← Lietuva

Išrašas

Išrašas Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO SVEIKATOS REIKALŲ KOMITETAS POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2007-05-23 Vilnius

  1. SVARSTYTA:
  2. Pasiūlymai Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 2, 5, 6, 7, 9, 15, 16, 19, 21, 22, 24, 36, 38, 39, 41, 42, 43, 44 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei 8, 11, 14 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projektui Nr. XP-1437

(2);
  1. NUTARTA: 1.1.Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados: Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė. Balsavimo rezultatai Argumentai, pagrindžiantys nuomonę, ir siūloma redakcija Seimo kanceliarijos Teisės departamentas Keičiamo Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte (projekto 2 straipsnis) numatyta, kad visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų sistemai priklauso ir LNSS visuomenės sveikatos priežiūros viešojo administravimo įstaigos. Svarstytinas šios nuostatos santykis su keičiamo įstatymo 12 straipsniu, įtvirtinančiu visuomenės sveikatos priežiūros viešojo administravimo subjektus. Minėtame straipsnyje įtvirtinta, kad Visuomenės sveikatos priežiūros viešąjį administravimą pagal savo kompetenciją vykdo Vyriausybė, ministerijos, Vyriausybės įstaigos, Valstybinė visuomenės sveikatos priežiūros tarnyba, kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, tuo tarpu teikiama projekto formuluotė suponuoja tai, kad viešąjį administravimą vykdo pačios visuomenės sveikatos priežiūros įstaigos. Atsižvelgiant į tai, bei derinant įstatyme vartojamą terminiją, keičiamo 5 straipsnio 1 dalies 1 punktą siūlome dėstyti taip: “1) Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausantys visuomenės sveikatos priežiūros viešojo administravimo subjektai”. Nepritarta (bendru sutarimu). Šis straipsnis reglamentuoja visuomenės sveikatos priežiūros įstaigas, o ne visuomenės sveikatos priežiūros viešojo administravimo subjektus. Pastaroji nuostata yra platesnė, ji įtvirtinta keičiamo įstatymo 12 straipsnyje, taip pat iš dalies ir LR Sveikatos sistemos įstatymo 9 straipsnyje. Pastarojo straipsnio 1 dalies 3 punkte reglamentuojami sveikatinimo veiklos specialieji valdymo ir kontrolės subjektai, kuriems priklauso visuomenės sveikatos priežiūros viešojo administravimo įstaigos. LR Viešojo administravimo įstatyme pateiktas viešojo administravimo subjekto sąvokos apibrėžimas yra platesnis už viešojo administravimo įstaigos sąvokos apibrėžimą. Norime atkreipti dėmesį, kad pagal Sveikatos sistemos įstatymo 8 straipsnio 3 punktą, įmonės bei įstaigos, įstatymų nustatyta tvarka sudariusios sutartis su Valstybine ar teritorinėmis ligonių kasomis arba kitais LNSS veiklos užsakovais - šių sutarčių galiojimo laikotarpiu tampa LNSS vykdomaisiais subjektais. Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte (projekto 2 straipsnis) vietoj žodžių “Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai nepriklausantys” siūlome įrašyti žodį “kiti”. Pritarta (bendru sutarimu). Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: “3) Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai nepriklausantys kiti juridiniai asmenys ir juridinių asmenų ar kitų organizacijų, įsisteigusių Europos Sąjungos valstybėse narėse ir kitose Europos ekonominės erdvės susitarimą pasirašiusiose valstybėse, filialai Lietuvos Respublikoje, kurie įgyvendina organizacines, teisines, ekonomines, technines ir (ar) socialines priemones, skirtas ligų ir traumų profilaktikai, visuomenės sveikatai išsaugoti ir stiprinti, ir įstatymų nustatyta tvarka yra sudarę sutartis su Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos veiklos užsakovais – šių sutarčių galiojimo laikotarpiu.” Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje (projekto 3 straipsnis) siūlome išbraukti žodį “institucija” kaip perteklinį. Pritarta (bendru sutarimu). Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: “
  2. Savivaldybės institucija Vyriausybės nustatyta tvarka kasmet Sveikatos apsaugos ministerijai teikia ataskaitą, o prireikus ir papildomą informaciją apie savivaldybės vykdomas visuomenės sveikatos priežiūros funkcijas.“ Norime atkreipti dėmesį, kad pagal Biudžetinių įstaigų įstatymą biudžetinės įstaigos, kaip tokios teisinės formos juridinio asmens, steigime, valdyme, finansavime dalyvauja steigėjas, kuris dėl biudžetinės įstaigos steigimo, veiklos bei finansavimo pobūdžio nelaikomas dalyviu. Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse reiktų išbraukti žodžius “ir dalyvė”. Pritarta (bendru sutarimu). Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis išdėstyti taip: “
  3. Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų, veikiančių visoje valstybės teritorijoje, steigėja ir dalyvė yra Sveikatos apsaugos ministerija ar kita Vyriausybės įgaliota institucija. Šių įstaigų veikla skirta teisės aktų nustatytiems visuomenės sveikatos priežiūros tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, visuomenės sveikatos priežiūros paslaugoms teikti.
