryti komisiją, sušaukti posėdį ar imtis kitų papildomų priemonių, kurios gali užtęsti skundo išnagrinėjimo procesą ilgiau nei 30 kalendorinių dienų, skundo išnagrinėjimo proceso terminas struktūrinio padalinio, nagrinėjančio skundą, vadovo sprendimu gali būti pratęstas, bet ne daugiau kaip 30 kalendorinių dienų. Agentūros tarnautojas, nagrinėjantis jam pavestą skundą, nustatytos formos raštu per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo Agentūroje dienos apie tai praneša Pareiškėjui, nurodydamas termino pratęsimo priežastis ir skundo išnagrinėjimo bei sprendimo priėmimo terminus (2 priedas).
26. Jeigu skundui išnagrinėti trūksta papildomų dokumentų ar informacijos, skundą nagrinėjantis tarnautojas privalo raštu paprašyti Pareiškėjo patikslinti skundą ar pateikti papildomus dokumentus bei nurodyti jų pateikimo terminą. Jei pateiktų dokumentų ar informacijos nepakanka skundui išnagrinėti ir Pareiškėjas jų per nustatytą terminą nepateikia, skundą nagrinėjantis tarnautojas sprendimą priima atsižvelgdamas į turimus dokumentus ir informaciją.
27. Tarnautojas nusišalina pats arba jo struktūrinio padalinio vadovo sprendimu turi būti nušalintas nuo skundo nagrinėjimo, jeigu: 20.
28. pareiškėjas yra jo artimas giminaitis, šeimos narys (pagal baudžiamuosiuose ir civiliniuose įstatymuose apibrėžtas sąvokas) ar svainis (sutuoktinio giminaitis), gali tikėtis gauti asmeninės naudos arba kai svarstomu klausimu veikia kaip šalies atstovas; 20.
29. tarp jo ir Pareiškėjo yra tarnybiniai santykiai; 20.
30. abejojama tarnautojo nešališkumu ar turima įtarimų, kad gali kilti interesų konfliktas.
31. Draudžiama pavesti skundus nagrinėti tiems tarnautojams, kurių priimti sprendimai ar veiksmai (veikimas ar neveikimas) yra skundžiami.
32. Pareiškėjui turi būti atsakyta į visus jo skunde iškeltus klausimus nepriklausomai nuo to, ar šie klausimai išspręsti teigiamai ar neigiamai. Kai skunde iškelti klausimai išspręsti neigiamai, Pareiškėjui nurodomi motyvai, dėl ko jų nebuvo galima išspręsti teigiamai.
33. Tarnautojas, išnagrinėjęs skundą, parengia sprendimo, kuriame nurodoma nustatytos faktinės aplinkybės, sprendimo motyvai, teisės aktai, kurių pagrindu priimtas sprendimas ir sprendimų apskundimo tvarka bei terminai, projektą, bei teikia jį Agentūros direktoriui, jo pavaduotojui arba jo įgaliotam asmeniui pasirašyti. Prie Agentūros direktoriui, jo pavaduotojui arba jo įgaliotam asmeniui teikiamo pasirašyti sprendimo projekto pridedama pagrindinė su skunde nagrinėjimu klausimu susijusi medžiaga.
34. Agentūros direktoriui, jo pavaduotojui arba jo įgaliotam asmeniui teikiamą pasirašyti sprendimo projektą, vadovaujantis Dokumentų rengimo, tvarkymo ir valdymo taisyklių, patvirtintų Agentūros direktoriaus 2004 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. BR1-178, nustatyta tvarka, vizuoja: 24.
35. projektą rengęs tarnautojas; 24.
36. projektą rengusio poskyrio ir skyriaus vedėjas; 24.
37. departamento, kuriam pavaldus projektą rengęs poskyris ar skyrius, direktoriaus pavaduotojas pagal kuruojamą sritį; 24.
38. departamento, kuriam pavaldus projektą rengęs poskyris ar skyrius, direktorius; 24.
39. jeigu projektas yra susijęs su kito struktūrinio padalinio veiklos sritimi – šio struktūrinio padalinio ir aukštesniojo pagal pavaldumą struktūrinio padalinio vadovai; 24.
40. kalbos tvarkytojas; 24.
41. Agentūros direktoriaus pavaduotojai pagal kuruojamą sritį.
42. Jeigu skundą nagrinėja komisija, komisijos posėdžio metu priimtas sprendimas įforminamas protokolu. Remiantis protokole užfiksuotomis išvadomis, pareiškėjui surašomas informacinis pranešimas, kuriame nurodoma sprendimo motyvai, teisės aktai, kurių pagrindu priimtas sprendimas ir sprendimų apskundimo tvarka bei terminai. Šis informacinis pranešimas teikiamas Agentūros direktoriui, jo pavaduotojui arba įgaliotam asmeniui pasirašyti. Prie pareiškėjui siunčiamo informacinio pranešimo pridedamas protokolo išrašas.
43. Tie patys skundai pakartotinai nenagrinėjami, jeigu juose nenurodytos naujos aplinkybės, sudarančios skundo pagrindą, ir nėra įtikinančių argumentų, kad skundą išnagrinėjus yra priimtas neteisingas sprendimas. Tokiais atvejais, per 5 darbo dienas nuo pakartotinio skundo gavimo datos, Agentūros tarnautojas, nagrinėjęs pavestą skundą, pareiškėjui raštu paaiškina skundo nenagrinėjimo priežastis, nurodydamas tokio sprendimo motyvus, pagrįstus teisės aktų nuostatomis. Pareiškėjas taip pat turi būti informuotas, kur ir kokia tvarka bei terminais sprendimą galima apskųsti (3 priedas).
