← Lietuva

З А К О Н

З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 декабря 1995 г. № I-1120 Вильнюс О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ (C изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 26 июня 1997 г. № VIII-323, Законом от 7 октября 1997 г. № VIII-435; Законом от 11 апреля 2000 г. № VIII-1612, Законом от 9 мая 2000 г. № VIII-1669, Законом от 27 июня 2000 г. № IX-1768, Законом от 12 октября 2000 г. № VIII-2041; Законом от 19 апреля 2001 г. № IX-288; Законом от 17 апреля 2003 г. № IX-1512; Законом от 15 января 2004 г. № IX-1962 (новая редакция Закона), Законом от 28 сентября 2004 г. № IX-2466; Законом от 8 июня 2006 г. № X-679, Законом от 11 июля 2006 г. № X-757; Законом от 22 марта 2007 г. № X-1061; Законом от 17 января 2008 г. № X-1421, Законом от 15 апреля 2008 г. № X-1498) ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья

  1. Назначение и применение Закона Настоящий Закон регламентирует территориальное планирование Литовской Республики, права и обязанности организаторов планирования, разработчиков планов, физических, юридических лиц, государственных органов и органов самоуправлений в этом процессе. Статья
  2. Основные понятия настоящего Закона
  3. Общий план – документ комплексного территориального планирования, в котором с учетом уровней и задач территориального планирования установлена пространственная концепция развития планируемой территории, а также принципы использования и охраны территории. Документ комплексного территориального планирования государства или уезда, в котором с учетом уровней и задач территориального планирования установлена пространственная концепция развития планируемой территории, а также принципы использования и охраны территории, называется общим (генеральным) планом.
  4. Общее территориальное планирование – комплексное планирование, направленное на установление политики пространственного развития территории, приоритетов использования и охраны территории, а также основных мер по ее благоустройству.
  5. Детальный план – документ территориального планирования, в котором установлены границы земельных участков, режим благоустройства и использования территории (обязательные условия строительства и иной деятельности).
  6. Детальное территориальное планирование – планирование частей территории самоуправления в целях установления границ земельного участка, определения, изменения или отмены условий использования земельного участка и развития на нем деятельности.
  7. Формируемый земельный участок – земельный участок, на планируемой территории которого устанавливаются границы, площадь, основное целевое назначение землепользования, а также режим благоустройства и использования территории.
  8. Функциональное зонирование – размещение частей планируемой территории, осуществляемое в процессе разработки документов общего или специального территориального планирования на стадии разработки концепции в соответствии с общими преобладающими признаками, основным целевым назначением землепользования, способом использования или регламентом благоустройства.
  9. Инфраструктура – комплекс объектов различных сфер деятельности, обслуживающих хозяйство и население (инженерные сети, коммуникации сообщения, коммунальные, общественные, торговые и другие объекты, необходимые для оказания услуг населению или улучшения качества окружающей среды).
  10. План (проект) развития инфраструктуры – документ специального планирования, в котором предусматриваются размещение объектов инфраструктуры, меры по использованию и охране этих объектов и смежных территорий.
  11. Схема развития инфраструктуры – документ специального территориального планирования, в котором устанавливается общая концепция развития объектов инфраструктуры.
  12. Коммуникационный коридор – земельная полоса, управляемая самоуправлением на праве собственности или доверительного управления, между красными линиями улиц, в защитной или зеленой зоне дорог, предназначенная для строительства и эксплуатации подземных и наземных объектов инженерной инфраструктуры (коммунальных инженерных сетей и сооружений); ширина этой полосы зависит от количества существующих, перспективных инженерных сетей. Порядок использования коммуникационных коридоров устанавливается советами самоуправлений.
  13. Консультирование – процедура, обеспечивающая гласность территориального планирования, во время которой проводится совещание с компетентными заинтересованными организациями по поводу разработанных решений документов территориального планирования государственного и регионального уровня.
  14. Благоустройство ландшафта – осуществляемая с помощью мер территориального планирования пространственная организация человеческой деятельности и благоустройство окружающей среды, направленные на согласование социальных, экономических и экологических интересов использования территории, а также на создание гармоничного культурного ландшафта.
  15. План благоустройства ландшафта – документ специального территориального планирования, в котором устанавливается концепция создания, благоустройства, использования и охраны ландшафта, меры и требования по ее реализации.
  16. Зоны влияния городов и местечек – территории, находящиеся за пределами территорий городов и местечек, которые связаны с общей инфрастуктурой города или местечка, перспективами ее дальнейшего развития или использования.
  17. Схема лесоустройства – документ специального территориального планирования, разрабатываемый для территорий лесовладельцев и регионов и предназначенный для установления общей политики использования лесных земель, разработки концепции их благоустройства.
  18. Предложение – изъявление общественного мнения относительно дополнения решений по документу территориального планирования, представления их альтернативы или их изменения.
  19. Высота зданий – высота, исчисляемая в зоне строительства здания в метрах от средней альтитуды поверхности земельного участка до высшей точки крыши здания или конструкции строения.
  20. Организаторы планирования – Правительство или уполномоченные им субъекты публичного администрирования, начальник уезда, директор администрации самоуправления, юридические и физические лица, организующие разработку, согласование, консультирование или публичное обсуждение и представление на утверждение документов территориального планирования.
  21. Условия планирования – применяемые в отношении планируемой территории требования специальных условий землепользования и норм территориального планирования и решения по действующим документам территориального планирования, а также положения программ развития и стратегических документов хозяйственных отраслей, требования выдающих условия органов по разработке документов территориального планирования.
  22. Свод условий планирования – утвержденный государственным служащим администрации самоуправления – главным архитектором самоуправления перечень выдаваемых для разработки документа территориального планирования условий планирования, а также условия планирования.
