LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIUS Į S A K Y M A S DĖL ŪKIO SUBJEKTO TEO LT, AB, TURINČIO DIDELĘ ĮTAKĄ SKAMBUČIŲ INICIJAVIMO VIEŠAJAME TELEFONO RYŠIO TINKLE, TEIKIAMAME FIKSUOTOJE VIETOJE, RINKOJE 2006 m. birželio 27 d. Nr. 1V-776 Vilnius Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 15 straipsnio 1 dalimi, 16 straipsnio 1, 3, 9 ir 15 dalimis, 17 straipsnio 1 dalimi ir Rinkos tyrimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. 1V-297 „Dėl Rinkos tyrimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 141-5174), 24 ir 25 punktais, 2003 m. vasario 11 d. Komisijos rekomendacija dėl atitinkamų produktų ir paslaugų rinkų elektroninių ryšių srityje, reikalaujančių ex-ante reguliavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos, išnagrinėjęs skambučių inicijavimo viešajame telefono ryšio tinkle, teikiamame fiksuotoje vietoje, rinkos tyrimo (toliau – Rinkos tyrimas) metu juridinių asmenų pateiktus atsakymus į Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau -Tarnyba) 2005 m. lapkričio 29 d. raštu Nr. (25.18/8)-1B -4265 pateiktą Rinkos tyrimo anketą bei atsižvelgdamas į Rinkos tyrimo ataskaitą (toliau – Ataskaita): Nustačiau ir konstatuoju: 1.1. Kaip nustatyta Ataskaitos 2 skyriuje, viešasis telefono ryšio tinklas, teikiamas fiksuotoje vietoje, apibrėžiamas kaip viešasis telefono ryšio tinklas, kurio galiniai taškai yra fiksuoti arba nefiksuoti erdvėje, tačiau dėl tinklo teikimo ypatybių ar tinklo galinių įrenginių savybių telefono ryšio paslaugomis galima naudotis tik fiksuotoje vietoje (toliau – Tinklas). 1.2. A. Judicko IĮ, UAB „Balticum TV“, UAB „Baltnetos komunikacijos“, UAB „Eurocom“, UAB „Eurofonas“, AB „Lietuvos geležinkeliai“, AB Lietuvos radijo ir televizijos centras, UAB „Nacionalinis telekomunikacijų tinklas“, UAB „Neltė“, UAB „Omnitel“, UAB „Remo televizija“, TEO LT, AB teikiamos Tinklais skambučių inicijavimo paslaugos sudaro skambučių inicijavimo paslaugų, teikiamų Tinklais, rinką (toliau – Skambučių inicijavimo rinka), nes skambučių inicijavimo paslaugų teikėjai A. Judicko IĮ, UAB „Balticum TV“, UAB „Baltnetos komunikacijos“, UAB „Eurocom“, UAB „Eurofonas“, AB „Lietuvos geležinkeliai“, AB Lietuvos radijo ir televizijos centras, UAB „Nacionalinis telekomunikacijų tinklas“, UAB „Neltė“, UAB „Omnitel“, UAB „Remo televizija“, TEO LT, AB nuo 2001 iki 2005 m. rugsėjo 30 d. Lietuvos Respublikos teritorijoje teikė skambučių inicijavimo paslaugas, teikiamas Tinklais. 1.3. Atliktas tyrimas dėl konkurencijos Skambučių inicijavimo rinkoje parodė, kad konkurencija šioje rinkoje nėra veiksminga, nes: 1.3.1. išanalizavus pagrindinius kriterijus (rinkos dydį, susietas paslaugas, pirkėjo derybinę galią ir įėjimo į rinką barjerus), kuriais remiantis sprendžiama, ar konkurencija Skambučių inicijavimo rinkoje yra veiksminga, nustatyta, kad: 1.3.1.1. Skambučių inicijavimo rinkoje TEO LT, AB užima 97,4 procento rinkos dalies; 1.3.1.2. TEO LT, AB, taikydama atitinkamą tinklų sujungimo kainodarą, parduoda susietas paslaugas, t. y. skambučių inicijavimo paslaugą kartu su vidinio tranzito paslauga; 1.3.1.3. skambučių inicijavimo paslaugos gavėjai Skambučių inicijavimo rinkoje neturi pirkėjo derybinės galios TEO LT, AB atžvilgiu; 1.3.1.4. įėjimo į Skambučių inicijavimo rinką barjerai yra aukšti; 1.3.2. atlikus konkurencijos veiksmingumo Skambučių inicijavimo rinkoje analizę, kaip pateikta Ataskaitos 7.2 skyriuje, išskirtos šios konkurencijos problemos: 1.3.2.1. TEO LT, AB taiko per aukštas skambučių inicijavimo paslaugos kainas, nes: TEO LT, AB turi iniciatyvą didinti skambučių inicijavimo paslaugos kainas ir taip riboti