----------------------------------------------------

(2)Pasiūlymų autorius Pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 1. Įstatymo projekto pirmojo skirsnio 1 straipsniu keičiamą Įstatymo 9 straipsnio 4 dalies nuostatą reikėtų tikslinti, atsižvelgiant į tai, kad aukštojoje mokykloje gali dirbti ir kiti (pabraukta – mūsų) darbuotojai, kuriems taip pat turėtų būti garantuojamos Įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje numatytos teisės. Pritarti 2. Įstatymo projekto pirmojo skirsnio 4 straipsnyje, keičiamo Įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad aukštosios mokyklos administraciją sudaro aukštosios mokyklos, jos fakultetų, institutų ir kitų statutuose šiems padaliniams prilygintų akademinių padalinių vadovai bei vadovų pavaduotojai. Toks administracijos sampratos apibrėžimas nėra tikslus, nes jis suformuluotas neatsižvelgiant į tai, ar padalinio vadovas, jo pavaduotojai vykdo administravimo funkcijas. Sutinkamai su Darbo kodekso 24 straipsniu, administraciją sudaro pareigūnai, kurie turi teisę pagal savo kompetenciją duoti privalomus nurodymus sau pavaldiems darbuotojams. Administracijos pareigūnai (darbuotojai) vykdo įmonių, įstaigų, organizacijų operatyvinį (vidaus) valdymą. Pagal projekte pateiktą formuluotę, aukštosios mokyklos finansų departamento vadovas ar darbo užmokesčio skyriaus vedėjas ar jo pavaduotojas nebūtų priskiriami aukštosios mokyklos administracijai, nes nurodyti padaliniai nėra akademiniai padaliniai, nors akivaizdu, kad šių padalinių vadovai ir pavaduotojai turi vidinio administravimo įgalinimus. Svarstant minėtas nuostatas reikėtų atsižvelgti į tai, kad administracijos darbuotojų funkcijas, kompetenciją bei atsakomybę nustato ne tik Aukštojo mokslo įstatymas, todėl netinkamas sampratų apibrėžimas gali sukelti sunkumų taikant kitų įstatymų nuostatas, nustatant darbuotojų atsakomybės ribas bei jos taikymą. Pritarti Siūlyti naują formuluotę 3. Keičiamo Įstatymo 49 straipsnio 9 punktą galima būtų pasiūlyti pripažinti netekusiu galios, nes jame reglamentuojamos teisės yra įtvirtintos Konstitucijoje, jos nėra šio Įstatymo reguliavimo dalykas. Jeigu nuostatą būtų nuspręsta palikti, žodį “asociacijas” reikėtų rašyti vietoj žodžių “studentų visuomenines organizacijas”, nes įstatymų leidėjas neturi teisės siaurinti asmens teisės jungtis į asociacijas, nepriklausomai nuo to kokios svarbios vienos ar kitos asociacijos būtų įstatymų leidėjo požiūriu. Pritarti 4. Projekto antrajame skirsnyje siūloma keisti Mokslo ir studijų įstatymo 13, 14, 15 ir 18 straipsnius. Įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvių katalikų mokslo akademija yra asociacija, jungianti katalikiškos orientacijos Lietuvos ir užsienio lietuvius mokslininkus. Įstatymo 14 straipsnyje nurodyta, kad Lietuvos universitetų rektorių konferencija yra asociacija, kurią sudaro universitetinių aukštųjų mokyklų rektoriai. Įstatymo 15 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos mokslo institutų direktorių konferencija yra asociacija, kurią sudaro valstybės mokslo institutų ir universitetų mokslo institutų direktoriai. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad šiuose straipsniuose nurodytos organizacijos nėra valstybės įsteigti juridiniai asmenys, jų steigimą reglamentuoja Civilinis kodeksas ir Asociacijų įstatymas, o pačios organizacijos veikia kaip savarankiški juridiniai asmenys pagal savo pačių priimtus įstatus bei kitus steigimo dokumentus. Jų steigimas ir veikla nėra šio Įstatymo reguliavimo dalykas, asociacijų pavadinimai, jų teisinė forma, steigėjai bei nariai negali būti nustatyti įstatymu, tai yra kiekvienos asociacijos įstatų reguliavimo dalykas, tik asociacija turi teisę nuspręsti kas bus jos nariais. Svarstytina, ar Įstatyme siūlomas reguliavimas negali būti vertinamas prieštaraujančiu Konstitucijos 35 straipsnio nuostatoms. Atsižvelgiant į tai, nurodytus Įstatymo straipsnius reikėtų tikslinti. Dėl šių priežasčių taip pat reikėtų tikslinti keičiamo Įstatymo 3 straipsnį. Nepritarti Asociacijas sudarantys subjektai yra apibrėžti pačiuose pavadinimuose 5. Keičiamo Įstatymo 34 straipsnyje tikslintina administracijos darbuotojo samprata atsižvelgiant į nurodytas pastabas. Pritarti 6. Projekto trečiajame skirsnyje teikiami Mokslininkų valstybinių pensijų laikinojo įstatymo 4 ir 6 straipsnių pakeitimai svarstytini atsižvelgiant į pastabas, pateiktas dėl administracijos darbuotojo sampratos apibrėžimo. Pritarti Seimo nariai: A.Pitrėnienė, V.Simulik, D.Teišerskytė, J.Dautartas, M.Pavilionienė, R.Žakaitienė, V.Kamblevičius, P.Jakučionis Pakeisti Aukštojo mokslo įstatyme šiuos straipsnius: 1. Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Diplomas – asmens įgytą profesinę kvalifikaciją arba profesinę kvalifikaciją ir kvalifikacinį laipsnį, taip pat mokslo laipsnį liudijantis pažymėjimas, išduodamas baigus pagrindines studijas, specialiąsias profesines studijas, magistrantūrą, vientisąsias studijas, meno aspirantūrą, apgynus daktaro disertaciją.“ 2. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Kvalifikacija - profesinė kvalifikacija arba profesinė kvalifikacija ir kvalifikacinis laipsnis (bakalauro, profesinio bakalauro, magistro, meno licenciato) ir (arba) profesinė kvalifikacija, suteikiamas suteikiama baigus atitinkamos pakopos nuosekliąsias studijas.“ 3. Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Kvalifikacinis laipsnis - laipsnis (bakalauro, profesinio bakalauro, magistro, meno licenciato), suteikiamas asmeniui, išėjusiam atitinkamą atitinkamos nuosekliųjų universitetinių studijų pakopos (išskyrus doktorantūrą) programą.“ 4. Pakeisti 2 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Neuniversitetinės studijos - pagrindinės vienos pakopos, į praktinę veiklą orientuotos profesinės studijos aukštojoje mokykloje, sudarančios sąlygas įgyti taikomaisiais moksliniais tyrimais ir (

1. ar)taikomąja moksline veikla grindžiamą profesinio bakalauro kvalifikacinį laipsnį ir (arba) profesinę kvalifikaciją.“ 5. Papildyti 2 straipsnį šia 30 dalimi: „30. Profesinis bakalauras – kvalifikacinis laipsnis, suteikiamas asmeniui, baigusiam nuosekliųjų neuniversitetinių studijų programą aukštojoje mokykloje, kurios veiklą Studijų kokybės vertinimo centras įvertino teigiamai, taip pat asmuo, turintis profesinio bakalauro kvalifikacinį laipsnį.“ 6. Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Asmeniui, išėjusiam baigusiam bet kurios nuosekliųjų studijų pakopos programą, aukštoji mokykla išduoda tai patvirtinantį nustatytos formos diplomą, o baigusiam rezidentūros programą – rezidentūros pažymėjimą.“ 7. 