Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2007-11-13 Vilnius SVARSTYTA: Pa

(3)Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

1. Pritarti iš esmės įstatymo projektui.
2. Pasiūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Komiteto nuomonę dėl Teisės departamento pastabų projektui, ir į šiuos Komiteto pasiūlymus: 2.
3. Suderinant Biudžetinių įstaigų įstatymo nuostatomis, pakeisti projekto Įstatymo redakcijos 1straipsnį ir jį išdėstyti taip: “
4. Nacionalinė teismų administracija yra teismus ir teismų savivaldos institucijas aptarnaujanti biudžetinė valstybės įstaiga, kurios paskirtis yra pagal kompetenciją užtikrinti teismų ir teismų savivaldos institucijų administracinę ir organizacinę veiklą.
5. Nacionalinė teismų administracija yra juridinis asmuo, turintis sąskaitą banke sąskaitas bankuose ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir savo pavadinimu.
6. Nacionalinės teismų administracijos steigėjo funkcijas atlieka Lietuvos Aukščiausiasis Teismas.
7. Nacionalinė teismų administracija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Teismų įstatymu, šiuo Įstatymu, ir kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, taip pat kitais teisės aktais bei savo nuostatais.
8. Nacionalinė teismų administracija yra biudžetinė įstaiga, finansuojama iš Lietuvos Respublikos biudžeto. 5
9. Nacionalinė teismų administracija pertvarkoma, reorganizuojama ir likviduojama įstatymu.” 2.
10. Suderinant su Teismų įstatymo pakeitimo įstatymo projektu XP-1281

(3), papildyti projekto Įstatymo redakcijos 2 straipsnio 13 punktą: “13) organizuoja kandidato į teisėjus kvalifikacinio egzamino laikymą, sudaro terminuotas darbo sutartis su kandidatais, tvarko asmenų, pageidaujančių laikyti teisėjo kvalifikacinį egzaminą duomenų bazę; 2.

1. Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas ir į tai, kad projekto Įstatymo redakcijos 1 straipsnyje nėra nustatyta, kad Nacionalinė teismų administracija neaptarnauja šio punkto išimtyje vardijamų teismų, - pakeisti projekto Įstatymo redakcijos 2 straipsnio 14 ir 15 punktus: 14) renka informaciją apie teismų (išskyrus Lietuvos Aukščiausiąjį Teismą, Lietuvos apeliacinį teismą ir Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą) administracinę veiklą ir teismų organizacinį darbą, teikia apibendrinimus Teisėjų tarybai; 2.
2. “15) analizuoja teismų administracinę ir organizacinę veiklą, išskyrus teisingumo vykdymą, atlieka tyrimus, analizes, apibendrinimus, teikia pasiūlymus dėl teismų administracinės veiklos ir organizacinio darbo tobulinimo;” 2.
3. Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, taip pat į tai, kad projekto Įstatymo 1 straipsnyje nėra nustatyta, kad Nacionalinė teismų administracija neaptarnauja šio punkto išimtyje vardijamų teismų, - pakeisti projekto Įstatymo redakcijos 2 straipsnio 19 punktą : “19) renka ir analizuoja, apibendrina teismų (išskyrus Lietuvos Aukščiausiąjį Teismą, Lietuvos apeliacinį teismą ir Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą) poreikius dėl valstybės biudžeto programų sąmatų projektų ir teikia informaciją dėl jų Teisėjų tarybai. biudžeto asignavimų paskirstymo teismams projektus;” 2.
4. Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, taip pat į 2001 m. balandžio 26 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 478 patvirtintą valstybės lėšų kapitalo investicijoms planavimo tvarką, pakeisti Įstatymo redakcijos 2 straipsnio 20punktą: “20) renka ir analizuoja, apibendrina valstybės kapitalo investicijų teismams poreikius, rengia apibendrintus pasiūlymus teikia informaciją Teisėjų tarybai dėl teismų siūlomų įgyvendinti investicinių projektų sudarymo ir įtraukimo į valstybės investicijų programą ir teikia juos Teisėjų tarybai;” 2.
