Rastas LiETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLĖ Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto pirmininkui Donatui Jankauskui Gedimino pr. 53, 01109 Vilnius 2007-04-24 Į Nr. Nr. S-(30-1.9)-547 DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL PAVEDIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLEI ATLIKTI VALSTYBINĮ AUDITĄ“ PROJEKTO Valstybės kontrolė, susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl pavedimo Lietuvos Respublikos valstybės kontrolei atlikti valstybinį auditą“ projektu Nr. 1506, kuriuo Valstybės kontrolei numatoma pavesti atlikti valstybinį auditą, nustatant, ar valdant, naudojant ir disponuojant buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turtu, kuris remiantis Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos nutarimu „Dėl Lietuvos Respublikos savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto“ ir Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl buvusios savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto tolesnio naudojimo“ turėjo būti perduotas atitinkamoms organizacijoms, nebuvo pažeistos valstybės nuosavybės teisės, mano, kad rengiant minėtą nutarimo projektą nebuvo atsižvelgta į toliau išdėstytus dalykus: Valstybės kontrolė, vykdydama 1995 m. vasario 23 d. Lietuvos Respublikos įstatymo Nr. I-815 „Dėl buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto tolesnio naudojimo“ 5 straipsnio įpareigojimą kontroliuoti, kaip vykdomas šis įstatymas, atliko 29 tikrinimus, pagal kurių medžiagą Valstybės kontrolės pareigūnai priėmė 19 sprendimų. Apie šių tikrinimų rezultatus buvo informuotas Jūsų komitetas 2005-10-12 raštu Nr. S-(4000-1.9)-1822 „Dėl buvusios Savanoriškos draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto informacijos pateikimo“. Valstybės kontrolė, siekdama nustatyti, kaip Lietuvos techninio sporto draugija pagal 1995 m. vasario 23 d. Lietuvos Respublikos įstatymą Nr. I-815 jai priskirtą valdyti ir naudoti turtą valdė nuo įstatymo įsigaliojimo iki 2002-12-31, atliko veiklos auditą (2003-01-30 veiklos audito ataskaita Nr. 2040-19 „Dėl buvusio SDAALR turto valdymo Lietuvos techninio sporto draugijoje vertinimo rezultatų“). Informaciją apie atliktą auditą ir Valstybės kontrolės siūlymus Vyriausybei Valstybės kontrolė 2003-02-24 raštu Nr. S-(2040-1.9.1)-266 „Dėl buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto valdymo“ pateikė Lietuvos Respublikos Ministrui Pirmininkui. Šiuo raštu Valstybės kontrolė pasiūlė įpareigoti apskričių viršininkus inventorizuoti jų teritorijoje Lietuvos techninio sporto draugijos panaudos sutarčių pagrindu valdomą buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turtą ir svarstyti galimybę nutraukti panaudos sutartis, sudarytas su Lietuvos techninio sporto draugija, jai nevykdant sutarčių sąlygų, bei spręsti klausimą dėl tolesnio šio turto naudojimo. Taip pat Valstybės kontrolė apie atlikto audito rezultatus 2003-02-24 raštu Nr. S-(2040-1.9.1)-266 „Dėl buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto valdymo“ informavo Lietuvos Respublikos Seimo Ekonomikos komiteto pirmininką ir pasiūlė apsvarstyti klausimą dėl šio turto tolesnio valdymo ir naudojimo. Be to, apie atlikto audito rezultatus Valstybės kontrolė 2003-05-26 raštais Nr. S-
(2040)-1.9)-928 informavo Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų bei Teisės ir teisėtvarkos komitetų pirmininkus. Ministras Pirmininkas, atsižvelgdamas į Valstybės kontrolės pasiūlymus, 2003 m. pavedė Aplinkos ministerijai pateikti Vyriausybei pasiūlymus problemos, nurodytos 2003 m. sausio 30 d. veiklos audito ataskaitoje Nr. 2040-19 pateiktose išvadose, sprendimui. Aplinkos ministerija sudarė darbo grupę, kurioje buvo nutarta klausimą dėl buvusios SDAALR turto naudojimo spręsti dviem etapais. Per pirmąjį etapą buvo parengtas bei priimtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. vasario 4 d. nutarimas Nr. 125 „Dėl buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto inventorizavimo“. Apskričių viršininkams įgyvendinus minėtą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. vasario 4 d. nutarimą Nr. 125, liko galioti buvusios Ekonomikos ministerijos sudarytos bei apskričių viršininkams perduotos panaudos sutartys, kurių jie negali nutraukti, nors panaudos gavėjai šį turtą naudoja ne pagal paskirtį, negali šio turto perduoti kitoms institucijoms, kadangi buvusios SDAALR turto perdavimą panaudos pagrindais nustato įstatymas bei jo prieduose įvardinti panaudos subjektai, kuriems turi būti perduodamas šis turtas. Per antrąjį etapą, toliau sprendžiant buvusios SDAALR turto naudojimo klausimus, parengti ir pateikti svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto“ 1 punkto pakeitimo bei 2 ir 3 punktų pripažinimo netekusiais galios bei Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto tolesnio naudojimo“ ir jį keitusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymų projektai. Šiais projektais siūloma reglamentuoti tolesnį buvusios SDAALR turto naudojimą, nesuteikiant įstatymu išimčių atskiroms asociacijoms, bei nesuteikiant pagrindo šio turto neefektyviam naudojimui. Įstatymo projektais siekiama sudaryti sąlygas, kad apskričių viršininkai galėtų nutraukti anksčiau sudarytas panaudos sutartis, kai panaudos gavėjai turtą naudoja ne pagal paskirtį bei nesilaiko sutarčių sąlygų ir perduoti turtą valstybės įmonei Valstybės turto fondui ar kitoms institucijoms, teikti Vyriausybei sprendimų projektus dėl naujų panaudos sutarčių sudarymo tais atvejais, jei asociacijos naudoja turtą pagal paskirtį - jų įstatuose numatytai veiklai ir vykdo kitas panaudos sutarčių sąlygas. Minėti projektai iki šiol nėra priimti. Priėmus įstatymų pataisas, buvusios SDAALR turtas būtų naudojamas pagal šiuo metu valstybės ir savivaldybių turto naudojimą reglamentuojantį minėtą Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymą. Turtas galėtų būti perduotas pagal panaudos sutartis tiesiogiai, o ne per Lietuvos aeroklubą ir Lietuvos techninio sporto draugiją, jį pagal paskirtį naudojančioms asociacijoms – sporto klubams ir aeroklubams, turtas, kurio asociacijos nenaudoja pagal paskirtį, galės būti privatizuotas ar perduotas kitoms valstybės institucijoms. Atsižvelgiant į tai, kad po Valstybės kontrolės atliktų tikrinimų ir veiklos audito neįvyko esminių pasikeitimų minėto turto naudojime, bei į tai, kad yra parengti teisės aktų pakeitimo projektai, o nutarimo projekte numatomo audito sukurta pridėtine verte abejojame, pakartotinai atlikti auditą dėl buvusios Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turto, Valstybės kontrolės nuomone, šiuo metu nėra tikslinga. Valstybės kontrolierė Rasa Budbergytė Julė Raubienė tel. (8 5) 266 6773, faks. (8 5) 266 6714, el. p. [email protected].