LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA IŠVADA DĖL SEIMO LAIKINOSIOS TYRIMO KOMISIJOS DĖL Seimo nario, u

(2). Po pateikimo procedūros Seimo posėdžio pirmininkas paskelbė balsavimą dėl pritarimo Seimo nutarimo projektui po pateikimo. 21 Seimo nariui balsavus už, 11 - prieš ir 17 susilaikius, Seimo nutarimo projektui „Dėl Seimo laikinosios tyrimo komisijos dėl Seimo nario, užsienio reikalų ministro A. Valionio galimų sąsajų su užsienio valstybių slaptosiomis tarnybomis ištyrimo sudarymo“ po pateikimo buvo nepritarta. Seimo Pirmininkas Artūras Paulauskas, pirmininkavęs 2005 m. rugsėjo 27 d. rytiniame Seimo plenariniame posėdyje, teikdamas balsuoti klausimą dėl pritarimo Seimo nutarimo projektui po pateikimo, vadovavosi Seimo statuto 71 straipsnio 1 dalies nuostata, kurioje nurodoma, kad „Seimas, pripažinęs būtinybę, gali sudaryti nuolat veikiančias komisijas specialioms problemoms nagrinėti arba sudaryti laikinąsias tyrimo, kontrolės, revizijos, parengiamąsias, redakcines ir kitokias laikinąsias komisijas kokiam nors klausimui ištirti, parengti ar kitiems Seimo pavedimams atlikti“, taip pat Seimo Teisės departamento 2005-09-27 rašte Nr. 420-S-17 pateiktu išaiškinimu, kuriame išdėstoma teisės aktų leidybos procedūra ir nurodoma, kad „Statute numatyta tik viena įstatymų priėmimo tvarka - balsavimas“. Seimo statuto 73 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta kita norma, kurioje imperatyviai nurodoma, kad „Jeigu ne mažesnė kaip 1/4 Seimo narių grupė raštu pareikalauja sudaryti laikinąją kontrolės ar tyrimo komisiją, tokią komisiją Seimas turi sudaryti artimiausio posėdžio metu.“ Šios dvi nuostatos viena kitai prieštarauja. Vadovaujantis Seimo statuto 71 straipsnio 1 dalies norma, Seimas gali sudaryti laikinąją kontrolės arba tyrimo komisiją tik „pripažinęs būtinybę“, o Seimo statuto 73 straipsnio, reglamentuojančio, kas turi iniciatyvos teisę sudaryti laikinąsias kontrolės arba tyrimo komisijas, 3 dalyje teigiama: jei iniciatyvą sudaryti laikinąją kontrolės ar tyrimo komisiją pateikia tam tikra Seimo narių grupė, laikinoji kontrolės arba tyrimo komisija turi būti sudaroma artimiausio posėdžio metu. Kyla abejonės, ką įstatymų leidėjas turėjo omenyje priimdamas Seimo statuto 73 straipsnio 3 dalį: ar tai, kad jei 1/4 Seimo narių grupė inicijuoja laikinosios tyrimo arba kontrolės komisijos sudarymą, laikinoji kontrolės arba tyrimo komisija turi būti sudaroma ne vėliau kaip artimiausio Seimo posėdžio metu, ar tai, kad jei iniciatyvą teikia tam tikra įstatyme numatyta Seimo narių grupė, laikinoji kontrolės arba tyrimo komisija artimiausio Seimo posėdžio metu turi būti sudaroma automatiškai (netaikant balsavimo procedūros). Etikos ir procedūrų komisija, nagrinėdama analogiškus atvejus ankstesnėse Seimo kadencijose, yra pripažinusi, kad Seimo statuto 73 straipsnio 3 dalyje yra įtvirtinta imperatyvi norma, reikalaujanti siūlant ne mažiau kaip 1/4 Seimo narių sudaryti laikinąją kontrolės ar tyrimo komisiją artimiausio Seimo posėdžio metu. Atkreiptinas dėmesys, kad Seimo statute nėra aiškiai ir tiksliai reglamentuota laikinųjų kontrolės ar tyrimo komisijų sudarymo tvarka, užtikrinanti, kad sudarant komisiją nebūtų pažeidžiamos Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir kitų įstatymų nuostatos. Atsižvelgdama į išdėstytas aplinkybes, Seimo Etikos ir procedūrų komisija nusprendė: 1. Seimo Pirmininkas Artūras Paulauskas, teikdamas balsuoti Seimo nutarimo „Dėl Seimo laikinosios tyrimo komisijos dėl Seimo nario, užsienio reikalų ministro A. Valionio galimų sąsajų su užsienio valstybių slaptosiomis tarnybomis ištyrimo sudarymo“ projektą, Seimo statuto nuostatų nepažeidė. 2. Pripažinti, kad Seimo statuto 73 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta imperatyvi norma ne mažiau kaip 1/4 Seimo narių raštu pareikalavus sudaryti laikinąją kontrolės ar tyrimo komisiją, tokią komisiją Seimas turi sudaryti artimiausio posėdžio metu. Kad būtų išvengta kolizijos tarp Seimo statuto 71 straipsnio 1 dalies ir 73 straipsnio 3 dalies nuostatų, siūlyti Seimui tiksliau reglamentuoti Seimo laikinųjų kontrolės arba tyrimo komisijų sudarymo tvarką. Komisijos pirmininkas Algirdas Monkevičius