LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS DRAUDIMO ĮSTATYMO 5, 146, 149, 151, 181, 192, 193 IR 203 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 1511 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-1245 2006 m. liepos 11 d. Nr. 696 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2006 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. 876 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo 5, 146, 149, 151, 181, 192, 193 ir 203 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 1511 straipsniu įstatymo projektui Nr. XP-1245 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
- Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai ir papildymai susiję su esminiais draudimo tarpininkų veiklos reguliavimo pasikeitimais. Tikėtina, jog įtvirtinus nuostatą, kad draudimo tarpininkavimo veiklą turi teisę vykdyti ir draudimo brokeriai (fiziniai asmenys), padidėtų subjektų, draudimo tarpininkavimo funkcijas atliekančių kaip nepriklausomi draudimo tarpininkai, skaičius, todėl iš esmės keistųsi draudimo tarpininkų veiklos valstybinės priežiūros apimtis. Atsižvelgiant į tai, reikėtų išsamiau išnagrinėti, kokių išteklių ir priemonių (administracinių, finansinių, organizacinių ir kitų) reikės Lietuvos Respublikos draudimo priežiūros komisijai (toliau vadinama – Draudimo priežiūros komisija) draudimo tarpininkų veiklos valstybinei priežiūrai užtikrinti.
- Draudimo priežiūros komisija, vykdydama draudimo tarpininkavimo veiklos valstybinę priežiūrą ir atlikdama draudimo brokerių įmonių patikrinimus, dažnai nustato, kad šiuo metu veikiančios draudimo brokerių įmonės (juridiniai asmenys) nevykdo net svarbiausių reikalavimų, nustatytų teisės aktuose (pavyzdžiui, draudimo tarpininkavimo funkcijas draudimo brokerių įmonėje atlieka asmenys, kurie nėra draudimo brokeriai; draudimo brokerių įmonės neatidaro atskiros banko sąskaitos, į kurią turi būti pervedamos draudėjų, apdraustųjų, naudos gavėjų, nukentėjusių trečiųjų asmenų lėšos ir draudikų lėšos, skirtos šiems asmenims išmokėti, arba atidarius tokią sąskaitą, jos lėšos naudojamos ne nurodytiems tikslams; draudimo brokerių įmonės klientams neteikia pagal teisės aktus privalomos teikti informacijos). Taigi net draudimo brokerių įmonių, kaip juridinių asmenų, organizacinė struktūra, jų valdymo organų nariai (ypač administracijos vadovas, kuris turi būti aukštos kvalifikacijos ir patyręs) negali užtikrinti, kad teisės aktuose nustatyti reikalavimai būtų vykdomi. Peršasi išvada, kad įgyvendinus Įstatymo projekte pateiktus pasiūlymus ir suteikus teisę draudimo brokeriams, kaip fiziniams asmenims, vykdyti draudimo tarpininkavimo veiklą teisės aktuose nustatytų reikalavimų dar dažniau būtų nepaisoma, o tai neabejotinai neigiamai atsilieptų draudėjų, apdraustųjų, naudos gavėjų ir nukentėjusių trečiųjų asmenų interesams, draudimo tarpininkavimo paslaugų kokybei, pasitikėjimui nepriklausomo draudimo tarpininko, kaip kliento interesų gynėjo, institucija bei visuomenės požiūriui į nepriklausomus draudimo tarpininkus ir visos draudimo sistemos saugumui bei stabilumui.
- Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. balandžio 3 d. pasitarime (protokolo Nr. 25, 2 klausimas), nagrinėjant Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo 29, 35, 36, 43, 82, 100, 113, 135, 136, 151, 175, 180, 188, 191, 193, 199, 207 straipsnių pakeitimo bei papildymo, įstatymo papildymo 791 ir 231 straipsniais, VIII skyriaus papildymo nauju penktuoju skirsniu ir priedo papildymo įstatymo projektą, kuriam Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė 2006 m. balandžio 6 d. nutarimu Nr. 337 (Žin., 2006, Nr. 40-1436), taip pat buvo aptartas Įstatymo projektas Nr. XP-1245 ir su juo susijusios problemos. Pasitarimo metu, atsižvelgiant į aukščiau minėtas aplinkybes bei siekiant įvertinti draudimo brokerių veiklos teisinio reglamentavimo pakeitimo galimybes ir padarinius draudimo rinkai, Draudimo priežiūros komisija buvo įpareigota iki 2007 m. kovo 31 d. pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiūlymus dėl reikiamų Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo (Žin., 2003, Nr. 94-4246) patikslinimų, susijusių su draudimo brokerių veikla. Todėl nereikėtų skubėti keisti šiuo metu esamo nepriklausomų draudimo tarpininkų veiklos reglamentavimo; būtų tikslinga palaukti ir kompleksiškai įvertinti visus galimus siūlymus, kurie bus teikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei, ir tik tada priimti galutinius sprendimus dėl nepriklausomų draudimo tarpininkų veiklos reguliavimo. L. e. Ministro Pirmininko pareigas, l. e. finansų ministro pareigas Zigmantas Balčytis ______________