PROJEKTAS Nr LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SPRENDIMAS DĖL PRAŠYMO PRIPAŽINTI RINKIMUS ŠVENČIONIŲ RAJONO RINKIMŲ APYGARDOJE NEGALIOJANČIAIS 2007 m. kovo 4 d. Nr. 176 Vilnius Vyriausioji rinkimų komisija 2007 m. vasario 28 d. gavo Liberalų ir centro sąjungos Švenčionių skyriaus pirmininko R. Klipavičiaus, Lietuvos lenkų rinkimų akcijos Švenčionių skyriaus pirmininko Z. Jedinskio ir Lietuvos rusų sąjungos Švenčionių skyriaus pirmininkės T. Višnevskajos skundą, kuriame dėl nurodytų šiurkščių Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo nuostatų pažeidimų prašoma 2007 m. rinkimus (rinkimų rezultatus) į Švenčionių rajono savivaldybės tarybą pripažinti negaliojančiais ir surengti pakartotinius Švenčionių rajono savivaldybės tarybos rinkimus. Reaguodama į minėtą skundą, Vyriausioji rinkimų komisija pavedė Vyriausiosios rinkimų komisijos nariams O. Buišienei ir V. Bacevičiui nuvykti į Švenčionių rajono rinkimų apygardą ir surinkti papildomą medžiagą apie rinkimų į Švenčionių rajono savivaldybės tarybą organizavimo ir vykdymo aplinkybes. Š. m. kovo 2 d. nuvykę į Švenčionis, Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai O. Buišienė ir V. Bacevičius susitiko su Švenčionių rajono apygardos rinkimų komisijos nariais, Švenčionių rajono apygardos Sarių apylinkės rinkimų komisijos nariais, Švenčionių rajono savivaldybės administracijos direktore, Sarių seniūnijos seniūne, pareiškėjais ir kitais asmenimis. Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai O. Buišienė ir V. Bacevičius, vykdydami Vyriausiosios rinkimų komisijos pavedimą, ištyrė skunde nurodytus faktus ir parengė pažymą, kurioje išdėstė Vyriausiosios rinkimų komisijos pavedimo įvykdymo rezultatus (pridedama). Vyriausiosios rinkimų komisijos 2007 m. kovo 4 d. posėdyje, svarstant klausimą dėl 2007 m. savivaldybių tarybų rinkimų galutinių rezultatų Švenčionių rajono rinkimų apygardoje nustatymo, dalyvavo Liberalų ir centro sąjungos Švenčionių skyriaus pirmininko pavaduotojas K. Trapikas, Liberalų ir centro sąjungos valdybos narys G. Babravičius. Jie pažymėjo, kad Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pažeidimai Švenčionių rajono rinkimų apygardoje yra sisteminiai, masiniai ir įvairaus pobūdžio. Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 85 ir 86 straipsniais, Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsniu ir remdamasi Vyriausiosios rinkimų komisijos narių O. Buišienės ir V. Bacevičiaus 2007 m. kovo 3 d. parengta pažyma dėl rinkimų Švenčionių rajono rinkimų apygardoje Nr. 49, nusprendžia:
(14953). D.Gabrinavičienė informavo, kad 2007-02-16 seniūnė Janina Jankevičiūtė (kartu ir kandidatė į savivaldybės tarybos narius) ir socialinė darbuotoja Jachimovič vaikščiojo pas rinkėjus, agitavo už Naująją sąjungą ir dalijo dovanas, socialines pašalpas. Be to, ta pati socialinė darbuotoja Jachimovič vėliau vyko pas namuose balsuojančius rinkėjus jau kaip rinkimų stebėtoja. Sarių seniūnė J.Jankevičiūtė teigė, kad seniūnijos tarnybiniu automobiliu (baltos spalvos) Opel Combo seniūnijos vairuotojas Jachimovič rinkėjų nevežiojo, ir patvirtino, kad