NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GINKLŲ IR ŠAUDMENŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13,

(2)2007 m. rugsėjo 19 d. Nr. 1002 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2007 m. birželio 20 d. sprendimo Nr. 1693 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: 1. Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių G. Steponavičiaus, S. Pabedinsko, E. Masiulio, V. Gedvilo 2007 m. birželio 7 d. pasiūlymui (toliau vadinama − pasiūlymas) dėl Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 36, 37, 38, 40 ir 41 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei įstatymo papildymo priedu įstatymo projekto Nr. XP-1945

(2)(toliau vadinama – Įstatymo projektas) 2 straipsnio 24 dalimi pildomo Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (Žin., 2002, Nr. 13-467) (toliau vadinama – Įstatymas) 2 straipsnio 51 ir 52 dalims, tačiau atkreipti dėmesį į tai, kad pasiūlyme dėl 2 straipsnio 52 dalies netiksliai išdėstoma siūlomo pakeitimo esmė.

1. Nepritarti pasiūlymui pripažinti netekusiu galios Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 3 straipsnio 13 punktą, pakeisti Įstatymo 4 straipsnį ir pripažinti netekusiu galios 8 punktą, papildyti Įstatymo 5 straipsnio 5 dalį nauju 6 punktu ir papildyti Įstatymo 6 straipsnį nauju 9 punktu. Nepakankamai aiškūs ir nepagrįsti ginklų apyvartos liberalizavimo motyvai, templinius ginklus, šiuo metu pagal įtempimo jėgą priskirtus prie A ar B kategorijų ginklų, priskirti atitinkamai C ir D kategorijų ginklams. Templiniai ginklai, kurių visa įtempimo jėga viršija 1200 N, skirti specialiųjų kariuomenės, policijos padalinių reikmėms, dažnai jų galia viršija įprastų lygiavamzdžių ir graižtvinių ginklų galią. Templiniai ginklai, kurių visa įtempimo jėga yra nuo 200 N iki 1200 N, skirti medžioklės ir sporto tikslams, jų kaunamoji galia prilygsta graižtvinių ir lygiavamzdžių ginklų galiai. Įstatymas nustato, kad D kategorijos ginklus ir jų šaudmenis be leidimų gali įsigyti ir turėti juridiniai asmenys bei fiziniai asmenys nuo 18 metų, jais prekiaujančiai įmonei pateikę asmens dokumentus, šių ginklų registruoti policijos įstaigoje nereikia. Pritarus pasiūlymuose dėstomiems pakeitimams, pasikeistų ginklų klasifikacija, šiuo metu kontroliuojami pavojingi templiniai ginklai būtų priskirti prie mažiau pavojingų ginklų kategorijos, asmenys galėtų laisvai įsigyti didelės kaunamosios galios ginklų. Tokiu atveju ginklų apyvartos kontrolė taptų daug sudėtingesnė, labai sumažėtų jos efektyvumas.
2. Nepritarti pasiūlymui dėl Įstatymo projekto 3 straipsniu pildomo Įstatymo 3 straipsnio 18 punkto pakeitimo, nes snaiperiniai šaunamieji ginklai yra ne tik karinės paskirties, tokius ginklus naudoja ir teisėsaugos institucijų pareigūnai. Be to, toks pakeitimas leistų karinius snaiperinius šaunamuosius ginklus, jeigu jie kur nors pasaulyje buvo panaudoti ne kariniams tikslams (pavyzdžiui, sporto varžybose), pardavinėti civilinėje apyvartoje.
3. Nepritarti pasiūlymui dėl Įstatymo projekto 14 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 10 punkto pakeitimo, nes vienas padarytas medžioklės taisyklių pažeidimas neįrodo, kad asmuo linkęs sistemingai pažeisti medžioklės tvarką reglamentuojančius teisės aktus. Pritarus šiam pakeitimui, asmuo, per 3 metus padaręs vieną šiurkštų medžioklės taisyklių pažeidimą, negalėtų būti laikomas nepriekaištingos reputacijos asmeniu, jam būtų panaikinta teisė laikyti ir nešiotis šaunamąjį ginklą, dirbti su licencijuojama veikla susijusį darbą. Be to, už padarytą teisės pažeidimą asmeniui yra taikomos Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse (Žin., 1985, Nr. 1-1) nustatytos pakankamai griežtos sankcijos.
4. Nepritarti pasiūlymui dėl Įstatymo projekto 19 straipsniu keičiamo Įstatymo 23 straipsnio 3 dalies ir Įstatymo projekto 20 straipsniu keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies pakeitimo. Šiuo metu yra susiklosčiusi griežta ir efektyvi ginklų apyvartos tvarka, kuri užtikrina visuomenės saugumą. Visus pistoletus ir revolverius Lietuvoje parduoda viena valstybinė įstaiga − Lietuvos Respublikos ginklų fondas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau vadinama – Ginklų fondas), taigi užtikrinama absoliuti ir visiškai skaidri jų apyvartos kontrolė. Ginklų fondas nesiekia gauti pelno iš prekybos ginklais, nes visas gautas lėšas perveda į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą, todėl nėra tikslo slėpti pardavimo apimties ar nelegaliai prekiauti ginklais. Visais kitais ginklais gali prekiauti visi juridiniai asmenys. Pistoletų (revolverių) savigynai rinka jau beveik užpildyta, jų kasmet parduodama vis mažiau. Privatūs juridiniai asmenys, investavę į pistoletų ir revolverių prekybą ir negaunantys numatyto pelno, ieškotų, kur realizuoti turimus ginklus, ir taip būtų skatinama nelegali prekyba ginklais. Pritarus teikiamiems pasiūlymams, privatūs juridiniai asmenys, turintys licencijas prekiauti ginklais, galėtų prekiauti visų kategorijų ginklais ir šaudmenimis (išskyrus A kategorijos ginklais ir šaudmenimis), taip pat šie asmenys įgytų teisę aprūpinti valstybės institucijas (Krašto apsaugos ministeriją, Specialiųjų tyrimų tarnybą ir kitus specialaus statuso subjektus) B, C kategorijų trumpaisiais šaunamaisiais ginklais ir šaudmenimis šiems ginklams. Atsiradus teisinei galimybei privatiems juridiniams asmenims aprūpinti specialaus statuso subjektus ginklais, iškiltų valstybės ir tarnybos paslapčių apsaugos klausimas, nes specialaus statuso subjektų perkama ginkluotė pagal patvirtintus paslapčių sąrašus sudaro valstybės ar tarnybos paslaptį, tačiau kai kurie privatūs juridiniai asmenys, neturėdami atitinkamo leidimo arba net ir jį turėdami, galbūt neapsaugotų valstybės ir tarnybos paslapties ir ją atskleistų ne tik kitiems juridiniams asmenims, bet ir kitų valstybių specialiosioms tarnyboms.
5. Iš dalies pritarti pasiūlymui dėl Įstatymo projekto 20 straipsniu keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punkto pakeitimo, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad optiniai ginklų taikikliai yra įrašyti į 2007 m. kovo 19 d. Europos Tarybos priimtą Europos Sąjungos bendrąjį karinės įrangos sąrašą (OL 2007 L 88, p. 58) ir optinių ginklų taikiklių pardavimas, neregistruojant pirkėjų, gali kelti pavojų visuomenės saugumui, šį punktą pasiūlyti išdėstyti taip: „5) registruoti visų kategorijų ginklų, ginklų priedėlių ir šaudmenų (išskyrus šaudmenis D kategorijos ginklams, dujinius aerozolinius įrenginius, įtaisus), parako, kapsulių ir tūtelių su įstatytomis kapsulėmis pirkėjus nustatytos formos žurnale;“.
6. Pritarti pasiūlymui dėl Įstatymo projekto 24 straipsniu keičiamo Įstatymo 28 straipsnio 2 dalies pakeitimo.
7. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario A. Matulevičiaus 2007 m. birželio 7 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto 20 straipsniu keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies pakeitimo. Priėmus šį pakeitimą, licencijas tai pačiai veiklai (prekiauti ginklais, šaudmenimis, jų dalimis ir ginklų priedėliais) išduotų dvi institucijos: Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos ir Ginklų fondas. Tokia situacija būtų ydinga, nes neaišku, ar juridinis asmuo su prašymu išduoti licenciją turėtų kreiptis į abi institucijas ar į vieną iš jų, jeigu į vieną iš jų (tuomet neaišku, į kurią), taip pat neaišku, kuri institucija turėtų išduoti licenciją ir kaip būtų koordinuojami šių institucijų veiksmai atliekant būtinus pasirengimo vykdyti licencijuojamą veiklą patikrinimus ir vykdant licencijavimą. Esant tokiai neapibrėžtai situacijai, būtų nepakankamai užtikrinama veiklos, susijusios su prekyba ginklais, šaudmenimis, jų dalimis ir ginklų priedėliais, kontrolė, nukentėtų jos veiksmingumas. Be to, tai keltų nepagrįstų sunkumų verslo subjektams, nes jie tuos pačius dokumentus, susijusius su licencijuojama veikla, privalėtų pateikti dviem institucijoms. Ginklų fondas, kaip institucija, kuri pati vykdo veiklą, susijusią su prekyba ginklais, šaudmenimis, jų dalimis ir ginklų priedėliais, kartu vykdytų ir kitų juridinių asmenų, kurie verčiasi tokia pat veikla, licencijavimą ir kontrolę. Tokia situacija sudarytų sąlygas piktnaudžiauti valdžia, dirbtinai, administraciniais metodais varžytų kitų subjektų galimybes verstis šia prekyba. Ministras Pirmininkas Gediminas Kirkilas TEISINGUMO MINISTRAS, PAVADUOJANTIS VIDAUS REIKALŲ MINISTRĄ PETRAS BAGUŠKA ______________