  4. Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančios biudžetinės visuomenės sveikatos priežiūros įstaigos, kurių steigėja ir dalyvė yra Sveikatos apsaugos ministerija, veikiančios visoje valstybės teritorijoje, vykdo: 1) lėtinių neinfekcinių ligų ir nelaimingų atsitikimų bei traumų profilaktiką, įgyvendindamos sveikos mitybos, fizinio aktyvumo, su mityba ir gyvensena susijusio gyventojų sergamumo mažinimo bei aplinkos sveikatos ir maisto saugos politiką; 2) visuomenės psichikos sveikatos priežiūrą ir psichikos ligų bei priklausomybės ligų profilaktiką ir stebėseną (monitoringą), organizuodamos koordinuotą, multidisciplininę, kompleksinę profilaktikos, gydymo bei psichosocialinės reabilitacijos ir reintegracijos sistemą psichikos sutrikimus turintiems asmenims ir jų šeimoms, užtikrindamos tarpinstitucinį bendradarbiavimą ir veiksmų koordinavimą vykdant programas, skirtas smurto, prievartos, patyčių, agresijos šeimoje, darbe bei visuomenėje, saviagresijos augimo stabilizavimui ir mažinimui, įgyvendindamos politiką, leidžiančią mažinti priklausomybių alkoholiui, tabakui, psichoaktyvioms medžiagoms skaičių bei su tuo susijusią ekonominę naštą; 3) žmonių užkrečiamųjų ligų epidemiologinės priežiūros profilaktikos ir kontrolės priemones, siekdamos sumažinti šalies gyventojų sergamumą, mirtingumą ir invalidumą nuo jų, kai kurių užkrečiamųjų ligų likvidavimą, tinkamą pasirengimą ir reagavimą į iškilusias dėl užkrečiamųjų ligų grėsmes visuomenei; 4) profesinės sveikatos stebėseną (monitoringą) ir profesinės sveikatos pakenkimų profilaktiką, apimančią darbo aplinkos ir darbuotojų sveikatos tyrimus, profesinių ligų registravimą ir kitas funkcijas, nustatytas darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktuose.
  5. Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių biudžetinių visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų, kurių steigėja ir dalyvė yra Sveikatos apsaugos ministerija, veikiančių visoje valstybės teritorijoje, nomenklatūrą, atsižvelgdama į šio straipsnio 3 dalyje išvardytas veiklos sritis, tvirtina Vyriausybė.” Norime atkreipti dėmesį, kad projekto lyginamajame variante pateikiami du keičiamo 36 straipsnio (projekto 16 straipsnis) dėstymo variantai. Atsižvelgiant į tai, reiktų patikslinti lyginamąjį variantą. Pritarta (bendru sutarimu). Keičiamo įstatymo 36 straipsnį išdėstyti taip: 36 straipsnis. Vaikų sveikatos sauga ir ugdymas
  6. Valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigos ir visuomenės sveikatos priežiūros įstaigos organizuoja vaikų sveikatos saugą ir už ją atsako, moko sveikos gyvensenos įgūdžių.
  7. Vaikų sveikatos sauga įgyvendinama: 1) užtikrinant įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas vaikų ugdymo, mokymosi, mitybos, kūno kultūros ir sporto, poilsio, medicinos bei psichologinės pagalbos teikimo sąlygas ugdymo įstaigose ir vaikų apsaugą nuo fizinę bei psichinę sveikatą žalojančio poveikio; 2) užtikrinant visiems vaikams tinkamą sveikatos priežiūrą; 3) didinant visų vaikų imunitetą užkrečiamosioms ligoms, nuo kurių skiepijama. „36 straipsnis. Vaikų sveikatos sauga ir stiprinimas
  8. Ikimokyklinio ugdymo mokyklose ir bendrojo lavinimo mokyklose turi būti sudarytos sąlygos vaikų sveikatai išsaugoti ir stiprinti, vaikų sveikatos priežiūrai užtikrinti.