jis turi nuosavą raudonos spalvos automobilį. (Šie faktai iš tikrųjų yra nustatyti ir patvirtinti surinkta medžiaga ir nufilmuoti su vaizdo kamera.) Seniūnė taip pat teigė, kad rinkėjų pavėžėjimo grafikas buvo iškabintas rinkimų apylinkėje, tačiau surinkta medžiaga tai paneigia. Rinkėjų pavėžėjimui rinkimų dieną seniūnija buvo skyrusi du automobilius. Seniūnė J.Jankevičiūtė prisipažino, kad, vykdydama tarnybines pareigas, lanko vietos bendruomenės gyventojus ir su jais bendrauja, taip pat, juos lankydama po darbo, agituoja balsuoti už mero partiją, t.y. Naująją sąjungą. Jos seniūnijoje gyvena 580 gyventojų. J.Jankevičiūtė pripažino, kad vasario 13, 17, 18 ir 21 dienomis lankė rinkėjus ir agitavo, taip pat pripažino, kad savivaldybės taryba sausio 25 d. gyventojams skyrė socialines pašalpas. Seniūnė patvirtino, kad socialinė darbuotoja A.Jachimovič yra atsakinga už socialinės paramos gavėjų apskaitą. Seniūnė patvirtino, kad, agituodama vietos gyventojus, pasitelkdavo ir A.Jachimovič bei savo pavaduotoją L.Tverijonienę. Seniūnė nenurodė, kiek šeimų aplankė ir agitavo. Apygardos rinkimų komisija 2007-01-31 organizavo apylinkių pirmininkų ir sekretorių pasitarimą, kurio metu buvo aptarta rinkėjų prašymo balsuoti namuose (P6 forma) pildymo tvarka. Apylinkių rinkimų komisijų pirmininkai turėjo patys instruktuoti apylinkių rinkimų komisijų narius. Apygardos rinkimų komisija nebuvo gavusi skundo dėl rinkėjų prašymo balsuoti namuose pildymo tvarkos pažeidimų. Apylinkių rinkimų komisijos rinkimų dokumentus pristatė užplombuotuose maišuose, todėl apygardos rinkimų komisija netikrino, ar P6 formas rinkėjai pildė savo ranka. Pareiškėjai papildomai informavo, kad rinkėjai buvo vežami balsuoti ne tik rinkimų dieną, bet ir išankstinio balsavimo metu. Rinkėjų pavėžėjimą organizavo seniūnai. Visi seniūnai šiuose rinkimuose kandidatavo Naujosios sąjungos kandidatų sąraše. Visi seniūnai yra pavaldūs savivaldybei, kurios vadovas – meras yra šios partijos kandidatų sąrašo lyderis. Rinkėjų pavėžėjimo rinkimų dieną į rinkimų apylinkes grafikai viešai skelbiami nebuvo, todėl buvo apsunkintos stebėtojų galimybės stebėti, ar, vežant rinkėjus, nedalyvavo kandidatai, ar nebuvo agituojama. Apygardos rinkimų komisijos nariai patvirtino, kad rinkėjų pavėžėjimo rinkimų dieną tvarkaraščiai buvo viešai skelbiami tik Svirkų rinkimų apylinkėje, bet ir kitų rinkimų apylinkių rinkėjai žinojo, kada rinkimų dieną bus vežami balsuoti. Rinkimų dieną į rinkimų apylinkes vežtų rinkėjų skaičius svyruoja nuo 47 iki 200, bet gautos dar ne visos ataskaitos. Nustatyta, kad Švenčionėlių seniūnijos komunalinio ūkio meistras R. Žemys š.m. vasario 21–22 dienomis Sarių seniūnijai priklausančiu baltos spalvos automobiliu Opel Combo, o vėliau nuosavu automobiliu (raudonos spalvos) vežė rinkėjus į apygardos rinkimų komisiją balsuoti iš anksto. Šie faktai yra nufilmuoti. Juos taip pat patvirtino liudytojai. Dėl šių faktų yra pradėtas ikiteisminis tyrimas. Liudytoja V.Koniševa patvirtino, kad seniūnas Juodaitis lankydamasis, jos namuose 2007-01-31, agitavo balsuoti už Naujosios sąjungos kandidatų sąrašą Nr.
