NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIGOS IR MOTINYSTĖS SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO 3, 5, 6, 8, 10, 15, 16, 17, 18, 181, 183, 19, 20, 21 STRAIPSNIŲ PA

(3)2007 m. lapkričio 21 d. Nr. 1223 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2007 m. lapkričio 7 d. sprendimo Nr. 1894 2 punktą bei Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto finansines galimybes, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: 1. Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 3, 5, 6, 8, 10, 15, 16, 17, 18, 181, 183, 19, 20, 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XP-2486

(3)(toliau vadinama – Įstatymo projektas), kuriuo šis komitetas siūlo: 1.

1. Pailginti motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos mokėjimo laikotarpį dar šešiais mėnesiais (nuo 1,5 metų iki vaikui sukaks 2 metai), mokant nurodytuoju laikotarpiu 85 procentų kompensuojamojo uždarbio dydžio motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpą. 1.
2. Padidinti amžiaus ribą nuo 24 iki 26 metų, kurio dar nesukakę apdraustieji įgytų teisę į ligos, motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpą, jeigu jie iki ligos ar atitinkamų atostogų pradžios minimalaus ligos ir motinystės socialinio draudimo stažo neįgijo dėl to, kad mokėsi nustatytąja tvarka įregistruotų aukštųjų, profesinių ar bendrojo lavinimo mokyklų dieniniuose skyriuose, ir pertrauka nuo mokslo pabaigos (pagal mokslo baigimą įrodantį dokumentą), iki jie tapo apdraustaisiais, neviršija 3 mėnesių. 1.
3. Suteikti teisę moteriai, gaunančiai motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpą, kartu su šia pašalpa, gimus kitam vaikui, gauti ir motinystės socialinio draudimo pašalpą.
4. Nepritarti šiems 2007 m. lapkričio 6–8 d. Lietuvos Respublikos Seime svarstant Įstatymo projektą pateiktiems pasiūlymams: 2.
5. Lietuvos Respublikos Seimo narių Edmundo Pupinio ir Gintaro Šileikio pasiūlymams dėl minimalios motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos padidinimo iki 0,5 einamųjų metų draudžiamųjų pajamų ir motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos mokėjimo laiko pratęsimui dar vieneriais metais (iki vaikui sukaks 3 metai) dėl šių priežasčių: 2.1.
6. Įgyvendinant šiuos pasiūlymus, 2008 metais papildomos išlaidos, palyginti su Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktais Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo (Žin., 2000, Nr. 111-3574) pakeitimais, preliminariais skaičiavimais, iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto gali siekti 142 mln. litų. Be to, įteisinus šiuos pasiūlymus Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatyme, atitinkamas socialines garantijas, laikantis lygiateisiškumo principo, reikės nustatyti ir statutiniams valstybės tarnautojams (pareigūnams) bei profesinės karo tarnybos kariams, auginantiems vaikus iki 3 metų. Šiems pasiūlymams įgyvendinti taip pat reikės papildomų lėšų ir iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. Toks papildomų Lietuvos Respublikos valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų išlaidų padidinimas, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo jau priimtą sprendimą 2008 metais pradėti palaipsniui išmokėti 1995–2002 metais nemokėtą valstybinių socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijos dalį dirbusiems šių pensijų gavėjams (o šiems gavėjams mirus – mirusiųjų įpėdiniams, iš jų fiziniams asmenims – nepaisant jų amžiaus ir darbingumo, juridiniams asmenims – nepaisant jų teisinio statuso), užkirs kelią valstybinių socialinio draudimo pensijų padidinimui taip, kaip buvo numatyta Lietuvos Respublikos Seimui pateiktame Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2008 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte (Nr. XP-2591). 2.1.
7. Šių pasiūlymų įteisinimas neskatins darbingo amžiaus motinų dalyvauti darbo rinkoje, o tai neatitiks Lietuvos Respublikos Vyriausybės strateginiuose dokumentuose suformuluotų Lietuvos prioritetinių tikslų. Įgyvendinant Europos Sąjungos valstybių bendrus siekius, Lietuvos strateginiuose dokumentuose vienu iš Lietuvos nacionalinių prioritetų nurodytas darbingo amžiaus žmonių užimtumo skatinimas. Taip pat numatyta pritraukti į darbo rinką ir joje išlaikyti daugiau žmonių, užtikrinant geros kokybės ir socialiai saugų užimtumą, modernizuojant darbo rinkos ir apsaugos sistemas, sudarant galimybes derinti šeimos ir darbo pareigas. 2.1.
8. Dėl minimalių motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpų padidinimo valstybinis socialinis draudimas neteks savo prasmės, nes apdraustieji, iš anksto žinodami, kad jiems garantuojamos atitinkamos valstybinio socialinio draudimo išmokos, kurių dydis nepriklauso nei nuo jų mokėtų valstybinio socialinio draudimo įmokų dydžio, nei nuo šių įmokų mokėjimo trukmės, nebus suinteresuoti jų mokėti arba stengsis jas mokėti kuo mažesnes ir kuo trumpiau. 2.