  9. Vaikų sveikatos sauga įgyvendinama: 1) užtikrinant įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas vaikų ugdymo, mokymosi, mitybos, kūno kultūros ir sporto, poilsio, medicinos bei psichologinės pagalbos teikimo sąlygas ugdymo įstaigose ir vaikų apsaugą nuo fizinę bei psichinę sveikatą žalojančio poveikio; 2) užtikrinant visiems vaikams tinkamą sveikatos priežiūrą; 3) didinant visų vaikų imunitetą užkrečiamosioms ligoms, nuo kurių skiepijama.
  10. Vyriausybė tvirtina Vaikų sveikatos stiprinimo programą, numatančią vaikų aplinkos sveikatinimo priemones, sveikatos ugdymą, ligų ir traumų profilaktiką bei kontrolę.“ Keičiamo įstatymo 41 straipsnio 10 ir 12 dalyse (projekto 19 straipsnis) siūloma numatyti, kad valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę krašto apsaugos sistemos institucijose bei laisvės atėmimo vietose vykdytų atitinkamai krašto apsaugos ministro bei teisingumo ministro įgaliotos institucijos. Svarstytina, ar toks reguliavimas, kada valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę atliks ne kompetentingos, specialiai tam tikslui ir veiklai įsteigtos valstybės įstaigos, o specializuotos krašto apsaugos bei teisingumo srityje veikiančios institucijos, objektyviai užtikrins tinkamą visuomenės sveikatos saugos situacijos įvertinimą ir veiksmingą valstybinę visuomenės sveikatos priežiūros ir saugos kontrolę krašto apsaugos sistemos institucijose bei laisvės atėmimo vietose. Pritarta iš dalies (bendru sutarimu). Kadangi krašto apsaugos sistemos institucijos yra ne tik Lietuvos Respublikos teritorjoje, bet ir už jos ribų, tikslinga valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę jose pavesti krašto apsaugos ministro įgaliotai institucijai, t.y. nekeisti keičiamo įstatymo 41 straipsnio10 dalies. Tačiau, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymą, tikslinga išbraukti šio straipsnio 12 dalį, taip pat pakeisti keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: “2) vykdo valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę: asmens sveikatos priežiūros, švietimo, stacionariose globos ir slaugos įstaigose, keleiviniuose laivuose ir keltuose, keleiviniuose traukiniuose; policijos areštinėse ir laisvės atėmimo vietose; privačiuose juridiniuose asmenyse, valstybės įmonėse, savivaldybės įmonėse, viešosiose įstaigose, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialuose (toliau – įmonė), gaminančiose su maistu besiliečiančius ir kosmetikos gaminius;” Projekto 21 straipsnio pavadinime po žodžio “papildymas” reiktų įrašyti skaičių ir žodį “5 punktu”. Taip pat norime pažymėti, kad pripažinus netekusia galios straipsnio dalį, po jos einančių dalių pernumeruoti nereikia. Atsižvelgiant į tai, projekto 21 straipsnio 2 dalies pakeitimų esmė dėstytina taip: “
  11. Pakeisti 43 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:”. Atitinkamai tikslintina ir šio straipsnio 3 dalies pakeitimų esmė. Keičiamo įstatymo 43 straipsnio 5 dalies 5 punkte (projekto 21 straipsnis) po žodžio “prašymą” siūlome įrašyti žodžius “panaikinti licenciją”. Pritarta (bendru sutarimu). Keičiamo įstatymo 43 straipsnio pavadinimą, 4 ir 5 dalis išdėstyti taip: “21 straipsnis. 43 straipsnio 3 dalies pripažinimas netekusia galios, 4 dalies pakeitimas ir 5 dalies papildymas 5 punktu
  12. 43 straipsnio 4 dalį laikyti 3 dalimi, ją pPakeisti 43 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
  13. Licencijas verstis visuomenės sveikatos priežiūra išduoda, įregistruoja, perregistruoja, atnaujina, sustabdo jų galiojimą arba panaikina Sveikatos apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija. „
  14. Licencijas verstis visuomenės sveikatos priežiūra išduoda, įregistruoja, perregistruoja, atnaujina, sustabdo jų galiojimą arba panaikina ir apie tai skelbia „Valstybės žinių” priede „Informaciniai pranešimai” Sveikatos apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija. Už licencijos išdavimą mokama nustatyto dydžio valstybės rinkliava.”