  23. Разработчики планов – юридические и физические лица, филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве государствах, в Литовской Республике, имеющие право на разработку документов территориального планирования в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке.
  24. Исполнители планов – Правительство или уполномоченные им субъекты публичного администрирования, директор администрации самоуправления, юридические и физические лица, собственники, управляющие и пользователи земли, осуществляющие деятельность на запланированной территории, использующие землю, природные и культурные ресурсы.
  25. Планы (проекты) охраняемых территорий и их зон – документы специального территориального планирования, в которых устанавливаются направления использования и охраны охраняемых территорий или отдельных их частей, границы и регламенты зон функционального приоритета и благоустройства ландшафта, конкретные меры по благоустройству.
  26. Схемы сетей охраняемых территорий и отдельных их частей – документы специального территориального планирования, устанавливающие общую концепцию формирования, использования и охраны сетей охраняемых территорий.
  27. Жалоба – заявленное общественностью в письменной форме требование относительно изменения или отмены решения по документу территориального планирования, нарушающего права и (или) интересы заявителя.
  28. Специальные условия землепользования – установленные законами или постановлениями Правительства ограничения хозяйственной и иной деятельности, обусловленные географическим положением, смежностью, основным целевым назначением землепользования, способом и характером использования земельного участка, а также находящимися на земельном участке строениями и потребностями в области охраны окружающей среды.
  29. Специальный план (проект) – документ территориального планирования, в котором с учетом уровней и целей территориального планирования установлены направления, меры и требования по развитию, благоустройству инфраструктуры и (или) охране территорий, необходимых для отдельных сфер деятельности.
  30. Специальное территориальное планирование – планирование мер по пространственной организации, благоустройству, использованию, охране территорий, необходимых для отдельных сфер деятельности.
  31. Программы реализации решений – документы стратегического планирования, устанавливающие способы реализации решений по документам территориального планирования.
  32. Стратегическое планирование – процесс, в ходе которого разрабатывается стратегия управления деятельностью, предусматривающая прогноз, цели, приоритетные направления деятельности, действия и способы наиболее эффективного использования имеющихся и планируемых к получению финансовых, материальных и трудовых ресурсов для достижения намеченных целей, реализация положений стратегии, наблюдение (мониторинг) деятельности и отчет по результатам.
  33. Заинтересованное общество – общество, на которое оказывают или могут оказывать влияние решения по разрабатываемому документу территориального планирования или которое заинтересовано в реализации этих решений; в соответствии с данным определением неправительственные организации, способствующие решению проблем по благоустройству ландшафта и действующие в соответствии с требованиями законов Литовской Республики, считаются заинтересованными организациями.
  34. Режим благоустройства и использования территории – установленная в решениях по детальным планам совокупность требований и ограничений, связанных со способом или характером использования территории и развитием на ней деятельности, обязательная при разработке проектов строительства зданий и иной деятельности.
  35. Регламент благоустройства территории – установленные в решениях по общим и специальным планам приоритеты использования территории, а также совокупность требований и ограничений, связанных с развитием деятельности.
  36. Развитие территории – процесс, во время которого преследуется цель качественно улучшить или сохранить экономическое, социальное и экологическое (связанное с охраной окружающей среды) состояние планируемой территории.
  37. Территориальное планирование – установленная процедура для определения общей пространственной концепции развития территории, приоритетов землепользования, условий охраны окружающей среды, охраны памятников и других условий, формирования системы земельных, лесных и водных угодий, населенных пунктов, производства и инфраструктуры, регулирования занятости населения, установления прав физических и юридических лиц по развитию деятельности на территории.
  38. Документы территориального планирования – общие (генеральные), специальные и детальные планы, в которых в текстовой и графической форме представлены решения, связанные с благоустройством, использованием и охраной территорий, земельных участков или их групп, а также с потребностями и условиями развития территории.
  39. Решение по документу территориального планирования – выраженный в текстовой или графической форме результат решения задач территориального планирования, определяющий направления развития, положения о пространственной организации, условия и порядок размещения, использования и охраны земельных участков или их групп, объектов инфраструктуры.
  40. Оценка влияния решений по документу территориального планирования – этап процесса территориального планирования, во время которого осуществляется сбор и анализ информации, на ее основании (в установленных аспектах и порядке) производится оценка возможного положительного и (или) отрицательного долговременного и (или) кратковременного воздействия реализации решений по разрабатываемому документу территориального планирования.
  41. Согласование документов территориального планирования – процедура, во время которой производится взаимное согласование решений по разработанным и действующим документам территориального планирования, осуществляется проверка соблюдения условий планирования и требований других регламентирующих территориальное планирование правовых актов.
  42. Банк данных территориального планирования – информационная система территориального планирования, состоящая из решений, графических и текстовых данных утвержденных документов территориального планирования, необходимых при анализе и оценке планируемой территории, прогнозировании ее развития, разработке документов территориального планирования, обосновании решений по ним.
  43. Специалист территориального планирования – специалист, имеющий высшее образование и соответствующую квалификацию, возглавляющий разработку документа территориального планирования или осуществляющий его разработку.
  44. Урбанизированные территории – застроенные территории городов, местечек и компактно застроенных сельских населенных пунктов.
  45. Высота застройки – преобладающее (свыше 70 процентов застройки) число этажей зданий на планируемой территории или максимальная высота зданий в метрах, которую не разрешается превышать.
  46. Интенсивность застройки – соотношение между суммой общей площади помещений наземной части всех зданий и площадью земельного участка.
  47. Плотность застройки – соотношение между застраиваемой площадью, устанавливаемой по внешним границам стен, и общей площадью земельного участка.
  48. План (проект) водоустройства – документ специального территориального планирования, в котором устанавливаются меры по рациональному использованию и охране поверхностных водоемов.
  49. Схема водоустройства – документ специального территориального планирования, устанавливающий общую концепцию использования и охраны водных ресурсов.
  50. Публичное обсуждение – процедура, обеспечивающая гласность территориального планирования, во время которой общественность в установленном порядке знакомится с разработанным документом территориального планирования, проводится открытое собрание для обсуждения решений по документу территориального планирования, их альтернатив и представленных предложений.
  51. Общественность – одно или больше физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации или группы.
  52. Способ использования земельного участка – предусмотренная в документах территориального планирования деятельность, которую в установленном правовыми актами порядке разрешается осуществлять на земле основного целевого назначения землепользования.
  53. Характер использования земельного участка – специфика деятельности, которую в установленном правовыми актами порядке разрешается осуществлять на определенном земельном участке.
  54. План (проект) землеустройства – документ специального территориального планирования, в котором устанавливается концепция использования и охраны, а также конкретные меры по благоустройству земли сельских местностей.
  55. Схема землеустройства – документ специального территориального планирования, в котором на государственном, региональном или районном уровне устанавливаются приоритеты использования и благоустройства земельных угодий сельских территорий.
  56. Планы (проекты) землевладений – документы специального территориального планирования, устанавливающие формирование, преобразование, изъятие, консолидацию, а также условия использования (целевое назначение, ограничения, сервитуты и т. п.) земельных участков. Статья
  57. Цели территориального планирования
  58. Целями территориального планирования являются: 1) сохранение равновесия в социальном, экономическом и экологическом развитии государственной территории; 2) формирование здоровой и гармоничной среды обитания, труда и отдыха в целях создания более благоприятных и равноценных на всей государственной территории условий жизни; 3) формирование политики по развитию населенных пунктов и инфраструктуры, а также иных сфер деятельности; 4) охрана, рациональное использование и восстановление природных ресурсов, ценностей природы и культурного наследия, в том числе и рекреационных ресурсов; 5) формирование природного каркаса, создание предпосылок для поддержания экологического равновесия или его восстановления; 6) формирование земельных участков, резервирование (установление) территорий в целях развития инфраструктуры населенных пунктов и других сфер деятельности, земельных угодий различных видов; 7) согласование интересов физических и юридических лиц либо их групп, общества, самоуправлений и государства, связанных с условиями использования территории и земельных участков, а также развитием деятельности на этой территории; 8) поощрение инвестиций в социально-экономическое развитие.
  59. При определении целей планирования конкретных территорий необходимо учитывать общественные потребности, особенности ландшафта планируемой территории, географическое положение, геологические условия, урбанистические, архитектурные, технические требования, требования по охране природы, охране наследия, использованию и благоустройству земли сельскохозяйственного назначения, права собственников земли и другого недвижимого имущества и третьих лиц, потребности в области государственной безопасности и обороны. Статья
  60. Виды и уровни территориального планирования
  61. Виды территориального планирования: 1) общее территориальное планирование; 2) специальное территориальное планирование; 3) детальное территориальное планирование.
  62. В зависимости от органа, утверждающего документ территориального планирования, выделяются следующие уровни территориального планирования: 1) государственный уровень (документы утверждаются Сеймом); 2) правительственный уровень (документы утверждаются Правительством); 3) уровень уполномоченного Правительством органа (документы утверждаются уполномоченным Правительством органом); 4) уездный уровень (документы утверждаются начальником уезда); 5) уровень самоуправления (документы утверждаются советом самоуправления или уполномоченным им директором администрации самоуправления).
  63. В зависимости от размера планируемой территории и уровня конкретизации решений выделяются следующие уровни территориального планирования: 1) национальный уровень – государственная территория в целом (разрабатываются документы общего и специального территориального планирования); 2) региональный уровень – части государственной территории, выделяющиеся административной (уезды), принципиальной функциональной общностью (разрабатываются документы общего и специального территориального планирования); 3) районный уровень – часть региона, выделяющаяся административной (самоуправления), конкретной функциональной общностью (разрабатываются документы общего и специального территориального планирования); 4) уровень местности – земельные участки или их группы (разрабатываются документы детального и специального территориального планирования). Статья
  64. Формирование и осуществление политики территориального планирования
  65. Общие направления политики территориального планирования устанавливаются Сеймом.
  66. Правительство формирует государственную политику территориального планирования и предусматривает меры по ее осуществлению.
  67. Министерство окружающей среды: 1) в рамках компетенции осуществляет государственную политику территориального планирования; 2) координирует и в рамках компетенции организует разработку документов территориального планирования на государственном уровне; 3) в рамках компетенции разрабатывает правовые акты, необходимые для осуществления политики территориального планирования; 4) в рамках компетенции выдает условия планирования; 5) представляет организаторам планирования требования относительно обязательной разработки документов территориального планирования в случае, если осуществляемая или планируемая деятельность либо ее неосуществление оказывает или может оказать отрицательные последствия на качество жизни или окружающей среды; 6) в рамках компетенции осуществляет государственный надзор за территориальным планированием; 7) в рамках компетенции проводит наблюдение (мониторинг) осуществления документов территориального планирования на государственном уровне; 8) выполняет иные функции, установленные настоящим Законом и другими правовыми актами.
  68. Уполномоченные Правительством органы: 1) в рамках компетенции организуют разработку документов территориального планирования; 2) в рамках компетенции разрабатывают правовые акты, необходимые для осуществления настоящего Закона; 3) в рамках компетенции проводят наблюдение (мониторинг) реализации документов территориального планирования на государственном уровне, уровне уполномоченного Правительством органа; 4) выполняют иные функции, установленные настоящим Законом и другими правовыми актами.
  69. Начальник уезда: 1) осуществляет государственную политику в области территориального планирования в уезде; 2) в рамках компетенции организует и координирует разработку документов территориального планирования на уровне уезда; 3) в рамках компетенции осуществляет государственный надзор за территориальным планированием; 4) в рамках компетенции проводит наблюдение (мониторинг) реализации документов территориального планирования на уровне Правительства или уполномоченного им органа, на уровне уезда; 5) выполняет иные функции, установленные настоящим Законом и другими правовыми актами.
  70. Органы самоуправления: 1) осуществляют государственную политику территориального планирования при разработке документов территориального планирования на уровне самоуправлений; 2) координируют и организуют разработку документов территориального планирования на уровне самоуправлений; 3) в рамках компетенции проводят наблюдение (мониторинг) реализации документов территориального планирования на уровне самоуправлений; 4) выполняют иные функции, установленные настоящим Законом и другими правовыми актами. Статья
  71. Согласование стратегического территориального планирования Разработка документов территориального планирования должна согласовываться с документами стратегического планирования, разрабатываемыми для этой же территории или сферы деятельности. Документы стратегического планирования должны быть разработаны до начала процесса территориального планирования или могут разрабатываться в ходе разработки документов территориального планирования. Для обеспечения осуществления решений по документам территориального планирования подготавливаются программы осуществления решений. ГЛАВА ВТОРАЯ ОБЩЕЕ территориальное ПЛАНИРОВАНИЕ Статья
  72. Объекты и задачи общего территориального планирования
  73. Объектами общего территориального планирования являются: 1) государственная территория; 2) территория уезда; 3) территория самоуправления или ее части (города и местечки).
  74. Задачами общего территориального планирования являются: 1) формирование концепции благоустройства, использования и охраны территории; 2) оптимизация урбанистической структуры территории и системы инфраструктуры; 3) планирование мер и ограничений, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов, экологическое равновесие ландшафта, формирование природного каркаса, сохранение ценностей природного и культурного наследия; 4) планирование мер по совершенствованию урбанистической пространственной композиции застроенных территорий, улучшению качества жизни и окружающей среды, формированию системы озелененных территорий общего пользования; 5) установление параметров высоты и интенсивности застройки планируемой территории; 6) установление основных положений формирования и осуществления региональной политики; 7) резервирование территорий для развития объектов, необходимых для коммуникационных коридоров, инженерной инфраструктуры и инфраструктуры сообщения, а также других объектов, необходимых для удовлетворения общественных нужд; 8) установление функциональных зон территорий, указывающих интегрированность территории и (или) ее особенности.
  75. Могут устанавливаться и другие задачи общего территориального планирования в зависимости от объекта общего территориального планирования и конкретных потребностей общества, социальных, экономических и экологических особенностей планируемой территории. Статья
  76. Организаторы общего территориального планирования Организаторами общего территориального планирования являются: 1) Министерство окружающей среды; 2) начальник уезда; 3) директор администрации самоуправления. Статья
  77. Документы общего территориального планирования
  78. Документами общего территориального планирования являются: 1) общий (генеральный) план государственной территории; 2) общий (генеральный) план территории уезда; 3) общий план территории самоуправления; 4) общий план части территории самоуправления (города или местечка).
  79. Общие планы являются обязательными для всех владельцев, управляющих или пользователей находящегося на планируемой территории недвижимого имущества. Статья
  80. Процесс общего территориального планирования
  81. Процесс общего территориального планирования состоит из подготовительного этапа, этапа разработки документа территориального планирования, этапа оценки последствий решений, заключительного этапа. При разработке общих планов части территории самоуправления (городов и местечек), на которой проживает не более 20 тысяч жителей, или при изменении всех действующих решений по общим планам предусмотренные в части 3 настоящей статьи стадии этапа разработки общего плана могут быть объединены по мотивированному решению совета самоуправления, а конкретные работы по планированию могут производиться в соответствии с утвержденной организатором планирования программой работ по планированию.
  82. В ходе подготовительного этапа устанавливаются цели и задачи территориального планирования, разрабатывается и утверждается программа работ по планированию, при необходимости проводятся исследования, обнародуется решение относительно начала разработки документов территориального планирования и целей планирования.
  83. Этап разработки документа территориального планирования составляют: 1) стадия анализа существующего положения – проводится оценка природного, социального, культурного, экономического состояния территории, возможностей и потенциала качества, изучение тенденций развития территории, а также проблемных ситуаций и ареалов; 2) стадия разработки концепции – устанавливается общая пространственная концепция, функциональные приоритеты территориального развития, а также особенности регламентирования благоустройства территории; 3) стадия конкретизации решений – разрабатываются решения по вопросам формирования урбанистического и природного каркасов, сохранения ландшафта, биологического разнообразия и культурного наследия, использования и ведения биопродукционного хозяйства, территорий рекреационного, промышленного, предпринимательского или иного назначения, территориального развития социальной, культурной коммуникаций и коммуникации сообщения, а также иной инфраструктуры и резервирования территорий для государственных нужд (в общих планах городов и местечек также и по поводу формирования архитектурной пространственной композиции, развития системы озелененных территорий, улучшения качества жилой среды, установления зон экологической защиты, положений территориальных регламентов и дальнейшего осуществления детального планирования).
  84. Этап оценки последствий решений по документу территориального планирования является необходимым для оценки воздействия решений по документам территориального планирования в установленном Правительством порядке. В установленных законами и другими правовыми актами случаях и в установленном ими порядке проводится стратегическая оценка последствий решений по документу территориального планирования для окружающей среды.
  85. Заключительный этап: 1) стадия обсуждения и согласования решений по документам территориального планирования – консультирование или публичное рассмотрение, согласование с органами, рассмотрение споров; 2) стадия утверждения документа территориального планирования – проверка в органе, осуществляющем государственный надзор за территориальным планированием, утверждение и регистрация в регистре территориального планирования.
  86. До начала разработки документов общего территориального планирования организатор планирования в установленном Министерством окружающей среды порядке в письменной форме обращается в указанные в описании этого порядка органы с просьбой представить условия планирования. Условия планирования выдаются или мотивированный ответ о причинах невыдачи представляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса. В случае, если условия планирования не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе приступить к разработке документов общего территориального планирования. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, в ведении которого находится орган, который должен был выдать условия планирования. Орган, получивший извещение, должен вынести решение относительно способа проверки решений по документу территориального планирования, разработанному без выданных условий планирования.
  87. После утверждения общего плана проводятся наблюдение (мониторинг), надзор и контроль за осуществлением решений по этим документам территориального планирования. Вместе с банком данных территориального планирования осуществляются постоянное накопление и анализ информации, устанавливается потребность в инвестициях, разрабатываются программы для осуществления решений по общему плану. Статья
  88. Разработка, согласование, утверждение и действие документов общего территориального планирования
  89. Порядок разработки, рассмотрения, согласования, проверки, утверждения и действия общих планов устанавливается настоящим Законом и утвержденными Министерством окружающей среды правилами разработки общих планов территории уезда, территории самоуправления и ее частей. Общий (генеральный) план государственной территории разрабатывается в установленном Правительством порядке.
  90. Направления развития государственной территории, территорий уезда, самоуправлений и частей самоуправлений, концепция пространственного развития разрабатываются на срок продолжительностью 20 лет, а конкретные решения – на срок продолжительностью 10 лет. Их действие может быть продлено.
  91. Разработка общего (генерального) плана государственной территории начинается в соответствии с постановлением Правительства. Разработка организуется Министерством окружающей среды. Правительство общий (генеральный) план представляет Сейму на утверждение.
  92. Общий (генеральный) план территории уезда разрабатывается в соответствии с решением начальника уезда. Начальник уезда общий (генеральный) план представляет Правительству на утверждение.
  93. Общие планы территории самоуправления или ее частей разрабатываются на основании решения совета самоуправления. Их разработку организует директор администрации самоуправления. Директор администрации самоуправления общий план представляет совету самоуправления на утверждение.
  94. Решения по общему (генеральному) плану государственной территории должны быть согласованы с министерствами, начальниками уездов и другими органами, представившими условия планирования.
  95. Решения по общему (генеральному) плану уезда должны быть согласованы с действующими решениями по общим (генеральным) планам смежных уездов, а также с решениями специальных планов в порядке, установленном указанными в части 1 настоящей статьи правилами, и не должны противоречить решениям по общему (генеральному) плану государственной территории, по специальным планам на уровне Правительства или уполномоченного Правительством органа.
  96. Общие планы территории самоуправления и ее частей не должны противоречить решениям по документам общего и специального планирования на уровне уезда, а также положениям правовых актов, регламентирующих территориальное планирование.
  97. В случае, если заключение органа, производящего государственный надзор за территориальным планированием, относительно утверждения документа общего территориального планирования является отрицательным, данный документ территориального планирования не представляется на утверждение.
  98. Утвержденный общий (генеральный) план государства, уезда вступает в силу на следующий день после опубликования в издании «Вальстибес жинёс» решения утверждающего его органа об утверждении общего (генерального) плана, а также после опубликования всего документа территориального планирования на интернет-сайте издания «Вальстибес жинёс» (www.valstybes-zinios.lt), если в самом решении не установлена более поздняя дата его вступления в силу.
  99. Утвержденный общий план территории самоуправления или ее части вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати либо на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на интернет-сайте соответствующего самоуправления, если в самом правовом акте не установлена более поздняя дата его вступления в силу. Статья
  100. Осуществление и изменение документов общего территориального планирования
  101. На основании данных наблюдения (мониторинга) осуществления решений по документам общего территориального планирования директор администрации самоуправления, начальник уезда, Правительство не позднее чем за шесть месяцев до начала каждых выборов самоуправления и Сейма должны представить отчеты соответствующему совету самоуправления, Правительству или Сейму, а также информировать общественность об осуществлении решений по документам общего территориального планирования.
  102. Директор администрации самоуправления, начальник уезда, Правительство в течение шести месяцев после выборов Сейма и совета самоуправлений соответствующим образом знакомят Сейм, Правительство и совет самоуправления с результатами осуществления решений по документам общего территориального планирования.
  103. Подготовка, согласование и утверждение общего плана осуществляются в том же порядке, как и общий план. Решения по общим планам могут изменяться не чаще чем один раз в год. Общий план изменяется лишь в тех случаях, когда меняется принципиальная концепция благоустройства, использования и охраны территории и предполагаемые изменения оказывают существенное влияние на использование урбанистической структуры, системы инфраструктуры или территорий общего пользования. Решения о необходимости изменения общего плана по мотивированному предложению организатора планирования принимает орган, утвердивший общий план.
  104. Общие планы части территории самоуправления (города или местечка) не меняются, если планируемые на территориях жилого, общественного, промышленного, а также складского и коммерческого назначения земельные участки, способ использования которых иной (нежели установленный), составляют не более 20 процентов общей помеченной площади конкретной территории, а также в случаях изменения способа использования земельного участка под загрязняющими объектами производственного назначения без отрицательных последствий на качество жизни и окружающей среды (перечень этих объектов утверждается советом самоуправления). ГЛАВА ТРЕТЬЯ СПЕЦИАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Статья
  105. Объекты и задачи специального территориального планирования
  106. Объектами специального территориального планирования являются: 1) земля сельскохозяйственного, лесохозяйственного, консервационного и иного назначения; 2) земля водохозяйственного назначения; 3) инженерные, коммуникационные, рекреационные, туристические, социальные, культурные и иные инфраструктуры, а также урбанистические системы или их части; 4) система охраняемых территорий и ее части; 5) система рекреационных территорий и ее части; 6) коммуникационные коридоры.
  107. Задачами специального территориального планирования являются: 1) обеспечение рационального использования земельных, лесных и водных ресурсов; 2) развитие систем коммуникаций сообщения, инженерных сетей, энергетики и иной инфраструктуры, а также резервирование территорий для их развития; 3) установление на территориях режима пользования, благоустройства и охраны, направлений формирования ландшафта и мер по благоустройству территорий; 4) развитие туристических услуг и инфраструктуры отдыха, рациональное использование природных и культурных ресурсов; 5) резервирование территорий для коммуникационных коридоров, коммуникаций сообщения, объектов инфраструктуры и других объектов, необходимых для общественных нужд.
  108. Другие конкретные задачи планирования устанавливаются Законом об охраняемых территориях, Законом о дорогах, Законом о лесах, Законом об охране недвижимых ценностей культуры, Законом о тепловом хозяйстве, Законом о земле и другими правовыми актами. Статья
  109. Организаторы специального территориального планирования Организаторами специального территориального планирования являются: 1) государственные органы; 2) начальники уездов; 3) директоры администраций самоуправлений; 4) юридические лица, а также в установленных другими законами случаях – физические лица. Статья
  110. Документы специального территориального планирования
  111. Документами специального территориального планирования являются: 1) схемы и планы (проекты) землеустройства, планы (проекты) землевладения; 2) схемы лесоустройства; 3) планы благоустройства ландшафта; 4) схемы и планы (проекты) водоустройства; 5) схемы сетей охраняемых территорий, а также планы (проекты) отдельных охраняемых территорий, их частей или их зон, территорий объектов культурного наследия или их зон; 6) схемы и планы (проекты) туризма и рекреации; 7) схемы и планы (проекты) развития инфраструктуры (объекты коммуникационных коридоров, инженерных сетей, коммуникаций сообщения, розничной торговли и другие объекты инфраструктуры); 8) межгосударственные планы развития пограничных территорий Литовской Республики и одной или нескольких иностранных государств; 9) планы размещения высотных зданий; 10) планы размещения жилых домов или зданий иного назначения, а также территорий строений.
  112. Организаторы специального территориального планирования могут разрабатывать и другие необходимые документы специального территориального планирования.
  113. В случаях, если общие планы территории самоуправления или ее частей не разработаны либо если в решениях по разработанным общим планам вопросы благоустройства ландшафта, развития инфраструктуры и размещения высотных зданий не разрешены, необходимо разрабатывать специальные документы территориального планирования – схемы и (или) планы (проекты) благоустройства ландшафта, развития инфраструктуры и размещения высотных зданий. Планы размещения высотных зданий не разрабатываются, если строительство таких зданий не планируется. Статья
  114. Разработка специальных планов
  115. Специальные планы разрабатываются в случае, если: 1) их разработка предусмотрена в соответствии с законами или другими правовыми актами; 2) документы общего территориального планирования не разработаны; 3) решения по действующим документам общего или детального планирования для планируемой деятельности не разработаны или если требуется детализировать решения по документам общего территориального планирования.
  116. Решения по утвержденному специальному плану являются обязательными для планируемой деятельности, также они устанавливают обязательные требования по разработке иных документов территориального планирования того же или более низкого уровня.
  117. Разработка, согласование, обсуждение и утверждение специальных планов могут осуществляться в упрощенном порядке в соответствии с указанными в части 1 статьи 18 настоящего Закона правилами и указанным в части 3 статьи 13 положением.
  118. Условия использования и регламенты коммуникационных коридоров и территорий инфраструктуры устанавливаются советами самоуправлений. Статья
  119. Процесс специального территориального планирования
  120. Процесс специального территориального планирования состоит из подготовительного этапа, этапа разработки документа территориального планирования, этапа оценки последствий решений, заключительного этапа. Организатор планирования на основании правил разработки специальных планов и с учетом целей и задач планирования может предусмотреть в программе работ по планированию объединение стадий этапа разработки документов территориального планирования, установленных в части 3 настоящей статьи.
  121. В ходе подготовительного этапа устанавливаются цели и задачи планирования, разрабатывается и утверждается программа работ по планированию, при необходимости проводятся исследования, обнародуется решение относительно начала разработки документов территориального планирования и целей планирования.
  122. Этап разработки документа территориального планирования составляют: 1) стадия анализа существующего положения – проводится оценка возможностей развития территории, установление тенденций развития, а также проблемных ситуаций и ареалов; 2) стадия разработки концепции – устанавливаются приоритеты пространственного развития и принципы благоустройства планируемых территорий; 3) стадия конкретизации решений – разрабатываются решения по благоустройству соответствующих угодий, развитию отдельных объектов инфраструктуры, охране ландшафта, биологического разнообразия и культурного наследия, возможному резервированию территорий, устанавливаются регламенты благоустройства территорий, соответствующие уровням планирования.
  123. Этап оценки последствий решений по документу территориального планирования. Оценка воздействия решений по документу территориального планирования производится в установленном Правительством порядке. В установленных законами и другими правовыми актами случаях и в установленном ими порядке проводится стратегическая оценка последствий решений по документу территориального планирования для окружающей среды. В случаях, если в соответствии с Законом о воздействии планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду должна быть проведена оценка воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и если такая оценка не произведена, эта оценка проводится в ходе разработки специального плана.
  124. Заключительный этап составляют: 1) стадия обсуждения и согласования документа территориального планирования – консультирование или публичное обсуждение, согласование с органами, рассмотрение споров; 2) стадия утверждения документа территориального планирования – проверка в органе, осуществляющем государственный надзор за территориальным планированием, утверждение и регистрация в регистре территориального планирования.
  125. До начала разработки документов специального территориального планирования организатор планирования в установленном Министерством окружающей среды порядке в письменной форме обращается в указанные в описании этого порядка органы с просьбой представить условия планирования. Условия планирования выдаются или мотивированный ответ о причинах невыдачи представляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса. В случае, если условия планирования не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе начать разработку документов специального территориального планирования. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, в ведении которого находится орган, который должен был выдать условия планирования. Орган, получивший извещение, должен вынести решение относительно способа проверки решений по документу территориального планирования, разработанного без выданных условий планирования. Статья
  126. Разработка, изменение, согласование, утверждение и действие специальных документов территориального планирования
  127. Порядок разработки, рассмотрения, согласования, проверки, утверждения и действия специальных планов устанавливается настоящим Законом, законами, регламентирующими соответствующую деятельность и правилами подготовки специальных планов. Специальные планы, утвержденные правила подготовки которых отсутствуют, разрабатываются в соответствии с требованиями настоящего Закона и других правовых актов, регламентирующих территориальное планирование. В рамках своей компетенции министерства разрабатывают правила подготовки специальных планов отдельных видов и утверждают их вместе с Министерством окружающей среды.
  128. Решения по специальным планам не должны противоречить требованиям установленных законами или постановлениями Правительства специальных условий землепользования, действующим документам общего территориального планирования соответствующего уровня, другим правовым актам и должны быть утверждены в порядке, установленном указанными в настоящем Законе и в части 1 настоящей статьи правилами.
  129. Специальный план национального уровня утверждается или мотивированно не утверждается в течение 3 месяцев, а регионального уровня – в течение 2 месяцев со дня представления организатором специального территориального планирования ходатайства об утверждении специального плана.
  130. Специальный план на уровне района и местности утверждается или мотивированно не утверждается в течение 20 рабочих дней со дня представления организатором специального территориального планирования ходатайства органу, утверждающему специальный план. В случае, если организатором специального территориального планирования является орган самоуправления, специальный план утверждается в течение 20 рабочих дней со дня получения акта государственного органа, производящего надзор за территориальным планированием, о проверке специального плана.
  131. Специальный план не представляется на утверждение в случае, если заключение государственного органа, производящего надзор за территориальным планированием, относительно утверждения специального плана является отрицательным. В случаях, если заключение относительно утверждения специального плана является положительным, тем не менее, орган, который должен утвердить специальный план, его не утверждает, он в течение установленного для утверждения специального плана срока обязан представить организатору специального планирования мотивированный ответ о причинах неутверждения плана.
  132. В случае, если орган самоуправления, который должен был утвердить специальный план, не утвердил его в течение установленного срока и не представил мотивированного ответа относительно неутверждения плана, по ходатайству организатора планирования или по собственной инициативе представитель Правительства должен произвести действия, предусмотренные в части 2 статьи 5 Закона Литовской Республики об административном надзоре за самоуправлениями.
  133. Межгосударственные проекты планирования развития пограничных территорий утверждаются Правительством или уполномоченным им органом. Специальные планы благоустройства охраняемых территорий, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, утверждаются Правительством.
  134. Утвержденный специальный план вступает в силу на следующий день после опубликования в издании «Вальстибес жинёс» решения Сейма, Правительства, министерств или правительственных учреждений, органов управления административных единиц верхнего уровня и других государственных органов об утверждении специального плана, а также после опубликования всего документа территориального планирования на интернет-сайте издания «Вальстибес жинёс» (www.valstybes-zinios.lt), утвержденный самоуправлением специальный план вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати или на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на интернет-сайте соответствующего самоуправления, если в самих правовых актах не установлена более поздняя дата их вступления в силу. Утвержденные специальные планы действуют бессрочно.
  135. Разработка, обсуждение, согласование, проверка, утверждение изменений специальных планов осуществляются в том же порядке, как и специальный план. Специальный план изменяется только в случаях изменения концепции деятельности, направлений деятельности, приоритетов благоустройства, а также решений по этому плану. Решение о необходимости изменения специального плана по мотивированному предложению организатора планирования выносит орган, утвердивший специальный план. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ДЕТАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Статья
  136. Объекты и задачи детального территориального планирования
  137. Объектами детального территориального планирования являются: 1) части территорий городов, местечек; 2) сельские территории; 3) земельные участки и группы участков.
  138. Задачами детального территориального планирования являются: 1) детализация установленных в документах общего и специального территориального планирования регламентов благоустройства и использования территорий; 2) формирование земельных участков для строительства зданий путем создания условий для инвестиций и развития хозяйственной деятельности; 3) установление или изменение режима благоустройства и использования территории в целях разработки проектов строительства зданий и использования земельного участка; 4) формирование земельных полос для устройства коммуникационных коридоров и коммуникаций сообщения, развития инженерной и городской инфраструктуры. Статья
  139. Организаторы детального территориального планирования
  140. Организаторами детального территориального планирования являются: 1) директор администрации самоуправления; 2) управляющие государственной землей.
  141. Самоуправление в установленном Правительством порядке, в установленных им случаях и на установленных им условиях может заключить договор о передаче прав и обязанностей организатора детального территориального планирования владельцу или пользователю земельных участков. Статья
  142. Документы детального территориального планирования
  143. Документами детального территориального планирования являются: 1) детальные планы частей (кварталов) территорий городов и местечек и сельских территорий; 2) детальные планы земельного участка или групп участков.
  144. При формировании во время земельной реформы возвращаемых в натуре земельных участков и земельных участков домовладений разработанные в установленном Правительством порядке планы земельных участков приравниваются к документам детального территориального планирования.