kitų ūkio subjektų konkurencines galimybes teikti viešąsias telefono ryšio paslaugas galutiniams paslaugų gavėjams; TEO LT, AB Tinkle teikiamai skambučių inicijavimo paslaugai taikoma kaina yra viena aukščiausių Europos Sąjungoje; 1.3.2.2. TEO LT, AB turi ekonominį interesą ir galimybes nesuteikti prieigos, vilkinti derybas dėl tinklų sujungimo, nes: dėl TEO LT, AB išankstiniame pasiūlyme nustatytų papildomų sąlygų, verčiančių rinktis tinklų sujungimą tranzitiniu lygiu, o ne vietiniu lygiu, kitas ūkio subjektas, siekdamas, kad jo abonentas pasiektų TEO LT, AB abonentą, yra priverstas pirkti ne tik skambučių inicijavimo paslaugą, bet ir vidinio tranzito paslaugą; nesuteikdama prieigos, TEO LT, AB apriboja kitų ūkio subjektų galimybes konkuruoti su TEO LT, AB, teikiant viešąsias telefono ryšio paslaugas galutiniams paslaugų gavėjams, tarp jų ir vartotojams; 1.3.2.3. TEO LT, AB, teikdama skambučių inicijavimo paslaugą, turi iniciatyvą ir galimybes diskriminuoti skambučių inicijavimo paslaugos gavėjus, nes: TEO LT, AB taiko skirtingas skambučių inicijavimo paslaugos kainas skirtingiems skambučių inicijavimo paslaugų gavėjams; TEO LT, AB turi iniciatyvą ir galimybes teikti skambučių inicijavimo paslaugą kitiems ūkio subjektams blogesnėmis sąlygomis nei sau; TEO LT, AB, diskriminuodama skambučių inicijavimo paslaugos gavėjus, apriboja jų konkurencines galimybes teikti viešąsias telefono ryšio paslaugas galutiniams paslaugų gavėjams. 1.4. Kaip nurodyta Ataskaitos 7.3 skyriuje, ūkio subjektą TEO LT, AB sudaro TEO LT, AB kartu su susijusiais juridiniais asmenimis, t. y. UAB „Baltic Data Center“, UAB „Lietuvos telekomo verslo sprendimai“, UAB „Lintel“, UAB „Omnitel“, UAB „Voicecom“, VšĮ „Lietuvos telekomo sporto klubas“ (toliau – ūkio subjektas TEO LT, AB). 2. Pripažįstu ūkio subjektą TEO LT, AB turinčiu didelę įtaką Skambučių inicijavimo rinkoje, kaip nustatyta Ataskaitos 7.3 skyriuje, nes: 2.1. TEO LT, AB, parduodama skambučių inicijavimo paslaugą, nesusiduria su pirkėjų derybine galia, kuri galėtų turėti įtakos skambučių inicijavimo paslaugos kainai ir kitoms skambučių inicijavimo paslaugos teikimo sąlygoms; 2.2. TEO LT, AB turi galimybes bei ekonominį interesą vienašališkai nustatyti skirtingas kitiems ūkio subjektams TEO LT, AB teikiamos skambučių inicijavimo paslaugos teikimo sąlygas: kainas, kokybę, prieigos suteikimo laiką, bei apriboti informaciją apie kitiems ūkio subjektams teikiamos skambučių inicijavimo paslaugos teikimo sąlygas; 2.3. dėl TEO LT, AB išankstiniame pasiūlyme nustatytų atitinkamų sąlygų, skatinančių rinktis tinklų sujungimą tranzitiniu lygiu, o ne vietiniu lygiu, kiti ūkio subjektai yra priversti pirkti ne tik skambučių inicijavimo paslaugą, bet ir vidinio tranzito paslaugas; 2.4. TEO LT, AB turi iniciatyvą vilkinti derybas dėl tinklų sujungimo ir nesuteikti prieigos; 2.5. TEO LT, AB teikiama skambučių inicijavimo paslauga sudaro 97,4 procento Skambučių inicijavimo rinkos dalies; 2.6. TEO LT, AB turi konkurencinį pranašumą Skambučių inicijavimo rinkoje, nes turi didžiausią Lietuvos Respublikoje Tinklo infrastruktūrą ir yra sujungusi savo Tinklą su didžiosios dalies ūkio subjektų, teikiančių tinklus Lietuvos Respublikos teritorijoje, tinklais; 2.7. TEO LT, AB turi galimybes bei ekonominį interesą nustatyti skirtingas susietų skambučių inicijavimo ir vidinio tranzito paslaugų kainas pagal tai, į kurį tinklą skambutis išsiunčiamas. 