  15. 43 straipsnio 5 dalį laikyti 4 dalimi ir ją pPapildyti 43 straipsnio 5 dalį 5 punktu: „5) licencijos turėtojas pateikė prašymą panaikinti licenciją.” Įstatymo projekto 23 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šis įstatymas įsigalioja nuo 2007 m. liepos 1 d., išskyrus tik šio įstatymo 3, 4, 9, 14, 19, 20, 21 ir 22 straipsnius, kurie įsigalioja nuo 2008 m. sausio 1 d. Tačiau šio projekto 23 straipsnio 1 dalyje formuluojami pasiūlymai Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos (t.y. iki 2007 m. liepos 1 d.) parengti ir patvirtinti būtinus šiam įstatymui įgyvendinti teisės aktus. Pažymėtina, kad neįsigaliojus įstatymo projekto 23 straipsnio 1 daliai iki 2007 m. liepos 1 d., minėtas pavedimas negali būti įgyvendintas. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto 23 straipsnio 2 dalyje reikėtų numatyti išlygą dėl įstatymo projekto 23 straipsnio 1 dalies įsigaliojimo. Pritarta (bendru sutarimu). Projekto 23 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: “
  16. Šis įstatymas įsigalioja nuo 2007 m. liepos 1 d., išskyrus šio įstatymo 3, 4, 9, 14, 19, 20, 21 ir 22 straipsnius, kurie įsigalioja nuo 2008 m. sausio 1 d., ir įstatymo 23 straipsnio 1 ir 3 dalis.” 1.
  17. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos: Seimo narys B.Pauža Siūlau papildyti 21 straipsnio 3 dalį po žodžių “filialai” įrašyti žodžius “išskyrus maisto tvarkymo subjektus” ir visą 3 dalį išdėstyti taip: „
  18. Fiziniai, juridiniai asmenys ir juridinių asmenų ar kitų organizacijų, įsisteigusių Europos Sąjungos valstybėse narėse ir kitose Europos ekonominės erdvės susitarimą pasirašiusiose valstybėse, filialai, išskyrus maisto tvarkymo subjektus, Lietuvos Respublikoje vykdydami ūkinę komercinę veiklą, kuri gali turėti neigiamos įtakos visuomenės sveikatai, privalo turėti leidimą-higienos pasą. Ūkinės komercinės veiklos, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, sąrašą ir leidimo-higienos paso išdavimo taisykles tvirtina sveikatos apsaugos ministras. Už leidimų-higienos pasų išdavimą imama valstybės rinkliava.“ Pasiūlymas pagristas tuo, kad Maisto įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 4 punktu nurodyta, kad “tvarkyti maistą galima tik Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta ir su Sveikatos apsaugos ministerija suderinta tvarka patvirtintose maisto tvarkymo vietose, turinčiose nustatyta tvarka išduotus maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimus.” Maisto tvarkymo subjektams išduodamas šis pažymėjimas, o ne leidimas-higienos pasas. Nepritarta (balsavimo rezultatai: 2 “už”, 2 “prieš”, 2 “susilaikė”). Iš esmės pritardami pasiūlymo nuostatai, kad LR maisto įstatyme reglamentuojamas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos maisto tvarkymo subjektų patvirtinimo pažymėjimų, o ne leidimų-higienos pasų išdavimas maisto tvarkymo subjektams, nepritariame pasiūlymui, nes keičiamo įstatymo 21 straipsnis reglamentuoja asmenų gyvenamosios aplinkos saugą, o ne mitybą, be to, sveikos mitybos užtikrinimas reglamentuojamas keičiamo įstatymo 19 straipsnyje, kurio 2 dalyje įtvirtinta pasiūlymo teikėjui analogiška nuostata, kad “Maisto tvarkymo saugos kontrolę vykdo maisto kontrolės institucija Maisto įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.”, taigi, ji bus perteklinė. Komiteto pirmininkas Antanas Matulas Protokolą rašė Komiteto padėjėja Simona Dulevičiūtė

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.