MUITINĖS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS GENERALINIO DIREKTORIAUS MUITINĖS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS GENERALINIO DIREKTORIAUS Į S A K Y M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS PAREIGŪNŲ ETIKOS KODEKSO PATVIRTINIMO 2006 m. gruodžio 27 d. Nr. 1B-888 Vilnius Vadovaudamasis Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto (Žin., 2000, Nr. 94-2917; 2003, Nr. 64-2881; 2004, Nr. 73-2520) 3 straipsnio 10 dalimi: 1. Tvirtinu pridedamą Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodeksą. 2. Pavedu Personalo ir mokymo skyriui (K. Puidokas) ir muitinės įstaigų vadovams iki 2007 m. vasario 1 d. supažindinti visus muitinės pareigūnus, valstybės tarnautojus ir darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartį, su Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodeksu pasirašant Įsipareigojimą laikytis jo nuostatų. 3. Pripažįstu netekusiais galios: 3.1. Muitinės departamento direktoriaus 2002 m. spalio 18 d. įsakymą Nr. 670 „Dėl Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodekso patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 111-4958); 3.2. Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2004 m. rugsėjo 30 d. įsakymą Nr. 1B-874 „Dėl Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodekso, patvirtinto Muitinės departamento direktoriaus 2002 m. spalio 18 d. įsakymu Nr. 670 „Dėl Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodekso patvirtinimo“, pakeitimo“ (Žin., 2004, Nr. 149-5440). 4. Įsakymo vykdymą kontroliuoti palieku sau. GENERALINIS DIREKTORIUS RIMUTIS KLEVEČKA PATVIRTINTA Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2006 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 1B-888 LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS PAREIGŪNŲ ETIKOS KODEKSAS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Lietuvos Respublikos muitinės (toliau – muitinė) pareigūnų etikos kodeksas (toliau – Kodeksas) reglamentuoja muitinės pareigūnų (toliau – pareigūnai) tarnybinės etikos principus, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708) 3 straipsnyje nustatytų valstybės tarnautojų veiklos svarbiausių etikos principų įgyvendinimą muitinėje, geresnių tarnybos rezultatų bei muitinės teisėtų interesų įgyvendinimo, formuoti teigiamą muitinės įvaizdį. 2. Kodekso nuostatų taikymo tikslas – sudaryti teisines prielaidas veiksmingai įgyvendinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatą, jog valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, gerinti viešojo administravimo kokybę, didinti visuomenės pasitikėjimą muitinės įstaigomis, stiprinti tų įstaigų pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų autoritetą, atsakomybę už savo veiksmus ir atsakomybę visuomenei bei valdžios įstaigoms, užkirsti kelią korupcijai atsirasti ir plisti. 3. Kodeksas parengtas vadovaujantis: 3.1. Lietuvos Respublikos Konstitucija; 3.2. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708); 3.3. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975); 3.4. Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu (Žin., 1997, Nr. 67-1659; 2000, Nr. 18-431); 3.5. Lietuvos Respublikos muitinės įstatymu (Žin., 2004, Nr. 73-2517); 3.6. Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statutu (Žin., 2000, Nr. 94-2917; 2003, Nr. 64-2881; 2004, Nr. 73-2520); 3.7. kitais teisės aktais. 4. Kodekse vartojamos sąvokos: Dovana – turtas ar turtinė teisė (reikalavimas), neatlygintinai perduotas pareigūnui, valstybės tarnautojui ar darbuotojui, dirbančiam pagal darbo sutartį, nuosavybės teise, taip pat pareigūno, valstybės tarnautojo ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, atleidimas nuo turtinės pareigos dovanotojui arba trečiajam asmeniui. Interesų konfliktas – situacija, kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, atlikdamas pareigas ar vykdydamas pavedimą, privalo priimti sprendimą ar dalyvauti jį priimant, ar įvykdyti pavedimą, kurie susiję ir su jo privačiais interesais. Kodekso pažeidimas – asmens nusižengimas Kodekso nustatytiems etikos principams bei veiklos ar elgesio reikalavimams, padarytas dėl to asmens kaltės. Korupcija – pareigūno, valstybės tarnautojo tiesioginis ar netiesioginis siekimas, reikalavimas arba priėmimas turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) sau ar kitam asmeniui už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal einamas pareigas, taip pat pareigūno, valstybės tarnautojo veiksmai (neveikimas) siekiant, reikalaujant turtinės ar kitokios asmeninės naudos sau arba kitam asmeniui ar šią naudą priimant, taip pat tiesioginis ar netiesioginis siūlymas ar suteikimas pareigūnui, valstybės tarnautojui turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) už atlikimą (neatlikimą) veiksmų pagal pareigūno, valstybės tarnautojo einamas pareigas, taip pat tarpininkavimas darant šioje dalyje nurodytas veikas. Nestatutiniai santykiai – pareigūnų netarnybiniai ryšiai su asmenimis, kurie rengia, daro ar padarė su muitinės veikla susijusį nusikaltimą arba administracinį teisės pažeidimą, pareigūnui apie tai žinant ir nesiimant priemonių užkirsti kelią šiems pažeidimams arba informuoti apie jau padarytus pažeidimus kompetentingas valstybės institucijas. Pakartotinis Kodekso pažeidimas – Kodekso pažeidimas, padarytas nepraėjus vieneriems metams nuo ankstesnio Kodekso pažeidimo padarymo dienos. Pareigūnų tarnybinė etika – Kodekso, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų pareigūnų veiklos ir elgesio normų visuma. Privatūs interesai – kandidato ar asmens, dirbančio valstybinėje tarnyboje (ar jo artimojo giminaičio, ar šeimos nario), asmeninis turtinis ar neturtinis suinteresuotumas, galintis turėti įtakos sprendimams atliekant tarnybines pareigas. Šiurkštus Kodekso pažeidimas – pareigūno veika, kuria šiurkščiai nusižengiama Kodekso nustatytiems pareigūnų etikos principams ir (arba) pareigūno poelgis (tiek tarnybos, tiek ne tarnybos metu), kuriuo diskredituojamas pareigūno vardas. Viešieji interesai – visuomenės suinteresuotumas, kad asmenys, dirbantys valstybinėje tarnyboje, visus sprendimus priimtų nešališkai ir teisingai. Kitos Kodekse vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos įstatymuose ir kituose teisės aktuose vartojamas sąvokas. 5. Šio Kodekso nuostatos (išskyrus elgesio reikalavimus, kurie pagal atliekamų funkcijų pobūdį gali būti keliami tik pareigūnams) taikomos ir muitinės įstaigų valstybės tarnautojams bei darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis. 6. Kiekvienas pareigūnas, valstybės tarnautojas ir darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį, privalo raštu įsipareigoti (priedas) laikytis Kodekso reikalavimų bei nuolat vadovautis Kodekso nuostatomis. Pasirašytas įsipareigojimas saugomas muitinės įstaigos, kurioje pareigūnas, valstybės tarnautojas ar darbuotojas dirba, Personalo ir mokymo skyriuje bei turi būti įsegtas į pareigūno, valstybės tarnautojo ar darbuotojo asmens bylą. II. PAREIGŪNŲ ETIKOS PRINCIPAI 7. Tarnyba muitinėje grindžiama šiais etikos principais, kurių turi laikytis pareigūnai, įgyvendindami savo teises, vykdydami teisės aktų ir pareigybių aprašymų nustatytas pareigas bei funkcijas: 7.1. Pagarbos žmogui ir valstybei principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.1.1. gerbti žmogų, jo teises ir laisves, valstybę, jos institucijas ir įstaigas; 7.1.2. atlikdamas savo pareigas vadovautis muitinės įstaigų ar jų vadovų suformuotais tikslais ir kryptimis; 7.1.3. laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, vykdyti teismų sprendimus; 7.1.4. pagarbiai išklausyti asmenis ir imtis visų teisėtų priemonių jiems padėti, dėmesingai reaguoti į piliečių bei organizacijų prašymus ir siūlymus; 7.1.5. tarnybinėje veikloje ir viešajame gyvenime jokia forma ar būdu neskatinti asmenų nesilaikyti įstatymų bei kitų teisės aktų, juos pažeisti. 7.2. Teisingumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.2.1. vienodai tarnauti visiems žmonėms, nepaisydamas jų tautybės, kilmės, kalbos, rasės, lyties, seksualinės orientacijos, amžiaus, socialinės, turtinės ar šeiminės padėties, religijos, įsitikinimų, politinių ar kitų pažiūrų, užimamų pareigų, ir imtis teisėtų priemonių pastebėtai diskriminacijai pašalinti; 7.2.2. būti teisingas nagrinėdamas prašymus, skundus, pareiškimus, priimti pagrįstus sprendimus; 7.2.3. atlikdamas pareigas veikti pagal suteiktus įgaliojimus. 