Adm. bylos Nr. I-1777-355/2007 Procesinio sprendimo kategorija: 17.2; 61; ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIO TEISMO SPREN

Adm. bylos Nr. I-1777-355/2007 Procesinio sprendimo kategorija: 17.2; 61; ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIO TEISMO SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2007 m. gegužės 18 d. Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, pirmininkaujant teisėjui Donatui Dauniui, dalyvaujant kolegijos nariams teisėjams Marytei Švažienei ir Gražvydui Poškui, sekretoriaujant Palmirai Berberaušienei, dalyvaujant pareiškėjo LR Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje atstovei Simonai Šurkutei, atsakovo Šiaulių miesto savivaldybės tarybos atstovei Irenai Astrauskienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo bylą pagal pareiškėjo LR Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje skundą atsakovui Šiaulių miesto savivaldybės tarybai dėl prašymo ištirti, ar Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktas neprieštarauja Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktui bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktui; Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punkto panaikinimo; įpareigojimo Šiaulių miesto savivaldybės tarybą priimti naują sprendimą, reglamentuojantį savivaldybės gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokesčio nustatymą. Teismas, išnagrinėjęs pateiktą prašymą, nustatė: Pareiškėjas LR Vyriausybės atstovas Šiaulių apskrityje 2007-02-08 kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą, prašydamas: 1) ištirti, ar Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktas neprieštarauja Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktui bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktui; 2) pripažinus, kad Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktas prieštarauja aukščiau minėtiems norminiams teisės aktams, jį panaikinti ir įpareigoti Šiaulių miesto savivaldybės tarybą priimti naują sprendimą, reglamentuojantį savivaldybės gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokesčio nustatymą. Pareiškėjo atstovė Simona Šurkutė nurodo, kad Šiaulių m. savivaldybės tarybos 2003-06-26 sprendimo „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, būtų savininkams“ 1 punktas prieštarauja Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punkto savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimamų sprendimų teisėtumo principui, t. y. savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus, bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo Nr. 472 „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punkto aktualioms 2 ir 3 papunkčių redakcijoms, įsigaliojusioms nuo 2006 m. liepos 28 d. Šiame punkte nurodyta, kokios išlaidos turi būti įtrauktos į nuomojamų gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokestį, t. y.: 1) kaupiamosios lėšos nuomojamoms gyvenamosioms patalpoms, taip pat su jomis susijusioms namo bendrosioms konstrukcijoms, bendrojo naudojimo patalpoms ir bendrajai inžinerinei įrangai atnaujinti; 2) su nuomojamomis gyvenamosiomis patalpomis susijusių namo bendro naudojimo objektų administravimo ir nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidos; 3) gyvenamųjų patalpų nuomos administravimo išlaidos. Šiuo atveju atsakovas skundžiamo sprendimo 1 punktu patvirtino savivaldybės gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokestį be karšto vandens tiekimo tinklų ir šildymo sistemų priežiūros (eksploatavimo) išlaidų. Atsakovo Šiaulių miesto savivaldybės tarybos atstovė Irena Astrauskienė prašo teismo priimti sprendimą savo nuožiūra, su skunde išdėstytais motyvais sutinka. Pareikštas prašymas tenkintinas, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktas pripažintinas prieštaraujančiu Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktui bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktui ir laikytinas panaikintu; Šiaulių miesto savivaldybės taryba įpareigotina priimti naują sprendimą, reglamentuojantį savivaldybės gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokesčio nustatymą. Kolegijos nuomone, atsakovo Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktas prieštarauja šių norminių aktų nuostatoms ir reikalavimams: 1) Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktui, kuriame reglamentuotas savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimamų sprendimų teisėtumo principas, jog savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. 2) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo Nr. 472 „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punkto 2 ir 3 papunkčiams, kuriuose nurodytos išlaidos įtrauktinos į nuomojamų gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokestį, t. y.: 3) kaupiamosios lėšos nuomojamoms gyvenamosioms patalpoms, taip pat su jomis susijusioms namo bendrosioms konstrukcijoms, bendrojo naudojimo patalpoms ir bendrajai inžinerinei įrangai atnaujinti; 4) su nuomojamomis gyvenamosiomis patalpomis susijusių namo bendro naudojimo objektų administravimo ir nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidos; 5) gyvenamųjų patalpų nuomos administravimo išlaidos. Iš bylos medžiagos matyti, kad Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo Nr. 472 „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktas nuo 2006-07-28 dienos buvo papildytas, tai yra šalia buvusių išlaidų (bendrojo naudojimo objektų administravimo išlaidos, nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidos ir kaupiamosios lėšos), įtvirtintos naujos gyvenamųjų patalpų nuomos administravimo išlaidos, kurios nebuvo numatytos Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punkte. Šis sprendimas nebuvo papildytas. Pareiškėjui kreipusis į atsakovą su teikimu tai padaryti, Šiaulių miesto savivaldybės tarybai svarstymui buvo pateiktas naujas sprendimo projektas, tačiau jis nebuvo priimtas nesant posėdyje dalyvaujančių tarybos narių balsų daugumos. Atsižvelgiant į nurodytus motyvus kolegija konstatuoja, jog Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktas prieštarauja Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktui bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktui, kadangi jame neįtvirtintos gyvenamųjų patalpų nuomos administravimo išlaidos. Atsižvelgiant į tai, jog atsakovo sprendimo 1 punktas priimtas pažeidžiant teismo sprendime aukščiau nurodytus norminius aktus, jis negali būti laikomas teisėtu ir yra naikintinas, o Šiaulių miesto savivaldybės taryba įpareigotina priimti naują sprendimą, reglamentuojantį savivaldybės gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokesčio nustatymą. Kolegija, remdamasi išdėstytu ir vadovaudamasi ABTĮ 85–87 str., 88 str. 1 d. 2 p., 89 str. 1 d. 1 p., nusprendė: Prašymą tenkinti, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. T-742 „Dėl savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio ir nuomos mokesčio, mokamo grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų savininkams“ 1 punktą pripažinti prieštaraujančiu Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktui bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 25 d. nutarimo „Dėl Valstybės ir savivaldybių gyvenamųjų patalpų nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktui ir laikyti panaikintu, Šiaulių miesto savivaldybės tarybą įpareigoti priimti naują sprendimą, reglamentuojantį savivaldybės gyvenamųjų patalpų 1 kv. metro naudingojo ploto nuomos mokesčio nustatymą. Sprendimas per 14 d. nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per šį teismą arba tiesiogiai Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui. KOLEGIJOS PIRMININKAS DONATAS DAUNYS KOLEGIJOS NARIAI MARYTĖ ŠVAŽIENĖ GRAŽVYDAS POŠKUS ______________