Išrašas Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2006-05-10 Nr.P- Vilnius SVARSTYTA: Lietuvos Respublikos Seimo Kanceliarijos Teisės departamento išvada dėl Lietuvos Respublikos tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto 5, 8, 10, 25, 28, 29, 35, 36, 37 49, 50, 51, 52, 54, 55 straipsnių pakeitimo bei papildymo ir statuto papildymo 281, 531 ir 551 straipsniais įstatymo projekto Nr.XP-1012
(2). NUTARTA: Nepritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadai. Posėdžio pirmininkas Jonas Lionginas Protokolą rašė Danguolė Zabulėnienė Tikra: Komiteto padėjėja D. Zabulėnienė 2006-05-10 DĖL TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADŲ ĮSTATYMO PROJEKTUI XP-1012
(2)SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADOS KOMITETO NUOMONĖ Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertinant projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
- Projekto 13 straipsniu keičiamo Statuto 51 straipsnio 9 dalį galima būtų pasiūlyti braukti kaip perteklinę, nes blanketinio pobūdžio nuostatos įtvirtintos šio straipsnio 8 dalyje. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad Statuto 51 straipsnio 9 dalies nuostatos įsigaliotų oficialiai paskelbus šį Įstatymą leidinyje “Valstybės žinios” (žiūr. projekto 19 straipsnį). Atsižvelgiant į tai, kad Statuto 51 straipsnio 9 dalyje nurodytas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, muitinės, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymas nėra priimtas, kiltų teisinių kliūčių įgyvendinti šios dalies nuostatas. Reikėtų atsižvelgti ir į tai, kad nustačius naują teisinį reguliavimą, būtinas tam tikras laikotarpis jo įgyvendiną reguliuojančių poįstatyminių teisės aktų parengimui bei priėmimui. Sutinkamai su Seimo statuto 145 straipsnio nuostatomis, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Būtina atsižvelgti ir į tai, kad pakeitus Lietuvos Respublikos vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimą, būtina teikti kitų įstatymų, kuriuose nurodytas keičiamas įstatymas, įstatymų pakeitimų įstatymų projektus. Nepritarti. Statuto 51 straipsnio 8 dalies nuostata taikoma visiems muitinės pareigūnams, tuo tarpu 9 dalies nuostata nustato socialines garantijas tam tikrai muitinės pareigūnų grupei. Pareigūnų valstybinių pensijų įstatymas papildomas kartu su Tarnybos muitinėje statuto pakeitimu, todėl teisinių kliūčių nuostatai įgyvendinti nekils. Papildomas lėšų poreikis 2006 m. muitinės pareigūnų pensijoms mokėti – 9,6 tūkst. Lt ir šios lėšos bus skirtos iš bendrų Muitinės departamentui skirtų asignavimų. (2006 m. Muitinės departamento asignavimai - 143 mln. Lt)
- Projekto 15 straipsniu teikiamame Statuto 531 straipsnyje nustatytos kompensacijos pareigūno žūties ar sveikatos sutrikdymo atveju. Šios nuostatos įsigaliotų oficialiai paskelbus šį Įstatymą leidinyje “Valstybės žinios” (žiūr. projekto 19 straipsnį). Reikėtų atsižvelgti į tai, kad šiame straipsnyje siūloma nustatyti kompensacijas, kurių galiojančiame Muitinės statute nėra, todėl, nustačius naują teisinį reguliavimą, būtinas tam tikras laikotarpis jo įgyvendiną reguliuojančių poįstatyminių teisės aktų parengimui bei priėmimui. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojančius įstatymus, Statuto 531 straipsnyje nurodyti pareigūnai draudžiami Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka. Įvykus draudiminiam įvykiui, žala dėl pareigūno žūties ar sveikatos sutrikdymo atlyginama iš valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto. Pagal Statuto 531 straipsnio nuostatas, kompensacijos būtų mokamos iš valstybės biudžeto lėšų. Sutinkamai su Seimo statuto 145 straipsnio nuostatomis, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Statuto 531 straipsnio 4 dalyje numatytos aplinkybės, kurioms esant kompensacijos dėl sveikatos sutrikdymo nemokamos. Šios taisyklės turėtų būti taikomos ir sprendžiant šio straipsnio 1 dalyje nustatytų kompensacijų pareigūno žūties atveju mokėjimą. Nepritarti. Muitinės pareigūnų, išvardintų Statuto 531 straipsnyje, kompensacijos bus mokamos vadovaujantis galiojančiais teisės aktais. Nepritarti. Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad įstatymas netaikomas asmenims, kurie įstatymų nustatyta tvarka valstybės lėšomis yra apdrausti nelaimingų atsitikimų, susijusių su tarnyba, draudimu ir (arba) kurių profesinę veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose numatytas kompensacijų mokėjimas juos sužeidus arba jiems žuvus dėl tarnybos. Nepritarti. Valstybės saugumo departamento įstatyme bei Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatyme nėra nustatyti kompensacijų mokėjimo apribojimai pareigūnų žūties atveju.