NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-1808 2007 m. gegužės 23 d. N

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-1808 2007 m. gegužės 23 d. Nr. 492 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2007 m. sausio 24 d. sprendimo Nr. 1367 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XP-1808 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:

1. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (Žin., 2000, Nr. 74-2262) 2.36 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas civilinių santykių subjektų lygiateisiškumo principas, nustatantis, kad valstybė, savivaldybė ir jų institucijos yra civilinių santykių dalyvės lygiais pagrindais kaip ir kiti šių santykių dalyviai. Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostatos nesuderinamos su minėtomis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis ir pažeistų kitų dalininkų teises, kadangi paprastai valstybė ar savivaldybė nėra vienintelė viešosios įstaigos dalininkė (savininkė).
2. Viešosios įstaigos vadovą skiria ir atleidžia visuotinis dalininkų susirinkimas (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 68-1633; 2004, Nr. 25-752) 10 straipsnio 1 dalies 3 punktas), o vadovo skyrimo ir atleidimo tvarka turi būti nurodyta viešosios įstaigos įstatuose (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 11 punktas). Įstatymo projekto siūlomos nuostatos – jeigu viešosios įstaigos dalininkas yra valstybė ir (ar) savivaldybė, viešosios įstaigos vadovas pareigoms skiriamas atviro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka organizuojamo konkurso būdu – įgyvendinimas būtų susietas su vieno dalininko, t.y. valstybės, nustatyta tvarka parinkta vadovo kandidatūra. Tokia nuostata pažeistų kitų dalininkų teises.
3. Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (Žin., 1998, Nr. 54-1492; 2002, Nr. 60-2412; 2006, Nr. 87-3397) 19¹ straipsnyje valstybės ir savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių viešosiose įstaigose įgyvendinimo tvarką pavesta nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Taigi sprendimų dėl pareigybių, į kurias darbuotojai priimami konkurso būdu, sąrašo nustatymo ir konkurso į šias pareigybes organizavimo taisyklių tvirtinimo priėmimo priskyrimas viešosios įstaigos, kurios dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, visuotinio dalininkų susirinkimo kompetencijai turėtų būti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu nustatomos tvarkos reguliavimo dalykas.
4. Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymas nenustato laikotarpio, kuriam gali būti skiriamas viešosios įstaigos vadovas. Laikotarpio, kuriam galėtų būti skiriamas vadovas, nustatymas nedaro poveikio vadovo pagrindinei funkcijai – organizuoti kasdienę viešosios įstaigos veiklą – ir neturi priklausyti nuo to, kas yra viešosios įstaigos dalininkas. Vadovas iš pareigų gali būti bet kada atleistas visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimu (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 3 punktas), todėl nuostata dėl viešosios įstaigos, kurios dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovo paskyrimo penkeriems metams nepagrįsta.
5. Įstatymo projekto nuostatos dėl šiuo metu vykdančių veiklą viešųjų įstaigų vadovų atleidimo nepriimtinos, nes pažeistų teisėtų lūkesčių principą vadovų santykiuose su viešosiomis įstaigomis. Vykdančių veiklą viešųjų įstaigų vadovų priverstinis atleidimas sukeltų neigiamus padarinius viešosioms įstaigoms, kadangi prireiktų viešųjų įstaigų lėšų atsiskaityti su atleidžiamais vadovais. Ministras Pirmininkas Gediminas Kirkilas Ūkio ministras Vytas Navickas ______________