7 straipsnio 2 dalies 1 punkte išbraukti žodį „profesinę” šį punktą išdėstyti taip: „1) sudaryti sąlygas asmeniui įgyti aukštąjį išsilavinimą ir profesinę kvalifikaciją, atitinkančius Lietuvos ūkio reikmes bei mokslo ir naujausių technologijų lygį;“ 8. 7 straipsnio 3 dalyje išbraukti antrą sakinį ir šią dalį išdėstyti taip: „3. Kolegijoje rengiami specialistai praktikai, gebantys savarankiškai dirbti švietimo, kultūros, ūkio ir kitose srityse.Profesines kvalifikacijas kolegija gali teikti tik gavusi Ministerijos leidimą.“ 9. 7 straipsnio 5 dalį pripažinti netekusia galios „5. Asmenys, įgiję kolegijoje neuniversitetinį aukštąjį išsilavinimą, turi teisę Ministerijos nustatyta tvarka mokytis universitetuose .“ 10. Pakeisti 42 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pagrindinių studijų programa skiriama teoriniams profesijos pagrindams perteikti bei savarankiškam darbui būtiniems profesiniams įgūdžiams suformuoti. Baigusiems pagrindines universitetines studijas suteikiama suteikiamas profesinė kvalifikacija ir (
2. ar)bakalauro kvalifikacinis laipsnis ir (arba) profesinė kvalifikacija, baigusiems neuniversitetines pagrindines studijas – profesinio bakalauro kvalifikacinis laipsnis ir (arba) profesinė kvalifikacija.“ 11. 67 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „2003 m. rugsėjo“ įrašyti žodžius „2006 m. birželio“ ir šią dalį išdėstyti taip: „1. Vyriausybė iki 2003 m. rugsėjo 2006 m. birželio 1 d. priima ir pakeičia Aukštojo mokslo įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus.“ 12. Papildyti 67 straipsnį šia 8 dalimi: „8. Profesinės kvalifikacijos, iki šio įstatymo įsigaliojimo suteiktos asmenims, baigusiems nuosekliųjų neuniversitetinių studijų programas aukštosiose mokyklose, kurių veiklą Studijų kokybės vertinimo centras įvertino teigiamai, atitinka profesinio bakalauro kvalifikacinį laipsnį.“ Pritarti Seimo narys G.Steponavičius Siūlau išbraukti projekto pirmojo skirsnio 4 straipsnyje siūlomą įvesti naują lengvatą, kad “Pasibaigus administracijos darbuotojo darbo sutarčiai, jis turi teisę be konkurso vienai kadencijai užimti dėstytojo ar mokslo darbuotojo pareigas aukštojoje mokykloje.” Pagrindimas Plačiai sutariama, kad dėstytojo pareigos suteiktinos tiems asmenims, kurie gebės tas pareigas geriausiai atlikti. Objektyvus ir tinkamas būdas tai išsiaiškinti yra kandidatų palyginimas ir atrinkimas konkurso būdu. Projektu teikiama nuostata yra ydinga, nes ji atveria kelią situacijoms, kai dėstytojo ar mokslo darbuotojo pareigos bus paskiriamos ne labiausiai tam pasirengusiam, o įstatyminę lengvatą turinčiam asmeniui. Nuo to atitinkamai nukentėtų dėstymo ar mokslo tyrimo kokybė. Teikiama nuostata, tikriausiai, yra sumanyta, kaip tam tikra kompensacija už administravimo darbą, tačiau studijų ar mokslo tyrimų kokybės aukojimas nėra tas būdas, kuriuo galima spręsti tam tikras socialines problemas arba atlyginti už kažkokius nuopelnus. Tam yra kitos, tinkamesnės priemonės. Lengvatinė nuostata tik dar labiau prisidėtų prie vienos iš aktualių Lietuvos aukštųjų mokyklų problemų – pernelyg didelio uždarumo naujiems žmonėms. Ši lengvata neturi didelės prasmės ir todėl, kad jei administracijos darbuotojai, be administracinių pareigų, privalės dirbti taip pat ir pedagoginį ir (