5. Suderinant su Biudžeto sandaros įstatymo 4 ir 5 straipsniais, nustatančiais savarankiškų asignavimų valdytojų teisinį statusą, taip pat su Vyriausybės nutarimais, reglamentuojančiais biudžetų sudarymo ir valstybės kapitalo investicijų planavimo tvarką, pakeisti projekto Įstatymo redakcijos 2 straipsnio 21 punktą: “21) rengia sudaro Nacionalinės teismų administracijos strateginius veiklos planus, vykdomų valstybės biudžeto programų projektus ir programų sąmatų projektus bei investicijų projektus ( investicijų programas)investicinių programų projektus ir teikia juos Teisėjų tarybai tvirtinti;” 2.
6. Suderinant su Biudžeto sandaros įstatymu, nustatančiu savarankiškų asignavimų valdytojų, t.y. kiekvieno teismo, pareigas nustatytas jame, išbraukti iš projekto Įstatymo redakcijos 2 straipsnio 22 punktą: 22) sudaro apylinkių, apygardų, apygardų administracinių teismų biudžetų išlaidų sąmatų įvykdymo suvestinę ataskaitą; 2.
7. Atsižvelgiant į tai, kad Konstitucinis Teismas 1999 m. gruodžio 21 d. nutarime konstatavo, kad teismų nepriklausomumo principas apima ir teismų finansavimo nepriklausomumą nuo vykdomosios valdžios, o 2006 m. gegužės 9 d. nutarime Konstitucinis Teismas konstatavo, kad įstatymų leidėjas, reguliuodamas teismams numatytų valstybės investicijų programų projektų rengimą, pateikimą Vyriausybei, kitus su teismams numatytomis valstybės investicijų programomis susijusius santykius, turi tam tikrą diskreciją, taip pat atsižvelgiant į projekto Įstatymo redakcijos 1 straipsnio 1 dalies nuostatą “Nacionalinė teismų administracija yra teismus ir teismų savivaldos institucijas aptarnaujanti biudžetinė įstaiga, kurios paskirtis yra pagal kompetenciją užtikrinti teismų ir teismų savivaldos institucijų organizacinę veiklą”, - siūloma papildyti projekto Įstatymo redakcijos 2 straipsnį tokiu 22 punktu: “22) valdo ir įgyvendina teismų investicijų projektus;” 2.
8. Suderinant su Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo 4 straipsniu, nustatančiu, kad teisės aktų rengėjais gali būti valstybės valdžios institucijos paskirti asmenys, - pakeisti projekto Įstatymo redakcijos 3 straipsnio 1 dalies 2 punktą: “2) pasitelkti kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, organizacijų atstovus ir specialistus, susitarus su jų vadovais, sprendžiamoms problemoms nagrinėti, sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktų projektams rengti bei kitiems klausimams spręsti ir išvadoms pateikti; teisės aktų nustatyta tvarka dalyvauti kitų valstybės institucijų ir įstaigų sudarytų darbo grupių, rengiančių programų ir teisės aktų projektus, susijusius su teismų sistema ir teismų savivalda, veikloje; ” 2.
9. Suderinant su Biudžetinių įstaigų įstatymo 5 straipsniu ir kitais teisės norminiais aktais, projekto Įstatymo redakcijos 4 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: “
10. Nacionalinės teismų administracijos nuostatus, struktūrą, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis pareigybių skaičių, suderinęs su Teisėjų taryba, tvirtina steigėjas.Teisėjų taryba. Nacionalinės teismų administracijos struktūrą, vadovaudamasis įstatymų nustatyta tvarka ir suderinęs su steigėju, tvirtina Nacionalinės teismų administracijos direktorius.” 2.
11. Sutinkamai su Komiteto pasiūlytu Įstatymo redakcijos 1 straipsnio pakeitimu, išbraukti projekto Įstatymo redakcijos 5 straipsnį: 5 straipsnis. Nacionalinės teismų administracijos finansavimas Nacionalinė teismų administracija finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto teisės aktų nustatyta tvarka. 2.