44. Apie skundo išnagrinėjimą ir priimtą sprendimą Pareiškėjui turi būti pranešta registruotu paštu. Ypatingais atvejais Agentūros direktoriaus, jo pavaduotojo ar struktūrinio padalinio, atsakingo už skundo išnagrinėjimą, vadovo sprendimu, atsakymas pareiškėjui įteikiamas asmeniškai.
45. Skundų nagrinėjimo terminus kontroliuoja Bendrųjų reikalų departamento Dokumentų tvarkymo skyrius. Šis skyrius kartą per metus teikia Agentūros direktoriui informaciją apie skundų nagrinėjimo rezultatus.
46. Skundai laikomi baigti nagrinėti, kai dėl juose iškeltų klausimų priimamas sprendimas ir jis pareiškėjui išsiunčiamas registruotu paštu arba įteikiamas asmeniškai. VI. SPRENDIMŲ DĖL IŠNAGRINĖTŲ SKUNDŲ ĮFORMINIMAS
47. Sprendimai dėl išnagrinėtų skundų turi būti pasirašyti Agentūros direktoriaus, jo pavaduotojo arba įgalioto asmens ir patvirtinti Agentūros antspaudu.
48. Priimtas sprendimas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo registruotu paštu išsiunčiamas pareiškėjui (jo atstovui) skunde nurodytu adresu arba įteikiamas asmeniškai.
49. Pareiškėjas turi pranešti Agentūrai apie savo adreso pasikeitimą skundo nagrinėjimo metu. Jeigu tokio pranešimo nėra, Agentūros sprendimai bei pranešimai siunčiami skunde nurodytu adresu registruotu paštu ir laikomi įteiktais. VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
50. Skundo padavimas nesustabdo Agentūros priimto sprendimo vykdymo ir jo nepanaikina. Tais atvejais, kai sprendimo priėmimas, dėl kurio pateiktas skundas, gali sukelti rimtų ekonominių ar finansinių pasekmių pareiškėjui, pareiškėjo prašymu, Agentūros direktoriaus, jo pavaduotojo arba jo įgalioto struktūrinio padalinio vadovo sprendimu sprendimo vykdymas gali būti sustabdytas.
51. Pareiškėjas bet kuriuo skundo nagrinėjimo metu iki sprendimo priėmimo turi teisę pakeisti savo kreipimosi dalyką ar pagrindą (aplinkybes, kuriomis pareiškėjas grindžia savo reikalavimą), pateikti naujus faktus, įrodymus ar atsisakyti skundo. Jei pareiškėjas iki sprendimo priėmimo atsisako savo skundo, Agentūra nutraukia pradėtą skundo nagrinėjimą.
52. Pareiškėjas, nesutinkantis su priimtu sprendimu dėl jo skundo išnagrinėjimo, turi teisę Agentūros priimtą sprendimą apskųsti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai raštu per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kai jis sužinojo ar turėjo sužinoti apie tokį sprendimą arba Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai ar administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
53. Jeigu per nustatytą skundo nagrinėjimo terminą sprendimas nėra priimamas, pareiškėjas turi teisę skųstis Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai ar administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka ir terminais. _________________ Skundų pateikimo pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir jų nagrinėjimo Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos tvarkos aprašo 1 priedas NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS ____________________ DEPARTAMENTO ____________________________ SKYRIUS (adresatas) Į _______________ Nr. ______ INFORMACINIS PRANEŠIMAS 200_____________________ Nr. Vilnius Pranešame, kad Jūsų skundą Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) gavo. ...................................................................................................................................................... Jo registracijos Nr. BR................. Skundas perduotas nagrinėti Agentūros. ............................. departamento..................................... skyriaus. .................................................................................... (tarnautojo pareigos, vardas, pavardė, telefono numeris). Skundas bus išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas iki......................................................... ................................................................................................................................................................ ________________________________________________________ _____________________ (pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas, pavardė) _________________ Skundų pateikimo pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir jų nagrinėjimo Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos tvarkos aprašo 2 priedas NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS ____________________ DEPARTAMENTO ____________________________ SKYRIUS (adresatas) Į _______________ Nr. ______ INFORMACINIS PRANEŠIMAS 200_____________________ Nr. Vilnius Pranešame, kad Jūsų skundui, kuris gautas Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos.............................. ir kurio registracijos Nr. BR. ................................................................ išnagrinėti terminas pratęstas. .......................................................................... dienų dėl šių priežasčių:
54. ............................................................................................................................................................
55. ............................................................................................................................................................
56. ............................................................................................................................................................
57. ............................................................................................................................................................ Jūsų skundas bus išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas iki.................................................. ________________________________________________________ _____________________ (pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas, pavardė) _________________ Skundų pateikimo pagal Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus priemones ir jų nagrinėjimo Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos tvarkos aprašo 3 priedas NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS ____________________ DEPARTAMENTO ____________________________ SKYRIUS (adresatas) Į _______________ Nr. ______ INFORMACINIS PRANEŠIMAS 200_____________________ Nr. Vilnius Pranešame, kad Jūsų skundas, kuris gautas Nacionalinėje mokėjimo agentūroje prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra). ............................................................................................................................... ir kurio registracijos Nr. BR. ..................................................... nebus nagrinėjamas dėl šių priežasčių:
58. ............................................................................................................................................................
59. ............................................................................................................................................................
60. ............................................................................................................................................................
61. ............................................................................................................................................................ Šį Agentūros sprendimą atsisakyti nagrinėti skundą galite apskųsti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai raštu per 20 darbo dienų arba Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai ar administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo šio informacinio pranešimo gavimo dienos. ________________________________________________________ _____________________ (pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas, pavardė) _________________