LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTAS D E K R E T A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBI

LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTAS D E K R E T A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO PAKEITIMO ĮSTATYMO GRĄŽINIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMUI PAKARTOTINAI SVARSTYTI 2006 m. gruodžio 14 d. Nr. 1K-832 Vilnius 1 straipsnis. Susipažinęs su Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo įstatymu (toliau – Įstatymas), pateiktu pasirašyti ir oficialiai skelbti, konstatuoju: Įstatymo 64 straipsnyje numatyta, kad išankstine balsavimo forma – balsavimu paštu gali pasinaudoti tik rinkėjai, kurie dėl sveikatos būklės ar amžiaus yra sveikatos priežiūros (išskyrus ambulatorines), socialinės rūpybos ar globos įstaigose arba atlieka privalomąją karo ar alternatyviąją karo tarnybą ir todėl negali atvykti balsuoti į rinkimų apylinkę, arba atlieka arešto ar laisvės atėmimo bausmę. Pagal Įstatymo 65 straipsnį teisė balsuoti namuose yra suteikta šiems rinkėjams: neįgaliesiems, dėl ligos laikinai nedarbingiems rinkėjams, sukakusiems 70 metų ir vyresniems, jeigu jie dėl sveikatos būklės patys negali atvykti rinkimų dieną į rinkimų apylinkę ir jeigu jie pateikė Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos rinkėjo prašymą balsuoti namuose ir yra įrašyti į namuose balsuojančių rinkėjų sąrašus. Įstatymas nenumato galimybės anksčiau laiko (balsuojant paštu, balsuojant namuose ar kokia kita forma) rinkimų teisę įgyvendinti tiems asmenims, kurie dėl vykdomų tarnybos užduočių, dėl išvykimo ar kitų asmeninių priežasčių negali nustatytą dieną atvykti į rinkimų apylinkę. Nurodytiems asmenims tokiu reguliavimu suvaržoma teisė pareikšti savo valią rinkimuose. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 33 straipsnis piliečiams suteikia teisę dalyvauti valdant savo šalį tiek tiesiogiai, tiek per demokratiškai išrinktus atstovus. Konstitucijos 34 straipsnis numato, kad visi piliečiai, kuriems rinkimų dieną yra sukakę 18 metų, turi rinkimų teisę. Pabrėžtina, kad Konstitucijos 145 straipsnyje įtvirtinta, jog, net įvedus karo ar nepaprastąją padėtį, ši politinė piliečių teisė negali būti laikinai apribota. Konstitucijos 119 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad savivaldybių tarybų nariais Lietuvos Respublikos piliečius ir kitus nuolatinius administracinio vieneto gyventojus pagal įstatymą ketveriems metams renka Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti nuolatiniai administracinio vieneto gyventojai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu. Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas turi nustatyti tokį rinkimų proceso reguliavimą, kuris užtikrintų, kad Konstitucijoje įtvirtinti rinkimų principai būtų realiai įgyvendinti. Siekiant užtikrinti, kad būtų įgyvendintas konstitucinis tiesioginio balsavimo principas, Įstatyme turi būti įtvirtintas išankstinio balsavimo institutas, kuriuo asmenims, negalintiems rinkimų dieną atvykti į rinkimų apylinkę, būtų užtikrinta galimybė įgyvendinti savo rinkimų teisę anksčiau nustatytos dienos. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra nurodęs, jog „konstitucinis demokratiškų rinkimų imperatyvas reikalauja, kad rinkėjams, negalintiems nustatytą dieną atvykti į rinkimų apylinkę dėl ligos, negalios, įkalinimo, vykdomų tarnybos užduočių, taip pat dėl išvykos ar kitų asmeninių priežasčių, būtų užtikrinama galimybė pareikšti savo valią rinkimuose. Įstatymų leidėjas turi konstitucinę pareigą nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kad piliečiai, negalintys balsuoti rinkimų dieną, turėtų galimybę savo konstitucinę teisę įgyvendinti kitu metu. Įstatymų leidėjas, reguliuodamas su absenteistiniu balsavimu susijusius santykius, turi diskreciją, tačiau reguliuodamas šiuos santykius jis negali pažeisti Konstitucijoje įtvirtintų demokratiškų rinkimų principų.“ Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas išaiškino, kad įstatymuose turi būti įtvirtintas veiksmingas mechanizmas, kuris užtikrintų, kad balsavimu paštu nebūtų piktnaudžiaujama, o pats balsavimo paštu institutas nesudarytų prielaidų iškreipti tikrąją rinkėjų valią. Nustatyti tokį teisinį reguliavimą – įstatymų leidėjo konstitucinė pareiga. Įgyvendindamas šią pareigą, įstatymų leidėjas turi diskreciją, tačiau jis negali pažeisti Konstitucijoje įtvirtintų demokratiškų rinkimų principų. 2 straipsnis. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 71 straipsnio pirmąja dalimi: 1) grąžinu Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo įstatymą; 2) siūlau pakeisti šį Įstatymą: nustatyti tokį savivaldybių tarybų rinkimų teisinį reguliavimą, kuris užtikrintų, kad rinkėjai, negalintys balsuoti rinkimų dieną, turėtų galimybę savo konstitucinę teisę įgyvendinti kitu metu. Kartu Įstatyme turi būti įtvirtintas toks veiksmingas rinkimų organizavimo mechanizmas, kuris užtikrintų, kad išankstinio balsavimo metu nebūtų piktnaudžiavimo galimybių, galinčių iškreipti tikrąją rinkėjų valią. 3 straipsnis. Pavedu Respublikos Prezidento patarėjai, Teisės departamento vadovei Aušrai Rauličkytei pateikti šį dekretą Lietuvos Respublikos Seimui. 4 straipsnis. Šis dekretas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS VALDAS ADAMKUS ______________