ЗАКОН

ЗАКОН ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 7 июля 1999 г. № VIII-1313 Вильнюс О ПЕТИЦИЯХ (C изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 4 сентября 2003 г. № IX-1723, Законом от 4 декабря 2003 г. № IX-1869) ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья

1. Назначение Закона
2. Настоящий Закон устанавливает порядок реализации гарантируемого Конституцией Литовской Республики права на петицию.
3. Настоящий Закон не применяется в случаях, когда граждане реализуют закрепленные Конституцией: 1) право законодательной инициативы; 2) право инициативы на проведение референдума; 3) право на критику работы государственных учреждений или должностных лиц.
4. Настоящий Закон не регламентирует порядок рассмотрения жалоб, заявлений и предложений, который устанавливается другими законами и правовыми актами. Статья
5. Основные понятия настоящего Закона
6. Право на петицию – гарантируемое Конституцией право обращаться в установленном настоящим Законе порядке в Сейм, Правительство или органы самоуправления – совет самоуправления и к директору администрации самоуправления (далее – органы самоуправления).
7. Заявитель – гражданин Литовской Республики или иностранец в возрасте не моложе 16 лет, постоянно проживающий в Литовской Республике, или их группа, которые в установленном настоящим Законом порядке составили и подали обращение (петицию).
8. Представитель заявителя – первое подписавшееся под обращением или иное указанное в обращении лицо, которое будет уведомлено о рассмотрении петиции, принятых решениях и которое имеет право присутствовать при ее рассмотрении.
9. Петиция – письменное обращение заявителя в Сейм, Правительство или орган самоуправления с требованиями или предложениями относительно решения вопросов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, если для этого требуется принятие нового правового акта, внесение изменений, дополнений в действующий правовой акт либо его признание утратившим силу и если комиссия по петициям такое обращение признает петицией.
10. Комиссии по петициям – постоянно действующие комиссии, которые решают вопросы о признании обращения петицией, а также вопросы о принятии петиций к рассмотрению, рассматривают их и дают заключения относительно удовлетворения изложенных в петиции требований и предложений. Статья
11. Требования и предложения, излагаемые в обращении
12. Обращение может содержать следующие вопросы, которые требуется или предлагается решить: 1) вопросы о защите прав и свобод человека или их реализации; 2) вопросы о реформировании государственных и муниципальных органов; 3) другие важные для общества, самоуправлений или государства вопросы.
13. В обращении не могут выдвигаться такие требования и предложения, решение которых ограничивало бы права и свободы других людей, посягало бы на независимость Литовского государства, его территориальную целостность, конституционный строй. Статья
14. Форма и содержание обращения
15. Обращение подается в письменной форме. В обращении должны быть указаны: 1) имя, фамилия заявителя, его место жительства, личный код; 2) орган, в который подается обращение; 3) ходатайство о признании обращения петицией, причины и цели подачи обращения; 4) требования и предложения заявителя; 5) имя, фамилия представителя заявителя, его личный код, место жительства и, если имеются, номера телефона, телефакса.
16. Каждое обращение должно быть подписано заявителем. В случаях, если заявитель в силу физических недостатков не может собственноручно поставить подпись, обращение вместо заявителя подписывается другим лицом с указанием его имени, фамилии, места жительства, личного кода.
17. К обращению могут прилагаться различные документы или их копии, проект предлагаемого правового акта и другие материалы. Статья
18. Права заявителя Заявитель вправе: 1) в любое время отозвать обращение (петицию). Обращение (петиция) отзывается в письменной форме с указанием данных, указанных в пункте 1 части 1 статьи 4; 2) получать информацию о месте и времени рассмотрения петиции, принятых решениях, а также другую установленную настоящим Законом информацию; 3) лично или через представителя участвовать в заседаниях комиссий по петициям при рассмотрении петиции, а также и в случае, когда в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Закона обращения объединяются; 4) в установленном настоящим Законом порядке обжаловать решение комиссии по петициям, которым обращение не признается петицией или которое содержит отказ в принятии петиции к рассмотрению. Статья
19. Комиссии по петициям
20. Комиссии по петициям образуются и действуют в соответствии с настоящим Законом, положениями о них и другими правовыми актами. Комиссии по петициям несут ответственность перед сформировавшими их государственным и муниципальным органам, а также подотчетны им.