7.3. Nesavanaudiškumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.3.1. rengdamas, svarstydamas ir priimdamas sprendimus bei kitoje pareigūno veikloje vadovautis tik viešaisiais interesais ir vengti interesų konflikto; 7.3.2. nesinaudoti valstybės nuosavybe ir tarnybos teikiamomis galimybėmis netarnybinei veiklai, taip pat nesinaudoti ir neleisti kitiems asmenims naudotis tarnybine ar su tarnyba susijusia informacija kitaip, negu nustato įstatymai ar kiti teisės aktai; 7.3.3. nesinaudoti savo tarnybine padėtimi ir neužsiimti kita veikla, kuri galėtų sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą, sudarytų prielaidas tarnybos teikiamas galimybes panaudoti ne viešajam interesui garantuoti, trukdytų atlikti tarnybos pareigas arba kenktų tarnybos autoritetui ar ją diskredituotų; 7.3.4. naudoti savo tarnybos laiką tik tarnybos tikslams. 7.4. Padorumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.4.1. laikytis duotos priesaikos ir pasižadėjimų; 7.4.2. būti lojalus Lietuvos valstybei ir muitinei; 7.4.3. elgtis nepriekaištingai, būti nepaperkamas, nepriimti dovanų, pinigų ar neatlygintinų paslaugų, išskirtinių lengvatų ir nuolaidų, išskyrus įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus atvejus; 7.4.4. nesinaudoti kito asmens klaidomis ar nežinojimu; 7.4.5. naudotis jam suteiktomis galiomis apginti visuomenės interesus nuo galimų pažeidimų. 7.5. Nešališkumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.5.1. būti teisingas, objektyvus ir neturėti asmeninio išankstinio nusistatymo, užtikrinti, kad priimami sprendimai būtų ne tik teisėti, bet ir objektyvūs, be savanaudiškų paskatų; 7.5.2. elgtis nešališkai, nedemonstruoti savo simpatijų, antipatijų ar išskirtinio dėmesio atskiriems asmenims ar jų grupėms; 7.5.3. konfliktinėse situacijose išklausyti abiejų pusių argumentus ir ieškoti objektyvaus sprendimo; 7.5.4. tarnybos metu ir (arba) dėvint tarnybinę uniformą viešai nereikšti politinių pažiūrų. 7.6. Atsakomybės principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.6.1. teisės aktų nustatyta tvarka paaiškinti ir pagrįsti savo sprendimus ar veiksmus; 7.6.2. atsisakyti vykdyti neteisėtą nurodymą ar įsakymą, informuoti apie tai muitinės įstaigos ar aukštesnes pareigas einantį vadovą; 7.6.3. neturėdamas pakankamai išteklių, įgūdžių ar kompetencijos vykdyti pavedimą, apie tai nedelsdamas informuoti tiesioginį vadovą; 7.6.4. asmeniškai atsakyti už sprendimų ar veiklos rezultatų pasekmes, trumpalaikių ir ilgalaikių tikslų įgyvendinimą; 7.6.5. prisiimti atsakomybę už kolegialiai priimtus sprendimus; 7.6.6. pastebėjęs pavaldžių pareigūnų daromas klaidas, informuoti vadovybę ir imtis neatidėliotinų veiksmų dėl jų ištaisymo. 7.7. Viešumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.7.1. užtikrinti priimamų sprendimų ir veiksmų viešumą, pateikti savo sprendimų priėmimo motyvus; 7.7.2. teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis teikti reikiamą informaciją kitiems pareigūnams, valstybės tarnautojams, darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, bei visuomenei. 7.8. Pavyzdingumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, pareigūnas privalo: 7.8.1. būti nepriekaištingos reputacijos, gebėti deramai atlikti savo pareigas, nuolat tobulintis; 7.8.2. savo pareigas atlikti laiku ir kompetentingai; 7.8.3. tarnybinėje veikloje ir viešame gyvenime savo išvaizda, kalba ir elgesiu gerinti savo institucijos, profesijos ir visos šalies įvaizdį, su kitų tautų, valstybių atstovais elgtis nepažeidžiant kitų tautų ir valstybių orumo; 7.8.4. visose situacijose veikti humaniškai, bet kartu argumentuotai ir taktiškai atmesti neteisėtus prašymus; 7.8.5. nuolat tobulintis ir kelti savo kvalifikaciją; 7.8.6. nereikšti paniekos bendradarbiams, pavaldiniams, vadovams, neįžeidinėti, neplūsti, nevartoti smurto; 7.8.7. nepriekabiauti, viešai nesirodyti neblaiviam ar apsvaigusiam nuo narkotinių ar toksinių medžiagų, savo elgesiu nežeminti pareigūnų orumo, ugdyti visuomenės pasitikėjimą muitine ir pareigūnais. III. BENDROJI PAREIGŪNO VEIKLA 8. Pareigūnai turi žinoti Lietuvos muitinės viziją ir misiją bei savo darbu siekti, kad Lietuvos muitinė taptų aukšto profesinio lygio įstaiga. 9. Pareigūnas, vykdydamas savo pareigas, privalo vadovautis šiomis nuostatomis: 9.1. savo, kitų asmenų naudai ar dėl kitų su tarnybine veikla nesusijusių interesų nenaudoti ir (
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.