3. Pakeičiu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2002 m. lapkričio 28 d. įsakymu Nr. 158 „Dėl Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas įpareigojimas suteikti prieigą, sąrašo patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 117-5284) patvirtintame Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas įpareigojimas suteikti prieigą, sąraše nustatytą ir Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatymo (Žin., 1998, Nr. 56-1548; 2002, Nr. 75-3215) (toliau – Telekomunikacijų įstatymas) 16 straipsnyje nurodytą įpareigojimą, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 170 „Dėl didelę įtaką viešojo fiksuoto telefono ryšio tinklų ir paslaugų rinkoje turinčių ūkio subjektų“ (Informaciniai pranešimai, 2002, Nr. 97-518; 2003, Nr. 1-11) nustatytus ir Telekomunikacijų įstatymo 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 22, 24 straipsniuose nurodytus įpareigojimus, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2002 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 177 „Dėl Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas skaidrumo įpareigojimas, sąrašo ir reikalaujamos skelbti informacijos masto, detalumo ir paskelbimo būdo nustatymo“ (Žin., 2002, Nr. 119-5390) patvirtintame Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas skaidrumo įpareigojimas, sąrašo ir reikalaujamos skelbti informacijos masto, detalumo ir paskelbimo būdo apraše nustatytą bei Telekomunikacijų įstatymo 12 straipsnyje nurodytą įpareigojimą, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. sausio 7 d. įsakymu Nr. 2 „Dėl didelę įtaką nacionalinėje tinklų sujungimo rinkoje turinčių ūkio subjektų“ (Informaciniai pranešimai, 2003, Nr. 3-26) nustatytus ir Telekomunikacijų įstatymo 11, 13, 14, 15, 21, 22, 24 straipsniuose nurodytus įpareigojimus, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 1V-163 „Dėl Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2002 m. gruodžio 13 d. įsakymo Nr. 177 „Dėl Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas skaidrumo įpareigojimas, sąrašo ir reikalaujamos skelbti informacijos masto, detalumo ir paskelbimo būdo nustatymo“ papildymo“ (Žin., 2003, Nr. 117-5388) nustatytą ir Telekomunikacijų įstatymo 12 straipsnyje nurodytą įpareigojimą bei Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. gruodžio 11 d.. įsakymu Nr. 1V-162 „Dėl Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2002 m. lapkričio 28 d. įsakymo Nr. 158 „Dėl Rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomas įpareigojimas suteikti prieigą, sąrašo patvirtinimo“ papildymo“ (Žin., 2003, Nr. 117-5387) nustatytą ir Telekomunikacijų įstatymo 16 straipsnyje nurodytą įpareigojimą, Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. sausio 7 d. įsakymu Nr. 3 „Dėl didelę įtaką skirtųjų linijų paslaugų rinkoje turinčių ūkio subjektų“ (Informaciniai pranešimai, 2003, Nr. 3-27) nustatytus ir Telekomunikacijų įstatymo 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 22, 24, 28 straipsniuose nurodytus įpareigojimus tiek, kiek jie yra susiję su skambučių inicijavimo paslaugos teikimu TEO LT, AB Tinklu (likusia apimtimi Telekomunikacijų įstatymo pagrindu nustatyti įpareigojimai lieka galioti pagal Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 79 straipsnį), į šiuos įpareigojimus, kuriuos ūkio subjektas TEO LT, AB privalo vykdyti nuo šio įsakymo įsigaliojimo dienos, kaip nurodyta Ataskaitos 8 skyriuje: 3.1. Įpareigojimą suteikti prieigą, nustatytą Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 22 straipsnyje. Kiek tai susiję su skambučių inicijavimo paslaugos teikimu, ūkio subjektas TEO LT, AB privalo: 3.1.1. patenkinti pagrįstus kitų ūkio subjektų prašymus suteikti prieigą prie su skambučių inicijavimo paslaugos teikimu susijusių Tinklo elementų ir (
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.