12. Pritarti 2.
13. Pritarti iš esmės Atsižvelgiant į nuoseklumą, žodžius „tvarko asmenų, pageidaujančių laikyti teisėjo kvalifikacinį egzaminą duomenų bazę“ išdėstyti prieš žodį „organizuoja“. 2.
14. Pritarti 2.
15. Pritarti 2.
16. Pritarti 2.
17. Pritarti 2.
18. Pritarti 2.
19. Pritarti 2.
20. Nepritarti Nacionalinė teismų administracija valdo ir įgyvendina tik investicijas, susijusias su teismų informacinėmis sistemomis (to paties straipsnio 24 punktas) Kitas investicijas valdo Teisingumo ministerija. Pagal Konstituciją vykdomosios valdžios institucijoms gali būti nustatomi tik įgaliojimai, skirti sudaryti sąlygas teismams veikti. 1999 m. gruodžio 21 d. nutarime Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad teisingumo ministro įgaliojimai organizuoti teismų materialinį aprūpinimą nepažeidžia teismų nepriklausomumo. Ši nuostata suponuoja, kad Teisingumo ministerija gali užtikrinti tinkamas darbo sąlygas teismams, išsiaiškinti teismų materialinius poreikius, padėti tiek teismų sistemai, tiek atskiriems teismams racionaliai panaudoti jiems skirtas valstybės biudžeto lėšas, sudaryti teismams tinkamas sąlygas veikti. Be to, visus teismų investicijų projektus aprobuoja Teisėjų taryba. 2.
21. Nepritarti Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti teisę pakviesti specialistus iš kitų institucijų į Nacionalinės teismų administracijos sudarytas darbo grupes, tuo tarpu pasiūlyme siūloma nustatyti teisę Nacionalinės teismų administracijos tarnautojams dalyvauti kitų institucijų sudarytose darbo grupėse. O tai nustatyta kituose įstatymuose. 2.
22. Pritarti iš dalies Vadovaujantis Biudžetinių įstaigų įstatymu, steigėjas tvirtina tik nuostatus. Valstybės tarnybos įstatymo 8 straipsnyje nustatyta, kad valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus ir sąrašus valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose tvirtina valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų vadovai. Todėl struktūrą, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis pareigybių skaičių, suderinęs su steigėju, turėtų tvirtinti Nacionalinės teismų administracijos direktorius. Komitetas pritarė tokiai 4 straipsnio 3 dalies formuluotei: „
23. Nacionalinės teismų administracijos nuostatus, suderinęs su Teisėjų taryba, tvirtina Teisėjų taryba steigėjas. Nacionalinės teismų administracijos struktūrą, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis pareigybių skaičių, vadovaudamasis įstatymų nustatyta tvarka ir suderinęs su steigėju, tvirtina Nacionalinės teismų administracijos direktorius.” 2.
24. Pritarti Seimo narė A. Staponkienė Siūlau pakeisti 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: “4 straipsnio 4 dalies pakeitimas:
25. Nacionalinės teismų administracijos direktorių konkurso būdu 5 metų kadencijai į pareigas priima Teisėjų taryba Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka.” Pritarti Seimo narys Petras Baguška
26. Siūlau pakeisti 2 straipsnio 24 punktą ir jį išdėstyti taip: „ 2 straipsnio 24 punkto pakeitimas: 24) sudaro ir tvarko su Nacionalinės teismų administracijos veikla susijusias duomenų bazes, valdo su teismų informacinėmis sistemomis susijusias investicijas, įgyvendina šių investicijų projektus, organizuoja informacinių sistemų kūrimą ir diegimą teismuose, administruoja teismų informacines sistemas ir jas tobulina administruoja ir prižiūri teismų informacinę sistemą, teikia siūlymus dėl informacinės sistemos tobulinimo“ Nepritarti Nacionalinei teismų administracijai būtina pavesti ne tik administruoti ir prižiūrėti teismų informacinę sistemą, bet ir valdyti su šia sistema susijusias investicijas bei įgyvendinti šių investicijų projektus. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas