NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONCESIJŲ ĮSTATYMO 2 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-1714 2007 m. birželio 13 d. Nr. 616 Vilnius

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONCESIJŲ ĮSTATYMO 2 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-1714 2007 m. birželio 13 d. Nr. 616 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2007 m. sausio 24 d. sprendimo Nr. 1367 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo 2 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XP-1714 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1. Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostata Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 92-2141; 2003, Nr. 70-3163) (toliau vadinama – Įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje įrašyti, kad koncesijos sutartimi gali būti suteikiamas leidimas vykdyti ūkinę komercinę veiklą, susijusią su tik pagal koncesijos sutartį pastatytų ar išplėstų infrastruktūros objektų atnaujinimu, pakeitimu, remontu, valdymu, naudojimu ir (

1. ar)priežiūra, ir tuo pakeisti koncesijos sąvokos sampratą susiaurina ūkinės komercinės veiklos sritis, kuriose galiojančiu Įstatymu koncesininkui leidžiama vykdyti ūkinę komercinę veiklą, ir panaikina galimybę suteikiančiosioms institucijoms koncesijų pagrindais atnaujinti, pakeisti, remontuoti, valdyti, naudoti ir (
2. ar)prižiūrėti esamus, ne pagal koncesijų sutartis pastatytus ar išplėstus infrastruktūros objektus. Dalis esamų infrastruktūros objektų yra susidėvėję, juos būtina remontuoti, pakeisti ar atnaujinti, ir tai galima atlikti koncesijos pagrindais panaudojant privataus sektoriaus ūkio subjektų finansines ir vadybos galimybes. 2. Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostata, panaikinanti galimybę koncesininkui pagal Įstatymą suteikti leidimą valdyti ir (
3. ar)naudoti valstybės, savivaldybės turtą, nepanaikins Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytų priežasčių, paskatinusių išbraukti šią nuostatą, – nesumažins korupcijos, nepasieks Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytų tikslų valstybės, savivaldybės turtą valdyti ir naudoti efektyviau, racionaliau, ekonomiškiau, naudingiau, sąžiningiau. Valstybės, savivaldybės turto valdymas ir (
4. ar)naudojimas koncesijos atveju yra reglamentuotas Įstatymo 3 straipsnio 3–9 dalyse. Perdavimas koncesininkui valdyti ir (
5. ar)naudoti valstybės, savivaldybės turtą sudaro sąlygas racionaliai naudoti ir (
6. ar)valdyti valstybės, savivaldybės turtą. Valstybei ir savivaldybėms yra tikslinga suteikti Lietuvos Respublikos ar užsienio subjektui koncesijos sutartimi ir joje nustatytomis sąlygomis leidimą valdyti ir (
7. ar)naudoti valstybės ir (
8. ar)savivaldybės turtą, kai toks subjektas pagal koncesijos sutartį prisiima visą su šia veikla susijusią riziką (ar didžiąją jos dalį) bei atitinkamas teises ir pareigas. Koncesijos sutartyje visais atvejais aptariama 14 imperatyvių koncesijų sutarties sąlygų (Įstatymo 22 straipsnio 2 dalis), kurios iš esmės sudaro sąlygas sąžiningai vykdyti koncesijos sutartį ir įgyvendinti koncesijos projektą. 3. Dėl šio nutarimo 1 ir 2 punktuose išdėstytų priežasčių taip pat nepriimtinos Įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatos, kuriomis siekiama pakeisti galiojančio Įstatymo 3 straipsnio 3, 5 ir 9 dalių nuostatas ir išbraukti 3 straipsnio 4, 6–8 dalis, reglamentuojančias valstybės, savivaldybės ir (arba) valstybės ar savivaldybės kontroliuojamų asmenų nuosavybės, patikėjimo teise valdomo ir (
9. ar)naudojamo turto valdymo ir (
10. ar)naudojimo tvarką koncesijos atveju. 4. Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostata išbraukti Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatą, kad koncesininko atlyginimą gali sudaryti teisės užsiimti atitinkama veikla suteikimas ir pajamos iš tokios veiklos kartu su atlyginimu, mokamu koncesininkui suteikiančiosios institucijos, atsižvelgiant į jos prisiimtą riziką, sumažintų koncesijos, kaip vieno iš investavimo būdų, patrauklumą investuotojams. Mokėti koncesininkui atlyginimą iš suteikiančiosios institucijos lėšų Europos Sąjungos teisės aktai nedraudžia. Panaikinus koncesininko teisę gauti suteikiančiosios institucijos mokamą atlyginimą padidėtų koncesininko prisiimamos rizikos laipsnis, kuris lemtų koncesijų pagrindais įgyvendinamo projekto pabrangimą ir įgyvendinimo termino pailgėjimą. 5. Įstatyme koncesijos sritys, kuriose koncesininkui gali būti suteikiamas leidimas vykdyti ūkinę komercinę veiklą arba teikti viešąsias paslaugas, yra nustatytos atsižvelgus į koncesijų suteikimo praktiką Europos Sąjungos šalyse. Įstatymo projekto 2 straipsnio nuostata siūloma susiaurinti Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytas galimas koncesijos sritis, tačiau Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nepateikti argumentai, kodėl koncesijos sritis siūloma susiaurinti. MINISTRAS PIRMININKAS GEDIMINAS KIRKILAS ŪKIO MINISTRAS VYTAS NAVICKAS ______________