21. При выполнении установленных настоящим Законом функций комиссии по петициям вправе привлекать специалистов (экспертов), обращаться в государственные органы, научные и учебные учреждения, образовательные учреждения с просьбой о даче заключений и предоставлении иного необходимого материала, приглашать на свои заседания представителей государственных органов, за исключением судов, в заблаговременно согласованное с ними время и заслушивать их информацию.
22. Комиссия по петициям Сейма Литовской Республики образуется и положение о ней утверждается Сеймом в порядке, установленном Статутом Сейма.
23. Комиссия по петициям Правительства Литовской Республики образуется и положение о ней утверждается Правительством.
24. Комиссия по петициям самоуправления образуется и положение о ней утверждается советом самоуправления.
25. Комиссии по петициям свои заключения и предложения представляют в письменной форме. ГЛАВА ВТОРАЯ ПОДАЧА ОБРАЩЕНИЯ, ПРИЗНАНИЕ ЕГО ПЕТИЦИЕЙ И ПРИНЯТИЕ ПЕТИЦИЙ К РАССМОТРЕНИЮ Статья
26. Подача обращения
27. Обращение может быть подано непосредственно или направлено по почте. Обращение подается в Сейм, Правительство или орган самоуправления с учетом того, к чьей компетенции относится рассмотрение выдвинутых в нем требований и предложений. Обращение может быть подано самим заявителем либо его представителем.
28. Заявитель, который не согласен с решением комиссии по петициям или решением Сейма, Правительства либо совета самоуправления относительно выдвинутых в петиции требований и предложений, вправе через год после получения уведомления, предусмотренного статьей 15 настоящего Закона, в установленном в настоящем Законе порядке повторно подать обращение. Статья
29. Регистрация обращения
30. Все обращения регистрируются в журнале регистрации петиций в органе, в который подано (направлено) обращение.
31. О регистрации обращения незамедлительно, но не позднее чем в течение 3 рабочих дней в письменной форме уведомляется заявитель или его представитель с указанием зарегистрировавшего органа, номера и даты регистрации. Статья
32. Признание обращения петицией и принятие петиции к рассмотрению
33. Комиссии по петициям решают вопрос о признании обращения петицией после выяснения того, относится ли рассмотрение выдвинутых в нем требований и предложений к компетенции зарегистрировавшего его органа. Если обращение подано в орган, к компетенции которого не относится рассмотрение и выдвижение требований и предложений, комиссия по петициям не позднее чем в течение 4 рабочих дней со дня выяснения, относится ли рассмотрение выдвинутых требований и предложений к компетенции зарегистрировавшего его органа, пересылает обращение в компетентный орган, указанный в части 1 статьи 7, и уведомляет об этом заявителя или его представителя.
34. Анонимные обращения отклоняются без решения указанных в части 1 настоящей статьи вопросов.
35. Обращение не признается петицией, если: 1) оно не отвечает требованиям статьи 3 настоящего Закона; 2) для решения выдвинутых требований и предложений не требуется принятие нового правового акта, внесение изменений, дополнений в действующий правовой акт или признание его утратившим силу; 3) тот же заявитель по поводу тех же требований и предложений в течение календарного года в тот же орган подал более чем одно обращение; 4) заявитель не приводит абсолютно никаких обоснований по изложенным в обращении требованиям и предложениям либо иным способом злоупотребляет правом на петицию; 5) комиссия по петициям в течение календарного года по тем же требованиям и предложениям, изложенным в обращении, уже приняла решение; 6) обращение подается гражданином Литовской Республики, не гражданином Литовской Республики или иностранцем, постоянно проживающим в Литовской Республике, в возрасте моложе 16 лет или их группой.
36. Комиссия по петициям после принятия мотивированного решения о непризнании обращения петицией уведомляет об этом заявителя или его представителя не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. Данное обращение рассматривается зарегистрировавшим его органом в порядке, установленном другими законами и правовыми актами, или пересылается на рассмотрение в другие государственные органы.
37. Комиссии по петициям в случае получения более чем одного обращения, содержащего те же требования и предложения вправе их объединить и рассматривать как одно обращение.
