S P R E N D I M A S

S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SPRENDIMAS DĖL PILIEČIŲ GRUPĖS (ASOCIACIJOS) „BENDRUOMENĖS KELIAS“ PRAŠYMO ĮREGISTRUOTI KELIAMĄ KANDIDATŲ Į SAVIVALDYBĖS TARYBOS NARIUS SĄRAŠĄ BIRŠTONO RINKIMŲ APYGARDOJE 2007 m. sausio 25 d. Nr. 67 Vilnius Vyriausioji rinkimų komisija 2007 m. sausio 22 d. gavo piliečių grupės (asociacijos) „Bendruomenės kelias“ pareiškimą, kuriame ši piliečių grupė (asociacija) prašo įregistruoti ją savarankišku 2007 m. vasario 25 d. vyksiančių savivaldybių tarybų rinkimų politinės kampanijos dalyviu ir išduoti atitinkamą registracijos pažymėjimą. Kartu su pareiškimu pateikti šie dokumentai: 1) sutartis dėl atstovavimo ir teisinės pagalbos; 2) asociacijos sutarties nuorašas; 3) savivaldybių, kurių tarybų rinkimuose keliami kandidatai ir jų atstovų rinkimams apygardų rinkimų komisijose sąrašą; 4) dokumentą, patvirtinantį, kad yra sumokėtas rinkimų užstatas; 5) kandidatų, kuriuos prašoma įregistruoti politinės kampanijos dalyviais, sąrašas; 6) Leonardo Palaikio, Mindaugo Mickevičiaus, Agnetos Urmanavičiūtės, Violetos Urmanavičienės, Reginos-Rūtos Miežanskienės, Ingridos Kandrotienės, Kęstučio Viršučio, Adomo Viršučio, Dovilės Vainalavičiūtės, Raimundo Padelsko ir Romualdo Žaliausko, keliamų kandidatais į savivaldybės tarybos narius, sutikimai būti partijos iškeltais kandidatais rinkimų apygardoje ir jų kandidatų į savivaldybės tarybos narius anketos. Pareiškėjas savo pareiškimo registruoti jį savarankišku 2007 m. vasario 25 d. vyksiančių savivaldybių tarybų rinkimų politinės kampanijos dalyviu negrindžia teisės aktų nuostatomis ar kitais argumentais. Vyriausioji rinkimų komisija, išnagrinėjusi šį piliečių grupės (asociacijos) „Bendruomenės kelias“ pareiškimą, pažymi: Įregistravimo savarankišku politinės kampanijos dalyviu klausimus reglamentuoja Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymas. Šiame įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas iš esmės skiriasi nuo Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme nustatytojo ir keliamo kandidatų sąrašo įregistravimo atitinkamoje rinkimų apygardoje nereglamentuoja. Atsižvelgiant ir į tai, kad piliečių grupė (asociacija) „Bendruomenės kelias“ tuo pačiu pareiškė, jog rengiasi kelti kandidatus tik į Birštono savivaldybės tarybos narius, nuspręsta nagrinėti jos pareiškimą Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo teisinio reguliavimo kontekste. Konstitucijos 119 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „savivaldybių tarybų nariais Lietuvos Respublikos piliečius ir kitus nuolatinius administracinio vieneto gyventojus pagal įstatymą ketveriems metams renka Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti nuolatiniai administracinio vieneto gyventojai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu“. Konstitucijos 34 straipsnio 2 dalis nustato, kad „teisę būti išrinktam nustato Lietuvos Respublikos Konstitucija ir rinkimų įstatymai“. Vadinasi, realizuojant teisę būti išrinktam, reikia vadovautis ne tik Konstitucijos nuostatomis, bet ir rinkimų įstatymais. Savivaldybių tarybų rinkimų tvarką nustato Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas (toliau – Įstatymas). Nauja šio įstatymo redakcija įsigaliojo 2006 m. gruodžio 30 d. Jo 2, 34, 35 ir 36 straipsniuose yra įtvirtinta rinkėjų rinkimų teisė (jos turinys, rinkimų cenzai) bei jos įgyvendinimo tvarka. Pagal Įstatymą savivaldybės tarybos nariu gali būti renkamas nuolatinis šios savivaldybės gyventojas, kuriam rinkimų dieną yra sukakę 20 metų (2 str.). Kandidatus į savivaldybės tarybos narius gali kelti partija, įregistruota pagal Politinių partijų įstatymą ir atitinkanti Politinių partijų įstatymo reikalavimus dėl partijos narių skaičiaus, ne vėliau kaip likus 65 dienoms iki rinkimų. Partija kandidatus į savivaldybės tarybos narius kelia pateikdama kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal jos nustatytą eilę. Sąraše kandidatų į savivaldybės tarybos narius negali būti mažiau kaip 10 ir du kartus daugiau kaip toje apygardoje nustatytas mandatų skaičius. Kandidatai į savivaldybės tarybos narius turi atitikti šio įstatymo 2 straipsnio reikalavimus (34 str.). Partija turi įteikti Vyriausiajai rinkimų komisijai ir apygardos rinkimų komisijai Įstatymo 35 straipsnyje nurodytus pareiškinius dokumentus. Pareiškinių dokumentų įteikimas pradedamas likus 65 dienoms ir baigiamas 17 valandą likus 34 dienoms iki rinkimų (35 str.). Šiose Įstatymo normose yra įtvirtinta proporcinė rinkimų sistema, be kita ko, reiškianti, kad savivaldybių tarybų rinkimuose kandidatus kelia politinės partijos, teikdamos kandidatų, kurie turi atitikti Įstatymo 2 straipsnyje nustatytus reikalavimus, sąrašus. Ši rinkimų sistema taip pat reiškia, kad ir pati politinė partija, kelianti kandidatus į savivaldybės tarybos narius turi atitikti įstatymo nustatytus reikalavimus. Tuo tarpu save iškėlusių kandidatų į savivaldybių tarybų narius registravimo bei šiam registravimui būtinų dokumentų pateikimo, balsavimo ir balsų skaičiavimo procedūrų šio Įstatymo normų visuma nenumato. Piliečių grupė veikia asociacijos (jungtinės veiklos) sutarties, sudarytos 2007 m. sausio 19 d., pagrindu. Teisingumo ministerija 2007 m. sausio 22 d. rašte Nr.(118.)-7R-999 Vyriausiajai rinkimų komisijai pranešė, kad „<...> piliečių grupė „Bendruomenės kelias“ nėra įregistruota pagal Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymą. Pagal Juridinių asmenų registro duomenis piliečių grupė „Bendruomenės kelias“ šiuo metu Juridinių asmenų registre neįregistruota.“ Kitų subjektų, išskyrus politines partijas, kurie nenumatyti Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme, keliamų kandidatų į savivaldybių tarybų narius registravimo bei šiam registravimui būtinų dokumentų pateikimo, balsavimo ir balsų skaičiavimo procedūrų šio Įstatymo normų visuma nenumato. Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 34, 102, 107 ir 119 straipsniais, Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 2, 34, 35 ir 36 straipsniais bei Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 ir 12 straipsniais, n u s p r e n d ž i a: Atsisakyti registruoti piliečių grupės (asociacijos) „Bendruomenės kelias“ keliamą kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą Birštono rinkimų apygardoje. Pirmininkas Zenonas Vaigauskas