- Vasario 21 d. seniūnas Juodaitis vėl užėjo pas ją ir pasakė, kad reikės važiuoti balsuoti į apygardos rinkimų komisijos patalpas, kad netrukus jos atvažiuos paimti R. Žemys. Seniūnas siūlė degtinės, bet ji pasakė, kad jie su vyru negeria, todėl seniūnas pažadėjo po rinkimų atsilyginti. Netrukus R.Žemys atvyko ir ją kartu su sutuoktiniu bei kaimyne R.Kostina vežė balsuoti nuosavu automobiliu (raudonos spalvos). R.Žemys pastebėjo, kad juos seka kitas automobilis, todėl visus pirmiausia nuvežė į kapines, kur liepė tvarkyti jo artimųjų kapą. Visa tai nufilmavo atvykę kiti asmenys. Vėliau R.Žemys visus tris rinkėjus nuvežė į Švenčionys. Šie rinkėjai balsavo apygardos rinkimų komisijoje. Viešo grafiko apie rinkėjų pavėžėjimą nebuvo, ir tai per rinkimus buvo pirmą kartą. Liudytoja R.Kostina visiškai patvirtino V.Koniševos nurodytą informaciją. Šiuos faktus stebėtojai užfiksavo vaizdo kamera (vaizdo įrašas pridedamas). Atsižvelgtina į tai, kad dėl šių faktų pradėtas ikiteisminis tyrimas. Kandidatas K.Trapikas nurodė, kad neteisėtai rinkėjus balsuoti vežantis Žemys buvo nufilmuotas. Po to jis pasitelkė kitus asmenis rinkėjams vežti balsuoti ketvirtadienį. Liudytojas I.Januš patvirtino, kad į jį kreipėsi Žemys ir prašė pavežioti rinkėjus ketvirtadienį. Žemys siūlė pinigų, bet I.Januš atsisakė. Kadangi I.Januš spaudoje matė K.Trapiko komentarus dėl neteisėtų savivaldybės vadovų bei tarnautojų veiksmų, tai apie šį faktą informavo K.Trapiką. Apygardos rinkimų komisijos nariai patvirtino, kad visi savivaldybės seniūnai kandidatavo sąraše Nr. 24 (Naujosios sąjungos sąraše). Savivaldybės administracijos direktorė patvirtino, kad visiems seniūnams buvo pavesta organizuoti rinkėjų pavėžėjimą rinkimų dieną. Švenčionių rajono savivaldybės administracijos direktorės V.Rastenienės 2007-02-22 Nr. 4.6/14-1S-104 rašto kopija pridedama. Pažymėtina, kad rinkėjų pavėžėjimas atitinka įstatymo reikalavimus tik tuo atveju, jei jis vykdomas rinkimų dieną (2007-02-25). Iš šių faktų matyti, kad Švenčionių rajono savivaldybės vadovybė ir tarnautojai, vykdydami rinkimų agitaciją ir organizuodami neteisėtą rinkėjų pavėžėjimą balsuoti iš anksto, pasinaudojo tarnybine padėtimi. Tai pažeidžia Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 51 straipsnį. Dėl pažeidimo masto abejonių nekyla, tačiau Vyriausioji rinkimų komisija turi įvertinti ir pažeidimo šiurkštumą. (V.B. – siūlau vertinti kaip šiurkštų pažeidimą). Visais atvejais kandidatai rinkimų dieną neturėtų dalyvauti ir daryti įtakos rinkėjų valiai. Tai nebuvo užtikrinta, kadangi rinkėjų pavėžėjimą organizavo seniūnai, kandidatuojantys šiuose rinkimuose. Kaip pavyko nustatyti pagal liudytojų parodymus, seniūnai vykdė aktyvią rinkimų agitaciją ir papirkinėjo rinkėjus. Tai pažeidžia Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatas. Pažymėtina, kad Vyriausioji rinkimų komisija papirkimo faktus gali pripažinti šiurkščiais, dėl kurių atsiranda šio įstatymo 85 straipsnio pasekmės. Be to, Švenčionių rajono rinkimų apygardos Nr. 49 apygardos rinkimų komisijos narys G.Jarmalis informavo, kad jis ir jo šeima susilaukė anoniminių grasinimų susidoroti, jei jo partija (Liberalų ir centro sąjunga) laimėtų rinkimus. Apie tai jis informavo teritorinį policijos komisariatą. Atliekamas tyrimas. Kandidatas K.Trapikas nurodė, kad rinkimų dieną, t.y. 2007-02-25, prie Švenčionių poliklinikos jis pamatė būrelį žmonių. K.Trapikas paklausė, ko jie laukia, ar jau balsavo. Žmonės nurodė, kad balsavo ir už tai gavo po 10 Lt, kad juos balsuoti atvežė