Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada dėl XP-1096(4) 2006-06-07

(4)2006-06-07 Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO KOMITETAS Lietuvos Respublikos 2006-06-08 Nr.103- Seimo posėdžių sekretoriatui POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2006-06-08 Nr. 18 Vilnius 1. SVARSTYTA: Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada dėl Socialinės paramos mokiniams iš nepasiturinčių šeimų įstatymo projektui Nr. XP- 1096

(4)(2006-06-07). NUTARTA: Pastabos ir pasiūlymai Komiteto nuomonė Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertinant teikiamą projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgus į Švietimo įstatyme įtvirtintą sąvokos “švietimo teikėjas” apibrėžimą bei kitas švietimo sistemą reglamentuojančias normas, siūlome projekto 1 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių “ir kitose vaikams ugdyti tinkamose vietose (bibliotekose, kultūros namuose ar kitose)” įrašyti žodžius “ir pas kitus švietimo teikėjus”. Atitinkamai tikslintina ir projekto 20 straipsnio 2 dalis. Nepritarti.
2. Projekto 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodytos šeimos yra laikomos nepasiturinčiomis šeimomis. Siūlome atsisakyti šios nuostatos kaip deklaratyvios bei neturinčios teisinio turinio. Visų pirma, mokinio teisė į socialinę paramą siejama ne su nepasiturinčios šeimos statuso suteikimu šeimai, kurioje auga mokinys, o su tam tikromis konkrečiomis sąlygomis – pajamų, tenkančių vienam šeimos nariui, dydžiu. Taigi, nepasiturinčios šeimos statuso suteikimas šeimai jokių teisinių pasekmių nesukels. Antra, toliau įstatymo tekste “nepasiturinčios šeimos” sąvoka nebevartojama, todėl lieka neaiškus pats “nepasiturinčios šeimos” statuso įtvirtinimo įstatyme tikslas. Pritarti. Įstatymo pavadinime ir įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje išbraukti žodžius “iš nepasiturinčių šeimų”, 1 straipsnio 2 dalyje išbraukti žodžius “nepasiturinčių šeimų”, išbraukti 5 straipsnio 2 dalį, o 5 straipsnio 3, 4 ir 5 dalis laikyti atitinkamai 2, 3 ir 4 dalimis.
3. Projekto 5 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad tam tikrais steigėjų numatytais atvejais mokiniai turi teisę į socialinę paramą ir esant didesniam pajamų, tenkančiam šeimos nariui, dydžiui nei numatyta 5 straipsnio 1 dalyje. Siekiant tinkamo įstatymo taikymo bei pagrįsto valstybės biudžeto lėšų poreikio mokinių socialinei paramai apskaičiavimo ir paskirstymo, projekto 5 straipsnio 3 dalyje reiktų nurodyti, kad mokyklos steigėjai papildomus socialinės paramos skyrimo mokykloje atvejus nustato vadovaudamiesi Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta papildomos socialinės paramos mokiniams skyrimo tvarka. Atitinkamai siūlome tikslinti ir projekto 13 straipsnio 2 dalį, nurodant, kad mokyklų steigėjai valstybės lėšų poreikio planavimo ir paskirstymo savo mokykloms metodikas tvirtina vadovaudamiesi Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtinta valstybės biudžeto lėšų poreikio socialinei paramai mokiniams planavimo bei jų paskirstymo metodika. Nepritarti. Be to, projekto 5 straipsnio 3 dalyje, prieš žodį “steigėjų” reiktų įrašyti žodį “mokyklų”. Pritarti.
4. Projekto 10 straipsnio 5 dalies antrasis sakinys tikslintinas, nes siūloma formuluotė suponuoja, kad mokyklos vadovas yra ne pareiškėjas, besikreipiantis dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo, o pats prašo šios paramos. Be to, siūlome nurodyti, kad pareiškėjas šiuo atveju yra mokykla, o ne mokyklos vadovas. Pritarti. Įstatymo 10 straipsnio 5 dalies antrame sakinyje vietoj žodžių “mokyklos vadovas” įrašyti žodį “mokykla”.
5. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 11 straipsnio 1 dalyje siūlome nurodyti socialinės paramos mokiniams skyrimo subjektą. Pritarti iš dalies. Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje išbraukti žodį “administracijos”.
6. Projekto 14 straipsnio 1 dalies 1 punkte reiktų nustatyti, kad mokyklos steigėjai atsako ne tik už valstybės biudžeto, tačiau ir savivaldybės biudžeto lėšų tikslinį panaudojimą. Be to, šios dalies 4 punkte vietoj žodžio “savo” reiktų įrašyti žodį “savivaldybės”. Pritarti iš esmės. Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkte po žodžio “valstybės” įrašyti žodžius “ir savo”. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas