LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA IŠVADA DĖL SEIMO LAIKINOSIOS TYRIMO KOMISIJOS DĖL Seimo nario, u

(2). Po pateikimo procedūros Seimo posėdžio pirmininkas paskelbė balsavimą dėl pritarimo Seimo nutarimo projektui po pateikimo. 21 Seimo nariui balsavus už, 11 - prieš ir 17 susilaikius, Seimo nutarimo projektui „Dėl Seimo laikinosios tyrimo komisijos dėl Seimo nario, užsienio reikalų ministro A. Valionio galimų sąsajų su užsienio valstybių slaptosiomis tarnybomis ištyrimo sudarymo“ po pateikimo buvo nepritarta. Komisija 2005 m. spalio 12 d. posėdyje, išsiaiškinusi visas aplinkybes, nusprendė, kad Seimo Pirmininkas Artūras Paulauskas, teikdamas balsuoti Seimo nutarimo „Dėl Seimo laikinosios tyrimo komisijos dėl Seimo nario, užsienio reikalų ministro A. Valionio galimų sąsajų su užsienio valstybių slaptosiomis tarnybomis ištyrimo sudarymo“ projektą, Seimo statuto nuostatų nepažeidė. Teikimas balsuoti dėl laikinosios tyrimo komisijos po Seimo nutarimo pateikimo buvo perteklinis. Tuo pačiu Komisija pastebėjo, kad yra kolizija tarp dviejų Seimo statuto straipsnių: 71 straipsnio 1 dalies ir 73 straipsnio 3 dalies nuostatų ir pasiūlė Seimui tiksliau reglamentuoti Seimo laikinųjų kontrolės arba tyrimo komisijų sudarymo tvarką. Seimo narys Egidijus Klumbys, prašydamas pateikti atsakymą į klausimą, kodėl Seimo Pirmininkas, nusprendęs pateikti balsavimui klausimą dėl Seimo nutarimo „ Dėl Seimo laikinosios tyrimo komisijos dėl Seimo nario, užsienio reikalų ministro A. Valionio galimų sąsajų su užsienio valstybių slaptosiomis tarnybomis ištyrimo sudarymo“ projekto Nr. XP- 798

(2), nesivadovavo specialiąja teisės norma, Seimo statuto 73 straipsnio 3 dalimi bei Etikos ir procedūrų komisijos 2003 -12-15 išvada Nr. 101-I-48 „Dėl Seimo statuto nuostatų taikymo“, pabrėžė, kad Seimo Pirmininkas neva pažeidė teisės teorijos bendrosios ir specialiosios teisės normos viršenybės prieš bendrąją principą. Komisija pastebi, kad teisės teorijoje kaip tik įtvirtinta bendrosios teisės normos viršenybė prieš specialiąją teisės normą. Teisės teorijoje pateikiamos teisės normų kolizijos įveikimo taisyklės, iš kurių viena - jei specialioji teisės norma prieštarauja bendrajai, tai galioja bendroji. Seimo Pirmininkas, svarstant klausimą dėl laikinosios tyrimo komisijos sudarymo negalėjo vadovautis 2003 m. gruodžio 15 d. Etikos ir procedūrų komisijos išvada Nr. 101-I-48 „Dėl Seimo statuto nuostatų taikymo“, nes šioje išvadoje kalbama apie specialiosios tyrimo komisijos sudarymą, kuris reglamentuojamas visai kituose Seimo statuto straipsniuose. Tačiau ir šioje išvadoje Komisija pabrėžė skirtumą tarp specialiosios tyrimo ir laikinosios tyrimo komisijos sudarymo, nurodydama kad „Seimas “sudaro” specialiąją tyrimo komisiją, o ne “gali sudaryti”, kaip tai numatyta 71 Seimo statuto straipsnyje, kai kalbama apie nuolat veikiančių arba laikinųjų tyrimo komisijų sudarymą.“ 2005 m. spalio 12 d. Komisijos išvadoje nenurodoma, kuria Seimo statuto, 71 straipsnio 1 dalies ar 73 straipsnio 3 dalies nuostata, turėtų remtis pirmininkaujantis Seimo posėdžiui. Komisijos nuomone, Seimas pats turėtų apsispręsti, kaip pašalinti koliziją tarp Seimo statuto 71 straipsnio 1 dalies ir 73 straipsnio 3 dalies nuostatų. Atsakant į Seimo nario Egidijaus Klumbio klausimą, „ar 205 m. spalio 12 d. Komisijos sprendimas reiškia, jog jam prieštaraujanti 2003 m. gruodžio 15 d. Seimo Etikos ir procedūrų komisijos išvada nuo šiol nebegalioja“, akivaizdu, kad galioja abi Komisijos išvados, kadangi jos neprieštarauja viena kitai. Reikia pastebėti, kad Seimo etikos ir procedūrų komisijos išvados yra rekomendacinio pobūdžio ir negalima teigti, jog jose išdėstyta nuomonė yra precedentas, kurio būtų privalu laikytis, tuo labiau, kad mūsų teisinė sistema nesiremia precedentais. Komisijos 2005 m. spalio 12 d. sprendime jokiu būdu neapribojamos Seimo narių, ypač atstovaujančių Seimo mažumą, teisės. Komisija kaip tik pripažino, kad Seimo statuto 73 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta imperatyvi norma ne mažiau kaip 1/4 Seimo narių raštu pareikalavus sudaryti laikinąją kontrolės ar tyrimo komisiją, tokią komisiją Seimas turi sudaryti artimiausio posėdžio metu. Komisija tik pasisakė, kad turi būti numatyta tokia laikinųjų tyrimo komisijų sudarymo tvarka, kuri nepažeistų galiojančių teisės aktų nuostatų, tuo pačiu - nei Seimo mažumos, nei daugumos teisių. Etikos ir procedūrų komisija nusprendė: 1. Siūlyti Seimui ypatingos skubos tvarka išspręsti kolizija tarp Seimo statuto 71 straipsnio 1 dalies ir 73 straipsnio 3 dalies nuostatų. 2. Rekomenduoti Seimo posėdžio pirmininkui, kol nebus panaikinta kolizija tarp Seimo statuto 71 straipsnio 1 dalies ir 73 straipsnio 3 dalies nuostatų, atsižvelgti į nusistovėjusią laikinųjų kontrolės ar tyrimo komisijų sudarymo tvarką - neteikti balsuoti klausimo dėl tokių komisijų sudarymo. Komisijos pirmininkas Algirdas Monkevičius