LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO

LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO D E K R E T A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNIO PAPILDYMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 3 PRIEDU ĮSTATYMO GRĄŽINIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMUI PAKARTOTINAI SVARSTYTI 2008 m. sausio 22 d. Nr. 1K-1239 Vilnius 1 straipsnis. Susipažinęs su Lietuvos Respublikos Seimo 2008 m. sausio 15 d. priimtu Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio papildymo ir įstatymo papildymo 3 priedu įstatymu Nr. X-1417 (toliau – Įstatymas), pateiktu pasirašyti ir oficialiai paskelbti, konstatuoju: Pagal Įstatymo 1 straipsnį lengvatinis 5 procentų PVM tarifas turėtų būti taikomas daržovėms ir vaisiams, jei jie atitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai yra patvirtinti (pagal šio Įstatymo 3 priede patvirtintą daržovių ir vaisių sąrašą). Įvertinus teisinius, ekonominius ir socialinius tokios PVM lengvatos įvedimo aspektus, pabrėžtina, kad mokesčių lengvatos iškreipia mokesčių sistemą, mažina jos skaidrumą, kuria paskatas jomis piktnaudžiauti, apsunkina mokesčių administravimą bei vienus atskirų produktų gamintojus ar paslaugų teikėjus privilegijuoja, o kitus – diskriminuoja. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje yra įtvirtintas asmenų lygiateisiškumo principas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, aiškindamas šią nuostatą, ne kartą yra pabrėžęs, kad konstitucinis visų asmenų lygiateisiškumo principas būtų pažeidžiamas, jei tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skiriama teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, būtų kitaip traktuojama, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat yra pabrėžęs, kad Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas visų asmenų lygiateisiškumo principas apima ir privilegijų draudimą. Įstatyme įtvirtinta PVM lengvata reiškia, kad vaisių ir daržovių augintojams bus sudarytos palankesnės konkurencinės sąlygos, juos lyginant su kitais gamintojais. Nors įstatyme ir gali būti nustatytas nevienodas teisinis reguliavimas tam tikroms asmenų kategorijoms, tačiau tokiu atveju turi būti aiškiai įvardijami objektyvūs tokių asmenų teisinės padėties skirtumai. Priešingu atveju būtų pažeidžiamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygybės principas, taikytinas ne tik fiziniams, bet ir juridiniams asmenims. Toks teisinis reglamentavimas, kuriuo sukuriamos išimtinės verslo sąlygos tam tikrai verslo sričiai, pažeidžia ir laisvos konkurencijos principą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 straipsnyje. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, aiškindamas Konstitucijos 46 straipsnio 4 dalies nuostatą, kad „įstatymas saugo sąžiningos konkurencijos laisvę“, pabrėžė, jog ji įstatymų leidėją įpareigoja įstatymais nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kad gamyba ir rinka nebūtų monopolizuotos, kad būtų užtikrinta sąžiningos konkurencijos laisvė bei numatytos priemonės jai apsaugoti. Konstitucinė sąžiningos konkurencijos apsaugos garantija reiškia inter alia draudimą ūkinę veiklą reguliuojančioms valstybės valdžios, savivaldybių institucijoms priimti sprendimus, iškreipiančius ar galinčius iškreipti sąžiningą konkurenciją. Tai, jog PVM lengvatos paprastai veikia kaip subsidija prekių ir paslaugų teikėjams, o ne kaip kainų mažinimo veiksnys, patvirtina Europos Komisijos ataskaitos išvados [SEC