3. ar)mokslinį darbą, tai jie ir taip turės galimybę dalyvauti minėtuose konkursuose ir, jei bus verti, juos laimėti. Teikiama nuostata prieštarautų to paties įstatymo projekto nuostatai, kad “Mokslininkai ir administracijos darbuotojai turi lygias teises <…> dalyvauti konkursuose į pareigas įstaigose.” Nepritarti Pritarti V.Simulik ir kt. formuluotei Seimo narys V.Simulik ir kt. 1. Pakeisti Aukštojo mokslo įstatymo 30 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Administraciją sudaro aukštųjų mokyklų darbuotojai, kurie turi teisę pagal savo kompetenciją duoti privalomus nurodymus sau pavaldiems darbuotojams. Aukštųjų mokyklų, jų fakultetų, institutų ir kitų statutuose šiems padaliniams prilygintų akademinių padalinių vadovai bei vadovų pavaduotojai, be administracinių pareigų, turi dirbti taip pat pedagoginį ir (
4. ar)mokslinį darbą. Pasibaigus pastarųjų administracijos darbuotojų darbo sutartims, jie turi teisę be konkurso vienai kadencijai grįžti į buvusias dėstytojo, mokslo darbuotojo arba lygiavertes pareigas aukštojoje mokykloje. 2. Pakeisti Mokslo ir studijų įstatymo 34 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Administraciją sudaro mokslinių tyrimų įstaigų darbuotojai, kurie turi teisę pagal savo kompetenciją duoti privalomus nurodymus sau pavaldiems darbuotojams. ir jų padalinių Mokslinių tyrimų įstaigų vadovai, vadovų pavaduotojai mokslui ir įstaigų moksliniai sekretoriai, jei kitaip nenustato įstaigos statutas (įstatai, be administracinių pareigų, turi dirbti ir mokslinį darbą. Pasibaigus pastarųjų administracijos darbuotojų darbo sutartims, jie turi teisę be konkurso vienai kadencijai grįžti į buvusias mokslo darbuotojo arba lygiavertes pareigas mokslinių tyrimų įstaigoje.“ Pritarti Seimo narė A.M.Pavilionienė Siekdama panaikinti nevalstybinėse aukštosiose mokyklose studijuojančių asmenų diskriminaciją ir užtikrinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 41 straipsnio nuostatos - aukštasis mokslas prieinamas visiems pagal kiekvieno žmogaus sugebėjimus, įgyvendinimą, t.y. suteikti teisę nevalstybinių aukštųjų mokyklų pagrindinių, vientisųjų ir antrosios studijų pakopos studentams, kaip ir valstybinių aukštųjų mokyklų studentams, gauti valstybės paskolas studijų kainai mokėti, siūlau: Papildyti įstatymo pirmąjį skirsnį 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: “6 straipsnis. 62 straipsnio 1 dalies 1 punkto pakeitimas 62 straipsnio 1 dalies 1 punkte po žodžių “studijų įmokoms” įrašyti žodžius “arba studijų kainai” ir šį punktą išdėstyti taip: “1) studijų įmokoms arba studijų kainai mokėti, jeigu jos nebuvo sumokėtos valstybės biudžeto lėšomis;”. Nepritarti Prašyti Švietimo ir mokslo ministerijos išvados apie tokios pataisos įgyvendinimui reikalingas lėšas NUSPRĘSTA: 1) pritarti daugumai Teisės departamento pastabų, taisančių Įstatymo projekto tekstą; 2) pritarti Seimo narės A.Pitrėnienės ir kt., pasiūlymams; 3) pritarti Seimo nario V.Simulik pasiūlymams; 4) nepritarti Seimo narės A.M.Pavilionienės pasiūlymui, prašyti Švietimo ir mokslo ministerijos išvados apie tokios pataisos įgyvendinimui reikalingas lėšas; 5) teikti suredaguotą priėmimui pataisytą projektą XP-932

(3). PRIDEDAMA. Aukštojo mokslo įstatymo, Mokslo ir studijų įstatymo bei Mokslininkų valstybinių pensijų laikinojo įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Nr.XP-932

(3). Posėdžio pirmininkė A.Pitrėnienė Išrašas tikras Komiteto padėjėja J.Antanavičienė