9. Lietuvos Respublikos Seimo narės Rimos Baškienės pasiūlymui tėvystės socialinio draudimo pašalpą mokėti tik pripažinusiam tėvystę ir kartu su kūdikiu gyvenančiam tėvui: nesant objektyvių, įstatymuose nustatytų gyvenimo kartu su kūdikiu patvirtinimo kriterijų, šeimos, sudariusios santuoką įstatymų nustatyta tvarka, bus priverstos vos gimus kūdikiui rūpintis įrodymais, kad vaiko tėvas, teisės aktų nustatyta tvarka pripažinęs savo tėvystę, gyvena kartu su šiuo kūdikiu. Tėvystės socialinio draudimo pašalpos yra trumpalaikės, t. y. mokamos tik tol, kol kūdikiui sukaks vienas mėnuo, o per tą laiką kūdikį pripažinęs tėvas bus priverstas vykdyti jam nustatytą prievolę – ieškoti įstatymais nereglamentuotų įrodymų, tad daugelis tėvų negalės pasinaudoti įstatymų jiems suteiktomis galimybėmis prisidėti prie vaiko auginimo. Kadangi tėvystės pripažinimas sietinas su ilgalaikėmis pasekmėmis, mažai tikėtina, kad daugelis vyrų, siekdami pasinaudoti galimybe gauti trumpalaikę vieno mėnesio tėvystės socialinio draudimo pašalpą, piktnaudžiaus teise gauti šią pašalpą. Todėl tikslinga nustatyti, kad tik tėvystę pripažinęs tėvas turėtų teisę gauti tėvystės socialinio draudimo pašalpą.
10. Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad 2007 m. lapkričio 7–8 d. Įstatymo projektui buvo pateikti Lietuvos Respublikos Seimo narių Algimanto Matulevičiaus, Algirdo Ivanausko ir Lietuvos Respublikos Seimo narių grupės (Zitos Žvikienės, Antano Boso, Rimanto Bašio, Manfredo Žymanto, Zenono Mikučio, Jono Pinskaus, Vladimiro Volčioko, Vytauto Draugelio, Alvydo Sadecko) pasiūlymai, susiję su kompensuojamojo uždarbio motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpoms apskaičiuoti nustatymo tvarka, ir šiems pasiūlymams nepritarti arba iš dalies pritarti dėl šių priežasčių: 3.
11. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritaria motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos mokėjimo laikotarpio pailginimui dar šešiais mėnesiais (iki vaikui sukaks 2 metai), o šios pašalpos dydžiui objektyviai apskaičiuoti reikia duomenų apie apdraustojo asmens draudžiamąsias pajamas už ilgesnį laikotarpį, kai buvo mokėtos socialinio draudimo įmokos, nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Algimanto Matulevičiaus ir Algirdo Ivanausko pasiūlymams apskaičiuoti kompensuojamąjį uždarbį iš vieno ketvirčio draudžiamųjų pajamų ir Lietuvos Respublikos Seimo narių grupės analogiškam pirmajam pasiūlymui. 3.
12. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte įsigaliojimas numatomas nuo 2008 m. sausio 1 d. ir yra tikimybė, kad įstatymo nuostatos dėl kompensuojamojo uždarbio motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos dydžiui nustatyti apskaičiavimo gali pažeisti įstatymo negaliojimo atgal principą (lex retro non agit), taip pat ir šeimų, planuojančių susilaukti vaikų artimiausiu laikotarpiu, teisėtus lūkesčius, iš dalies pritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių grupės antrajam pasiūlymui ir numatyti pasikeitusių kompensuojamojo uždarbio motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpoms apskaičiuoti nustatymo tvarkos nuostatų įsigaliojimą nuo 2009 m. sausio 1 dienos.
13. Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad iš Lietuvos Respublikos Seimui pateikto Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2008 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projekto (Nr. XP-2591) skaičių matyti, jog 2008 metams prognozuojamo šio fondo atsargos rezervo nepakanka net vieno mėnesio valstybinio socialinio draudimo išmokoms finansuoti, o Lietuvos Respublikos Vyriausybės siūlomo patvirtinti ateinantiems metams valstybinio socialinio draudimo įmokų tarifo nepakanka visiems Lietuvos Respublikos Seimo narių pasiūlymams padengti.
14. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritaria motinystės (tėvystės) pašalpos mokėjimo laikotarpio padidinimui iki vaikui sukaks 2 metai, ir į tai, kad nuo 2008 m. sausio 1 d. įteisinama nauja motinystės (tėvystės) pašalpų dirbantiems apdraustiesiems mokėjimo praktika, siūlytina Įstatymo projekto 14 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje išbraukti žodžius „jas nutraukė ir“, o Įstatymo projekto 16 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „
15. Vaiko priežiūros atostogose esantiems apdraustiems asmenims (nepaisant to, ar vaiko priežiūros atostogos tęsiamos, ar suteikiamos iš naujo) ir nurodytiems Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 19 straipsnio 6 ir 7 dalyse asmenims, kuriems motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpų mokėjimo laikas buvo pasibaigęs, nes vaikui (vaikams) suėjo vieneri metai, nuo 2008 m. sausio 1 d. šių pašalpų mokėjimas tęsiamas, jeigu vaikui (vaikams) dar nėra suėję dveji metai.“ Ministras Pirmininkas Gediminas Kirkilas Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Vilija Blinkevičiūtė ______________