LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS KULTŪROS PAVELDO KOMISIJOS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS KULTŪROS PAVELDO KOMISIJOS LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS KULTŪROS PAVELDO KOMISIJOS N U T A R I M A S DĖL PAVELDO TVARKYBOS REGLAMENTO 3.03.01:2005 PATIKSLINIMO 2007 m. spalio 26 d. Nr. N-3 Vilnius Nagrinėdama paveldo apsaugos problemas, kurios buvo suformuluotos Valstybinės kultūros paveldo komisijos ataskaitoje, taip pat kurias iškėlė visuomeninių ir valstybinių paveldo apsaugos organizacijų forumas „Paveldas ir visuomenė“, įvykęs LR Seime 2007-05-18, Komisija išsiaiškino, kad įstatymo reikalavimus įgyvendinantis teisės aktas nustatė privataus asmens parengto ir pasirašyto akto privalomumą, nenumatant nei tokio akto patikrinimo, nei jo tvirtinimo jokioje viešojo administravimo institucijoje. 2005-04-20 kultūros ministro patvirtintas Paveldo tvarkybos reglamentas 3.03.01:2005 „Nekilnojamojo kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų projekto ar tvarkomųjų paveldosaugos darbų projekto paveldosaugos (specialiosios) ekspertizės atlikimo taisyklės“ nustato, kad atlikti tvarkomųjų darbų projekto paveldosaugos (specialiąją) ekspertizę turi teisę projekto ekspertizės užsakovo parinktas (savo nuožiūra arba konkurso būdu) ekspertizės specialistas (reglamento 5 punktas). Tik jo pasirašyto ekspertizės akto (7 punktas) pastabos yra privalomos projektuotojui ir statytojui (8 punktas). Ekspertizės aktas galioja iki atliekamų darbų priėmimo. Šio akto patikrinimo ar patvirtinimo už kultūros paveldo apsaugą atsakingoje institucijoje reglamentas nenumato – numato tik, kad be valstybinių institucijų įsikišimo juridinę galią įgijęs ekspertizės aktas turi būti pateikiamas KPD teritoriniams padaliniams kartu su tvarkomųjų paveldosaugos darbų projektu iki teikiant prašymą išduoti leidimą darbams (11 punktas). Komisijos nuomone, šis reglamentas pažeidžia esminį principą, kad juridinė galia negali būti suteikiama dokumentui, kurio nei tikrina, nei tvirtina jokia viešojo valdymo institucija ir jokiai valdymo institucijai neįgaliojus privatų asmenį tokiems veiksmams. Privalomas reglamento reikalavimas, kad ekspertizę gali atlikti tik atestuotas specialistas, negali būti traktuojamas kaip įgaliojimas vykdyti viešojo administravimo funkciją – galiojančiu reglamentu juridinė galia yra suteikiama privataus asmens atliktos ir pasirašytos ekspertizės išvadoms. Valstybinė kultūros paveldo komisija nutaria: pasiūlyti Kultūros ministerijai papildyti Paveldo tvarkybos reglamento (3.03.01:2005) „Nekilnojamojo kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų projekto ar tvarkomųjų paveldosaugos darbų projekto paveldosaugos (specialiosios) ekspertizės atlikimo taisyklės“ 7 punktą ir jį visą išdėstyti taip: „7. Projekto paveldosaugos (specialioji) ekspertizė įforminama nekilnojamojo kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų projekto ar tvarkomųjų paveldosaugos darbų projekto paveldosaugos (specialiosios) ekspertizės aktu (toliau – ekspertizės aktas), kurio pavyzdys pateikiamas šių taisyklių priede. Ekspertizės aktą pasirašo ją atlikęs ekspertizės specialistas ir pateikia tvirtinti Kultūros paveldo departamento teritoriniam padaliniui. Jei Departamentui iškyla pagrįstų abejonių dėl ekspertizės išvadų atitikimo paveldosaugos reikalavimams, Departamentas gali organizuoti projekto ekspertizės patikrinimą, o atskirais atvejais, kai planuojami darbai kultūros paminklais paskelbtuose objektuose – pateikti darbų projektą ir ekspertizės išvadas Valstybinės kultūros paveldo komisijos įvertinimui.“ KOMISIJOS PIRMININKAS JONAS GLEMŽA ______________