З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 сентября 1990 г. № I-606 Вильнюс О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 15 июня 1994 г. № I-499, Законом от 8 ноября 1994 г. № I-639, Законом от 2 февраля 1995 г. № I-787, Законом от 20 июня 1995 г. № I-953, Законом от 14 мая 1998 г. № VIII-743, Законом от 18 марта 1999 г. № VIII-1094, Законом от 18 июля 2000 г. № VIII-1869, Законом от 23 марта 2004 г. № IX-2072) Разнообразие политических партий гарантирует демократизм политической системы Литовской Республики. Политические партии объединяют граждан Литовской Республики для осуществления общих политических целей, способствуют формированию и выражению интересов и политической воли граждан Литовской Республики. ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
- Назначение Закона Настоящий Закон регламентирует создание, деятельность, права, особенности прекращения (реорганизации и ликвидации), а также преобразования юридических лиц, правовая форма которых – политическая партия. Статья
- Понятие политической партии Политическая партия – это имеющее свое наименование, учрежденное в соответствии с настоящим Законом публичное юридическое лицо, цель которого – удовлетворение политических интересов своих членов, содействие в выражении политической воли граждан Литовской Республики, стремление участвовать в реализации государственной власти и права самоуправления. Статья
- Право на объединение в политические партии Граждане Литовской Республики имеют право свободно объединяться в политические партии, участвовать в их деятельности, а также право выхода из них. Статья
- Основы деятельности политических партий
- Политические партии в своей деятельности руководствуются Конституцией Литовской Республики, Гражданским кодексом Литовской Республики, настоящим и другими законами Литовской Республики, иными правовыми актами, своими уставом и программой.
- На территории Литовской Республики не могут создаваться и действовать политические партии и политические организации других государств, а также их подразделения.
- Запрещается создание и деятельность политических партий, в учредительных или программных документах которых пропагандируется либо в деятельности которых практикуется расовая, национальная, религиозная, социальная дискриминация и ненависть, методы авторитарного или тоталитарного правления, насильственного захвата власти, содержится пропаганда войны и насилия, допускаются нарушения прав и свобод человека, общественного порядка, иные идеи и действия, противоречащие Конституции Литовской Республики, законам Литовской Республики и несовместимые с общепризнанными нормами международного права.
- Органы и местонахождение политической партии должны быть на территории Литовской Республики. ГЛАВА ВТОРАЯ СОЗДАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья
- Создание политических партий
- Учредителями и членами политической партии могут быть граждане Литовской Республики, достигшие возраста 18 лет.
- Учредители политической партии с момента регистрации политической партии в регистре юридических лиц становятся ее членами. В одно и то же время гражданин Литовской Республики может быть учредителем или членом только одной политической партии.
- Для создания политической партии необходимо, чтобы она в Литовской Республике имела не менее одной тысячи учредителей. Они на своем съезде или съезде своих представителей (на собрании, конференции) должны принять устав, программу политической партии и избрать органы управления. Учредитель может в установленном Гражданским кодексом Литовской Республики порядке уполномочить другое лицо представлять его на учредительном съезде (собрании, конференции) политической партии. Статья
- Учредительный документ политической партии
- Политические партии действуют в соответствии со своим уставом. Устав является учредительным документом политической партии.
- В уставе политической партии должно быть указано: 1) наименование политической партии; 2) правовая форма политической партии – политическая партия; 3) местонахождение политической партии; 4) цели деятельности политической партии. Они должны быть характеризованы ясно и исчерпывающе с указанием областей и видов деятельности; 5) условия и порядок вступления в политическую партию, а также выхода и исключения из нее; 6) права и обязанности членов политической партии; 7) порядок учреждения подразделений политической партии, порядок прекращения их деятельности; 8) компетенция съезда (собрания, конференции) политической партии, периодичность проведения, порядок его созыва, а также принятия на нем решений; 9) коллегиальные органы управления политической партии, их компетенция, порядок избрания и отзыва, срок, на который могут избираться коллегиальные органы управления, порядок принятия ими решений; 10) порядок избрания и отзыва руководителя политической партии, его компетенция, срок, на который может избираться руководитель; 11) порядок отчетности органов управления политической партии перед съездом (собранием, конференцией), а также контроля за их деятельностью; 12) порядок внесения изменений в устав и программу политической партии; 13) символика политической партии, если ее наличие предусматривается политической партией; 14) порядок осуществления контроля за использованием имущества и средств политической партии; 15) срок деятельности политической партии, если он ограничен; 16) прекращение политической партии.
- В уставе могут быть предусмотрены и иные положения деятельности политической партии, не противоречащие Конституции Литовской Республики, Гражданскому кодексу Литовской Республики, настоящему и другим законам.
- Устав учреждаемой политической партии должен быть подписан уполномоченным представителем учредителей политической партии. Измененный устав учрежденной политической партии подписывается руководителем политической партии.
- Достоверность подписей лиц, подписавшихся под уставом политической партии, не нуждается в нотариальном удостоверении. Статья
- Подразделения политических партий Политические партии могут учреждать филиалы, представительства и другие структурные подразделения. Филиалы, представительства и другие структурные подразделения политической партии не являются юридическими лицами. Филиалы и представительства политической партии действуют в соответствии с утвержденным уставом политической партии. Политическая партия, которая создала филиал или представительство, в 30-дневный срок с момента учреждения обязана подать ходатайство установленной формы о регистрации филиала и представительства в регистре юридических лиц в порядке, установленном Положением о регистре юридических лиц. Порядок создания, ликвидации других структурных подразделений, а также их функции устанавливаются уставом политической партии. Статья
- Регистрация политических партий
- Политические партии регистрируются в регистре юридических лиц.
- Документы, которые необходимо предъявить для регистрации политических партий и для их снятия с регистрационного учета, порядок регистрации политических партий, порядок снятия их с регистрационного учета, порядок регистрации данных о политических партиях, а также порядок регистрации внесенных в их уставы изменений устанавливаются Положением о регистре юридических лиц.
- Достоверность данных, представляемых политическими партиями в регистр юридических лиц, соответствие уставов, программ политических партий или внесенных в них изменений требованиям законов удостоверяет, а также документы, подтверждающие, что можно осуществить регистрацию политической партии, так как выполнены установленные настоящим Законом требования и возникли предусмотренные настоящим Законом обстоятельства, в 30-дневный срок со дня поступления всех документов и данных, указанных в Положении о регистре юридических лиц, составляет Министерство юстиции Литовской Республики (далее – Министерство юстиции).
- В случае если представлены не все документы и данные, указанные в Положении о регистре юридических лиц, Министерство юстиции не позднее чем в 15-дневный срок со дня их поступления извещает об этом в письменной форме уполномоченного представителя учредителя политической партии с указанием того, какие недостатки должны быть устранены. После представления всех недостающих документов и данных со дня поступления этих документов и данных 30-дневный срок исчисляется заново.
- Министерство юстиции отказывается удостоверить подлинность представленных данных, а также соответствие устава, программы, внесенных в них изменений требованиям законов, если указанные в уставе, программе политической партии или во внесенных в них изменениях цели и задачи политической партии, а также способы деятельности противоречат Конституции Литовской Республики, Гражданскому кодексу Литовской Республики, настоящему и другим законам, а также если представленные данные не соответствуют действительности. Министерство юстиции в ходе проверки достоверности представленных данных или при удостоверении соответствия устава, программы, внесенных в них изменений требованиям законов вправе обращаться в другие государственные органы и получать их заключения.
- Отказ Министерства юстиции в удостоверении верности представленных политическими партиями данных, соответствия устава, программы, внесенных в них изменений требованиям законов может быть обжалован в суд в установленном законами порядке.
- Факт создания политических партий считается с момента их регистрации в регистре юридических лиц.
- Политические партии, которые намерены участвовать в выборах, не позднее чем за 65 дней до первых выборов, которые пройдут в этом году, в установленном Правительством Литовской Республики порядке обязаны представить в Министерство юстиции списки своих членов. В случае если партия не намерена участвовать в первых выборах, которые пройдут в этом году, вышеупомянутые списки она может представить не позднее чем за 65 дней до других выборов, которые пройдут в этом году, в которых партия намерена участвовать. В списках должны быть указаны имя, фамилия члена политической партии, дата рождения, адрес места жительства. Эти данные должны быть удостоверены подписью руководителя политической партии. В Министерство юстиции представляется также и компьютерная версия этих списков. Министерство юстиции уведомляет Главную избирательную комиссию о том, что количество членов политической партии соответствует требованиям настоящего Закона. Статья
- Преобразование и прекращение политических партий
- Преобразование, прекращение (реорганизация или ликвидация) политических партий осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Литовской Республики.
- Решение о реорганизации или ликвидации политической партии принимается съездом (собранием, конференций) политической партии либо в установленных законом случаях судом.
- В случае реорганизации политической партии путем слияния или разделения, если выполнены условия реорганизации, прекратившая после реорганизации свою деятельность политическая партия представляет в Министерство юстиции документы для ее снятия с регистрационного учета, а созданная в ходе реорганизации новая политическая партия, являющаяся правопреемником прекратившей свою деятельность политической партии, представляет документы для ее регистрации. Прекратившая свою деятельность политическая партия снимается с регистрационного учета и созданная в ходе реорганизации новая политическая партия регистрируется одновременно.
- В случае реорганизации политической партии путем присоединения или распределения, если выполнены условия реорганизации, присоединившаяся к другой политической партии и прекратившая свою деятельность политическая партия представляет в Министерство юстиции документы для ее снятия с регистрационного учета, а продолжающая свою деятельность политическая партия, которая перенимает права и обязанности прекратившей деятельность политической партии, представляет документы для регистрации изменений данных и учредительных документов (если в них были внесены изменения). Прекратившая деятельность политическая партия снимается с регистрационного учета и изменения данных и учредительных документов продолжающей деятельность политической партии регистрируются одновременно.
- Если в политической партии осталось менее одной тысячи членов, в 30-дневный срок о таком уменьшении числа членов политическая партия должна уведомить регистр юридических лиц в порядке, установленном Положением о регистре юридических лиц. Ликвидация политической партии осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Литовской Республики, если в течение шести месяцев после уменьшения числа членов политической партии члены политической партии не принимают решение о реорганизации или преобразовании политической партии. Статья
- Расследование деятельности политических партий Порядок проведения расследования деятельности политической партии устанавливается Гражданским кодексом Литовской Республики. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья
- Свобода деятельности политических партий Все политические партии на территории Литовской Республики действуют свободно и самостоятельно. Государственным и муниципальным органам, их должностным лицам, другим юридическим и физическим лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий. Статья
- Ограничение деятельности политических партий
- Организационная структура политических партий строится только по территориальному принципу. На местах работы не могут создаваться и действовать подразделения политических партий.
- В установленных Конституцией и законами Литовской Республики случаях указанные в этих законах лица не могут быть членами политических партий либо должны приостановить свое членство в политической партии.
- Лицо, членство которого в политической партии приостановлено, не может избирать или быть избранным в органы политической партии и ее подразделений, выполнять их поручения или иным способом участвовать в политической деятельности. Статья
- Признание недействительными решений органов политических партий Решения органов политической партии могут быть признаны недействительными в порядке, установленном Гражданским кодексом Литовской Республики. Статья
- Имущество и средства политических партий
- Для осуществления предусмотренных уставом политической партии целей политические партии могут иметь краткосрочное и долгосрочное имущество.
- Порядок установления размера членского взноса и его уплаты устанавливается уставами политических партий.
- Другие источники финансирования политических партий, порядок получения, ведения и учета использования средств и имущества устанавливаются другими правовыми актами.
- Имущество и средства политической партии не подлежат распределению между ее членами. Статья
- Контроль за финансовой деятельностью политических партий Контроль за финансовой деятельностью политических партий осуществляется государственными органами в соответствии с их компетенцией. Статья
- Право на участие в выборах Президента Республики, Сейма, советов самоуправлений и выборах в Европейский Парламент Все политические партии имеют равные права на участие в выборах Президента Республики, Сейма, советов самоуправлений и выборах в Европейский Парламент. В ходе выборов всем участвующим в выборах политическим партиям и их кандидатам в члены Сейма, Европейского Парламента, советы самоуправлений, а также кандидатам на должность Президента Республики предоставляется право на бесплатное пользование эфирным временем на Литовском национальном радио и телевидении, создаются равные возможности пользоваться другими средствами общественной информации в порядке, установленном законами о выборах в Литовской Республике. Статья
- Право на создание коалиций, союзов политических партий Политические партии имеют право на создание коалиций, союзов политических партий. Статья
- Право на распространение информации о деятельности политической партии
- Политические партии имеют право на беспрепятственное распространение информации в письменной, устной форме или иными способами о своей деятельности, на пропаганду идей, целей и программы политической партии.
- Политические партии имеют право учреждать средства общественной информации и пользоваться ими. Статья
- Право на организацию массовых мероприятий В установленном законами Литовской Республики порядке политические партии имеют право на проведение митингов, демонстраций и других собраний в установленном законами порядке. Статья
- Ответственность политических партий Политическая партия несет ответственность по своим обязательствам принадлежащим ей на праве собственности имуществом. Политическая партия не несет ответственности по обязательствам своих членов, а члены не несут ответственности по обязательствам политической партии. Статья
- Международные связи политических партий Политические партии имеют право поддерживать связи с политическими партиями других государств, международными и иными организациями. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВИТАУТАС ЛАНДСБЕРГИС Перевод с литовского