mikroautobusas, priklausantis UAB „Švenčionių švara“, kuriai vadovauja Naujosios sąjungos kandidatas. Po to K.Trapikas pasiūlė šiuos žmones pavežti ir, paėmęs 9 rinkėjus, juos nuvežė į policijos komisariatą, kur buvo užfiksuotas pranešimas apie rinkėjų papirkimą. Dėl šio fakto vyksta ikiteisminis tyrimas. Liudytojas V.Ridikas taip pat patvirtino analogiškus faktus dėl rinkėjų balsų pirkimo rinkimų dieną (paaiškinimas pridedamas). Pažymėtina, kad rinkimų stebėtojai ir atstovai skundus teikė ne nustatytu laiku. Tai jie teisina nepatyrimu ir nežinojimu, informacijos vėlavimu (pirmumo balsų rezultatus jie teigia sužinoję tik trečiadienio rytą apsilankę Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje). Švenčionių rajono rinkimų apygardos Nr. 49 rinkimų komisija neorganizavo jokių rinkimų stebėtojų ir rinkimų atstovų mokymų. Pažymėtina, kad ir Vyriausioji rinkimų komisija neišleido jokio specialaus leidinio rinkimų stebėtojams ir (ar) atstovams. Per kitus rinkimus tokius vadovus tikslinga leisti Vyriausiosios rinkimų komisijos lėšomis, taip padedant visų partijų skyriams, organizuojantiems rinkimų stebėjimą. Apklausus kai kuriuos Švenčionių rajono rinkimų apygardos Nr. 49 kandidatus į savivaldybės tarybą, apygardos rinkimų komisijos ir Sarių rinkimų apylinkės rinkimų komisijos narius, liudytojus, kurie patvirtino, kad buvo organizuotas neteisėtas rinkėjų vežimas balsuoti iš anksto apygardos rinkimų komisijos patalpose, nustatyta, kad vietos bendruomenė yra labai susikausčiusi, nežino ir tinkamai nesinaudoja savo teisėmis, jaučia priklausomybę nuo dabartinės vietos savivaldybės institucijų, jų galimybės daryti įtaką jų materialinei padėčiai, skirstant socialines pašalpas, arba bijo netekti turimo darbo. Vietos bendruomenė jaučiasi nesaugi ir nesitiki, kad įmanomi kitokie rinkimų į savivaldybės tarybą rezultatai, nes jaučiamas labai organizuotas vietos savivaldybės institucijų kišimasis į rinkimų organizavimą. Be to, kandidatai nurodė, kad jiems yra žinoma, jog jie patys ir jų artimieji yra už juos balsavę ir skyrę pirmumo balsus, tačiau oficialiai praneštuose rinkimų rezultatuose jiems yra nurodyta nulis reitingo balsų. Apygardos rinkimų komisijos nariai taip pat patvirtino, kad yra girdėję, jog kai kuriose rinkimų apylinkėse pirmumo balsai nebuvo skaičiuojami kandidatams, kurių partijos suteiktas numeris sąraše viršijo
- Dėl šių aplinkybių tikslinga patikrinti bent vienos rinkimų apylinkės (pvz. Sarių) pirmumo balsų apskaitos lapus ir biuletenius. Siūlytina pirmumo balsus pradėti tikrinti nuo Lietuvos socialdemokratų partijos sąrašo, nes jo kandidatai ir atstovai turėjo pagrįstų argumentų. Išvada: Iš esmės visi skunde nurodyti ir papildomai pateikti faktai apie rinkimų įstatymo pažeidimus PASITVIRTINO. Siūlymai:
- Remiantis Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 85 straipsniu, dėl nustatytų šiurkščių (neteisėto organizuoto rinkėjų vežimo balsuoti iš anksto, nustatytų rinkėjų balsų pirkimo faktų) šio įstatymo pažeidimų Švenčionių rinkimų apygardoje Nr. 49, turėjusių esminės įtakos rinkimų rezultatams, pripažinti rinkimų rezultatus šioje apygardoje negaliojančiais ir surengti pakartotinius rinkimus.
- Per ateinančius rinkimus parengti ir Vyriausiosios rinkimų komisijos lėšomis atspausdinti specialų leidinį „Rinkimų stebėtojo ir rinkimų atstovo VADOVAS“. Šį leidinį nemokamai platinti kandidatų iškėlimo iniciatyvos teisę turintiems subjektams. Pažymą surašė Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai Vaidotas Bacevičius Ona Buišienė