38. В случае признания обращения петицией комиссия по петициям одновременно решает вопрос о возможности принятия петиции к рассмотрению.
39. Комиссия по петициям отказывает в принятии петиции к рассмотрению, если в течение установленного срока не были исправлены недостатки, указанные в части 8 настоящей статьи. Комиссия по петициям не вправе отказать в рассмотрении петиции на том основании, что заявитель или представитель заявителя не указал в обращении личный код, место жительства и номер телефона или телефакса.
40. В случае если обращение не подписано или в нем не указаны имя, фамилия заявителя, за исключением случаев, когда обращение анонимное, комиссия по петициям устанавливает срок для устранения недостатков и уведомляет об этом заявителя или его представителя. После того как заявитель или представитель заявителя в течение установленного срока устраняет недостатки, комиссия по петициям не позднее чем в течение 3 рабочих дней принимает решение о рассмотрении петиции. О рассмотрении петиции сообщается и публикуется в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи.
41. О принятии петиции к рассмотрению или об отказе принять петицию к рассмотрению комиссии по петициям уведомляют заявителя или их представителя в письменной форме не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, невзирая на участие заявителя или представителя заявителя при принятии решений. В случае, указанном в части 5 статьи 9 настоящего Закона, уведомляется каждый заявитель. Решение об отказе принять петицию к рассмотрению должно быть мотивированным.
42. Комиссия по петициям в случае принятия решения о рассмотрении петиции назначает место и время рассмотрения петиции и сообщает об этом в приложении «Информационные сообщения» издания «Вальстибес жинёс». Комиссия по петициям самоуправления о месте и времени рассмотрения петиции сообщает в местной печати или в порядке, установленном советом самоуправления.
43. Вопрос о признании обращения петицией и принятии петиции к рассмотрению комиссией по петициям решается не позднее чем в течение 20 дней со дня регистрации обращения. Если для решения вопроса о признании обращения петицией и принятия петиции к рассмотрению необходимы дополнительные документы или заключения, срок исчисляется со дня поступления последнего требуемого документа.
44. В случаях, когда обращение признается петицией и принимается к рассмотрению, однако в Сейме, Правительстве или органах самоуправления уже зарегистрирован или рассматривается проект правового акта, в котором сформулированы изложенные в петиции заявителя предложения или требования, такая петиция передается на рассмотрение вместе с вышеупомянутым проектом правового акта. Статья
45. Обжалование непризнания обращения петицией и отказа принять петицию к рассмотрению
46. Заявитель не позднее чем в течение 1 месяца со дня получения уведомления о решении не признать обращение петицией или отказать принять петицию к рассмотрению может обжаловать решение комиссии по петициям: 1) в Сейм относительно решения Комиссии Сейма по петициям; 2) канцлеру Правительства относительно решения Комиссии Правительства по петициям; 3) в совет самоуправления относительно решения комиссии самоуправления по петициям.
47. Жалоба должна быть подана в письменной форме и подписана заявителями. В жалобе должны быть указаны: имя, фамилия заявителя, его место жительства, имя, фамилия представителя, его место жительства, обстоятельства, обосновывающие незаконность или необоснованность решения.
48. Поступившая жалоба рассматривается не позднее чем в течение 30 дней со дня ее получения и о принятом решении уведомляется заявитель или его представитель.
49. В случае принятия решения удовлетворить жалобу и вынесения решения признать обращение петицией петиция передается в комиссию по петициям для решения вопроса о принятии петиции к рассмотрению. В случае принятия решения удовлетворить жалобу и вынесения решения о принятии петиции к рассмотрению петиция передается в комиссию по петициям на рассмотрение. Решение об отказе удовлетворить жалобу является окончательным и обжалованию не подлежит. ГЛАВА ТРЕТЬЯ РАССМОТРЕНИЕ ПЕТИЦИЙ Статья
50. Принципы рассмотрения петиций Петиции рассматриваются, руководствуясь следующими принципами: 1) равенства перед законом – никакой заявитель не может подвергаться дискриминации или ему не могут предоставляться какие бы то ни было привилегии в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов; 2) гласности – петиции рассматриваются открыто, за исключением случаев, когда необходимо сохранить тайну лица, его личной жизни, а также в случае, если публичное рассмотрение петиции раскрыло бы государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну; 3) запрета на ущемление прав или свобод других лиц либо нанесение вреда интересам других лиц, общества или государства; 4) коллегиального рассмотрения – все петиции рассматриваются, заключения и решения принимаются коллегиально; 5) оперативности – запрещается затягивание рассмотрения петиции. Все петиции должны быть рассмотрены не позднее чем в течение 90 календарных дней со дня вынесения решения о принятии петиции к рассмотрению; 6) сотрудничества – комиссии по петициям и государственные органы сотрудничают в целях надлежащего рассмотрении петиции. В случаях, когда решение поднятых в петиции вопросов в соответствии с их компетенцией относится к нескольким органам, петиция рассматривается комиссией по петициям, образованной органом, имеющим более широкую деловую и территориальную компетенцию; 7) конфиденциальности процедур – процедуры комиссий по петициям, государственных и муниципальных органов, а также их переписка с заявителями до принятия решения не подлежат огласке. Статья
51. Рассмотрение петиций, поданных в Сейм
52. Поданные в Сейм петиции рассматриваются в порядке, установленном настоящим Законом, Статутом Сейма и Положением о комиссии по петициям.
53. В случае вынесения Комиссией Сейма по петициям решения о принятии петиции к рассмотрению петиция рассматривается по существу в назначенный Комиссией по петициям срок.
54. Комиссия Сейма по петициям после рассмотрения петиции в установленном Статутом Сейма порядке вносит в Сейм заключения относительно удовлетворения изложенных в петиции требований и предложений. В случае вынесения заключения об удовлетворении изложенных в петиции требований и предложений может быть подготовлен проект соответствующего правового акта либо внесено предложение о создании комиссии или рабочей группы для разработки проекта правового акта. Статья
55. Рассмотрение петиций, поданных в Правительство
56. Поданные в Правительство петиции рассматриваются в порядке, установленном настоящим Законом, Регламентом работы Правительства и Положением о комиссии по петициям.
57. В случае вынесения Комиссией Правительства по петициям решения о принятии петиции к рассмотрению петиция рассматривается по существу в назначенный Комиссией по петициям срок.
58. Комиссия Правительства по петициям после рассмотрения петиции в установленном Регламентом работы Правительства порядке вносит в Правительство заключения относительно удовлетворения изложенных в петиции требований и предложений. В случае вынесения заключения об удовлетворении изложенных в петиции требований и предложений может быть подготовлен проект соответствующего правового акта либо внесено предложение о создании комиссии или рабочей группы для разработки проекта правового акта или внесено предложение поручить соответствующим государственным органам подготовить проект правового акта. Статья
59. Рассмотрение петиций, поданных в органы самоуправления
60. Поданные в орган самоуправления петиции рассматриваются в порядке, установленном настоящим Законом, Законом о местном самоуправлении, регламентом деятельности совета самоуправления и положением о комиссии по петициям.
61. В случае вынесения комиссией самоуправления по петициям решения о принятии петиции к рассмотрению петиция рассматривается по существу в назначенный комиссией по петициям срок.
62. Комиссия самоуправления по петициям после рассмотрения петиции в установленном Законом о местном самоуправлении и регламентом деятельности совета самоуправления порядке вносит в совет самоуправления заключения относительно удовлетворения изложенных в петиции требований и предложений. В случае вынесения заключения об удовлетворении изложенных в петиции требований и предложений может быть подготовлен проект соответствующего правового акта либо внесено предложение о создании комиссии или рабочей группы для разработки проекта правового акта или внесено предложение поручить директору администрации самоуправления подготовить проект правового акта. Статья
63. Уведомление о рассмотрении петиций После рассмотрения петиции в Сейме, Правительстве или совете самоуправления о принятых решениях в течение 10 рабочих дней заявитель или его представитель уведомляются в письменной форме. Статья
64. Необжалование решений Сейма, Правительства и совета самоуправления Решения Сейма, Правительства и совета самоуправления относительно удовлетворения изложенных в петиции требований и предложений являются окончательными и обжалованию не подлежат. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
65. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 1999 г. Статья
66. Создание комиссий по петициям Комиссии по петициям должны быть образованы в срок до 1 октября 1999 г. Комиссии по петициям начинают действовать с 1 октября 1999 г. Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС Перевод с литовского