LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTAS D E K R E T A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS TERITORIJŲ

LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTAS D E K R E T A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS TERITORIJŲ PLANAVIMO ĮSTATYMO 1, 2, 7, 10, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO GRĄŽINIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMUI PAKARTOTINAI SVARSTYTI 2006 m. gegužės 26 d. Nr. 636 Vilnius 1 straipsnis. Susipažinęs su Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 1, 2, 7, 10, 12, 15,17,18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymu (toliau -Įstatymas), pateiktu pasirašyti ir oficialiai skelbti, konstatuoju: Šiuo Įstatymu yra supaprastinama teritorijų planavimo dokumentų rengimo tvarka ir paspartinamos šių dokumentų derinimo procedūros. Tai užtikrins ekonomikos plėtrą, leis taupyti savivaldybių ir valstybės lėšas. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad kai kurios šio Įstatymo nuostatos kelia pagrįstų abejonių. Keičiamo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsnio 6 dalyje nustatyta: „Jei specialųjį planą turėjusi tvirtinti savivaldybės institucija per nustatytą terminą jo nepatvirtino ir nepateikė motyvuoto atsakymo dėl plano netvirtinimo, specialųjį planą per 20 darbo dienų nuo planavimo organizatoriaus motyvuoto prašymo pateikimo dienos tvirtina arba motyvuotai atsisako jį tvirtinti apskrities viršininkas“. Keičiamo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 26 straipsnio 5 dalyje, be kita ko, įtvirtinta: „Jei savivaldybės taryba ar administracijos direktorius detaliojo plano per nustatytą terminą nepatvirtino ar nepateikė motyvuoto atsakymo dėl plano netvirtinimo, planavimo organizatoriaus prašymu detalųjį planą per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos tvirtina arba motyvuotai atsisako jį tvirtinti apskrities viršininkas“. Pagal Lietuvos Respublikos apskrities valdymo įstatymą viena iš apskrities viršininko funkcijų – organizuoti savivaldybių teritorijų planavimo valstybinės priežiūros vykdymą. Tuo tarpu teikiamu Įstatymu apskričių viršininkui suteikiama teisė tvirtinti savivaldybių teritorijų planavimo dokumentus, jei to neatlieka savivaldybės administravimo subjektai, tuo pažeisdami vieną iš svarbiausių teisinės valstybės principo elementų – atsakingo valdymo principą, kurio svarbą nutarimuose ne kartą pabrėžė Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas. Taigi Įstatymu apskrities viršininkui suteikiami tokie įgaliojimai, kurie pagal galiojančius įstatymus jam nėra numatyti, o yra priskirti savivaldybės administravimo subjektui. Abejotina, ar apskrities viršininkui, organizuojančiam teritorijų planavimo priežiūrą, gali būti suteikta teisė šiuo klausimu priimti galutinius sprendimus, t. y. tvirtinti savivaldybių teritorijų planavimo dokumentus. Pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 5 straipsnio 2 dalį Vyriausybės atstovas, nustatęs, kad savivaldybės administravimo subjektas neįgyvendina įstatymų ir nevykdo Vyriausybės sprendimų, atitinkamam savivaldybės subjektui pateikia rašytinį reikalavimą neatidėliojant įgyvendinti įstatymą ir vykdyti Vyriausybės sprendimą. Jeigu atsisakoma vykdyti tokį reikalavimą, Vyriausybės atstovas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka kreipiasi į teismą dėl šio savivaldybės administravimo subjekto neveikimo. Taigi abejotina, ar Įstatyme numatytas teisinis reguliavimas, kai apskrities viršininkui suteikiami įgaliojimai tvirtinti savivaldybių teritorijų planavimo dokumentus, yra tinkamas. Todėl atitinkamiems savivaldybės administravimo subjektams nevykdant jiems priskirtų įgaliojimų aptariamuoju atveju, Vyriausybės atstovas savo iniciatyva arba planavimo organizatoriaus prašymu turėtų atlikti veiksmus, numatytus Lietuvos Respublikos savivaldybių administravimo priežiūros įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje. 2 straipsnis. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 71 straipsnio pirmąja dalimi: l) grąžinu Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 1, 2, 7, 10, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą; 2) teikiu šias Įstatymo pataisas: Pakeisti Įstatymo 8 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Jei specialųjį planą turėjusi tvirtinti savivaldybės institucija per nustatytą terminą jo nepatvirtino ir nepateikė motyvuoto atsakymo dėl plano netvirtinimo, planavimo organizatoriaus prašymu arba savo iniciatyva Vyriausybės atstovas turi atlikti veiksmus, numatytus Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje.“ Pakeisti Įstatymo 15 straipsnio 3 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 26 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Detalusis planas tvirtinti neteikiamas, jeigu valstybinės teritorijų planavimo priežiūros institucijos išvada dėl detaliojo plano tvirtinimo yra neigiama. Tais atvejais, kai siūloma detalųjį planą tvirtinti, savivaldybės taryba ar jos įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, atsisakę detalųjį planą tvirtinti, privalo planavimo organizatoriui pateikti motyvuotą atsakymą per 20 darbo dienų nuo plano pateikimo dienos. Jei savivaldybės taryba ar administracijos direktorius detaliojo plano per nustatytą terminą nepatvirtino ir nepateikė motyvuoto atsakymo dėl plano netvirtinimo, planavimo organizatoriaus prašymu arba savo iniciatyva Vyriausybės atstovas turi atlikti veiksmus, numatytus Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje.“ 3 straipsnis. Pavedu Respublikos Prezidento patarėjui Dariui Gudeliui pateikti šį dekretą Lietuvos Respublikos Seimui. 4 straipsnis. Šis dekretas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS VALDAS ADAMKUS ______________