LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ SOCIALINIO DRAUDIMO PENSIJŲ ĮSTATYMO 67 STRAIPSNIO 5 DALIES PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-2031 2007 m. birželio 6 d. Nr. 551 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2007 m. balandžio 13 d. sprendimo Nr. 1520 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsnio 5 dalies pakeitimo įstatymo projektui Nr. XP-2031 (toliau vadinama – Įstatymo projektas Nr. XP-2031) dėl šių priežasčių:
- Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 59-1153; 2005, Nr. 71-2555) (toliau vadinama – Įstatymas) 67 straipsnyje reglamentuojamų kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas paskirtis – kompensuoti asmenų, dirbusių šiomis sąlygomis iki 1995 m. sausio 1 d., dėl Įstatymo įsigaliojimo prarastą teisę gauti lengvatinę senatvės pensiją 10 ar 5 metais anksčiau (atsižvelgiant į darbo sąlygų pobūdį). Šių kompensacijų tikslas – užtikrinti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintą teisinės valstybės ir teisėtų lūkesčių apsaugos principą. Asmenys, kurie nebuvo įgiję viso lengvatinei senatvės pensijai gauti nustatyto stažo ypatingomis sąlygomis, neturėjo teisės gauti dalinės lengvatinės pensijos ir teisę į senatvės pensiją įgydavo tik sukakę bendrą senatvės pensijos amžių. Nors teisėtų šių asmenų lūkesčių nebuvo, įstatymų leidėjo valia Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetas įsipareigojo skirti ir mokėti dalines kompensacijas asmenims, iki 1995 m. sausio 1 d. įgijusiems dalį stažo ypatingomis sąlygomis, tačiau tik su papildoma sąlyga, kad minėtoji stažo dalis būtų įgyta Įstatymo 67 straipsnio 5 dalyje nurodytais laikotarpiais. Jie yra proporcingi nustatytai stažo ypatingomis darbo sąlygomis, įgyto iki 1995 m. sausio 1 d. ir suteikiančio teisę gauti kompensaciją, trukmei. Reikalavimas dalį stažo įgyti ne ankstesniu, bet paskutiniu laikotarpiu iki 1995 m. sausio 1 d., nustatytas todėl, kad buvo daroma prielaida, jog įstatymų leidėjui nepriėmus Įstatymo, kuris panaikino lengvatines pensijas, šie asmenys, dirbdami po 1995 m. sausio 1 d., būtų įgiję reikiamą stažą ypatingomis darbo sąlygomis lengvatinei pensijai gauti. O jeigu asmenys dėl kokių nors priežasčių neįgijo nustatyto pusės stažo ankstesniu laikotarpiu, jie apskritai neturėtų gauti kompensacijos. Todėl dalinių kompensacijų skyrimas ir mokėjimas be jokių papildomų sąlygų visiems asmenims, įgijusiems ne mažiau kaip pusę stažo, kurio reikia kompensacijai gauti, neatitiktų kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas paskirties ir tikslo.
- Siūlomos keisti nuostatos galioja daugiau kaip 12 metų. Per tą laiką dėl Įstatymo nustatytų apribojimų dalinės kompensacijos nebuvo paskirtos daugeliui asmenų, kai kurie iš jų jau yra mirę. Priimtos siūlomos pataisos būtų taikomos tik nuo jų įsigaliojimo dienos ir atgalinio veikimo galios neturėtų. Tai sukeltų nepasitenkinimą tų asmenų, kurie iki senatvės pensijos amžiaus sukakties dienos būtų atitikę nustatytas naujas sąlygas, tačiau šiuo metu jau yra sukakę senatvės pensijos amžių ir gauna senatvės pensijas.
- Neįmanoma apskaičiuoti, kiek lėšų prireiktų Įstatymo projektu Nr. XP-2031 siūlomai nuostatai įgyvendinti. Tai apsunkintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, nuo kurio finansinės būklės priklauso galimybės didinti iš jo lėšų mokamas senatvės, netekto darbingumo (invalidumo) pensijas ir kitas išmokas, planavimą. Kaip ne kartą pabrėžė Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, įstatymų leidėjas neturėtų sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet jų skirti nėra galimybių. MINISTRAS PIRMININKAS GEDIMINAS KIRKILAS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRĖ VILIJA BLINKEVIČIŪTĖ ______________