  145. При формировании участков государственной земли (узаконении существующего режима благоустройства и использования территории), которые планируется передать на праве доверия или безвозмездного пользования с целью эксплуатации расположенных на них строений, управляемых государственными органами и учреждениями, а также органами и учреждениями самоуправлений, расположенных на них коммуникаций сообщения, площадей, городских лесов, парков, скверов и других озелененных территорий, разработанные в установленном Правительством порядке планы земельных участков приравниваются к документам детального территориального планирования. Статья
  146. Разработка детальных планов
  147. Детальные планы разрабатываются: 1) для территорий, на которых в соответствии с общими или специальными планами территорий самоуправлений и их частей (городов, местечек) предусмотрено развитие строительства жилых домов, объектов общественного назначения, рекреационных объектов и объектов общего пользования, промышленных и складских, коммерческих и торговых объектов, инженерных сетей, коммуникаций сообщения и иных объектов; 2) в случае формирования земельных участков для строительства новых строений или для развития иной деятельности, несвязанной с землей или лесом; 3) в случае изменения основного целевого назначения землепользования для строительства зданий и развития иной деятельности; 4) в случае изменения хотя бы одного из следующих обязательных требований режима благоустройства и использования территорий: способа и (или) характера использования территории (земельного участка), допустимой высоты зданий, допустимой плотности застройки участка, допустимой интенсивности застройки участка. Другие требования режима благоустройства и использования территории в случае, если они не нарушают законы или другие правовые акты, и при наличии письменного одобрения установившего их органа, могут уточняться в ходе разработки технического проекта строительства; 5) в случае раздела, выдела (за исключением случаев, когда в соответствии с законами разделение участков частной земли на части не разрешается) или объединения земельных участков; 6) в случае изменения границ и площади используемых земельных участков; 7) в случае формирования земельных участков возле используемых строений.
  148. Детальные планы могут разрабатываться и в других случаях, если это предусмотрено законами и другими правовыми актами.
  149. Детальные планы не разрабатываются, если разрешение на строительство планируемых зданий не требуется, а также, если при строительстве зданий режим благоустройства и использования земельного участка не меняется и если это предусмотрено другими законами.
  150. Изменение границ и площади используемых смежных земельных участков без детального плана разрешается, если такое изменение не связано с формированием нового участка или увеличением земельной площади на свободной государственной земле, а также изменением режима благоустройства и использования территории.
  151. На сельских территориях и на земле сельскохозяйственного назначения, кроме территорий, отнесенных после 1 июня 1995 г. в установленном порядке к городам, в установленных пунктами 5, 6 и 7 части 1 настоящей статьи случаях, а также при строительстве в сельских территориях фермерской усадьбы или зданий подсобного хозяйства и иного назначения (ферм, хозяйственных построек, теплиц, зданий сельского туризма), если осуществляемое строительство отвечает указанным в Законе Литовской Республики о фермерском хозяйстве условиям строительства фермерской усадьбы или зданий подсобного хозяйства и иного назначения (ферм, хозяйственных построек, теплиц, зданий сельского туризма), вместо детальных планов разрабатываются планы (проекты) землевладений или землеустроительные проекты развития села в порядке, установленном Законом о земле и указанными в части 1 статьи 18 настоящего Закона правилами.
  152. Детальные планы, меняющие основное целевое назначение землепользования путем перевода земли сельскохозяйственного назначения в землю иного назначения, разрабатываются, если такое изменение предусмотрено в общих, а также специальных планах самоуправления или его части. Если общие или специальные планы не разработаны, организатором планирования детальных планов может быть только директор администрации самоуправления или управляющий государственной землей. Если управляющий или пользователь земли планирует изменение основного целевого назначения землепользования путем перевода земли сельскохозяйственного назначения в землю иного назначения, на которой предусмотрено строительство важных объектов инфраструктуры самоуправления (кроме жилых домов), до 31 декабря 2007 г., когда должны быть подготовлены общие планы территорий самоуправлений и их частей (городов и местечек), директор администрации самоуправления, при наличии решения совета самоуправления и одобрения начальника уезда, в установленном Правительством порядке заключает договор о передаче прав и обязанностей организатора детального территориального планирования управляющему или пользователю земли.
  153. Детальные планы не разрабатываются в случае, если на земле сельскохозяйственного назначения планируется разведение леса в установленном порядке.
  154. Разработка, согласование, публичное обсуждение и утверждение указанных в пунктах 5, 6 и 7 части 1 настоящей статьи детальных планов или планов (проектов) землевладений осуществляются в упрощенном порядке, изложенном в указанных в части 1 статьи 26 настоящего Закона правилах и в указанном в части 3 статьи 30 положении. Статья 23.Режим благоустройства и использования территорий
  155. При разработке детальных планов устанавливается следующий обязательный режим благоустройства и использования территории: 1) способ и (или) характер использования территории (земельного участка); 2) допустимая высота зданий; 3) допустимая плотность застройки земельного участка; 4) допустимая интенсивность застройки участка; 5) зона строительства зданий, граница или линия строительства; 6) способы инженерного обеспечения коммунальных или местных инженерных сетей, территории (земельного участка) и коммуникационные коридоры; 7) организация системы сообщения; 8) сервитуты.
  156. В случаях, если планируемая территория представляет важность с точки зрения охраны ландшафта, урбанистической, архитектурной точки зрения или с точки зрения охраны наследия, обязательный режим благоустройства и использования территория дополняется следующими требованиями: 1) урбанистическими и архитектурными; 2) по охране природных ценностей и ценностей культурного наследия; 3) по озеленению (в процентах) территории (земельного участка).
  157. Требования относительно режима дополнительного благоустройства и использования территории устанавливаются при выдаче условий планирования.
  158. Требования частей 1 и 2 настоящей статьи не применяются в отношении планов (проектов) землевладения в случае, если в них не предусматривается строительство. Статья
  159. Требования по разработке детального плана
  160. Разработка детальных планов при формировании земельных участков для строительства жилых домов, а также зданий и строений иного назначения разрешается лишь в случаях, когда строительство предусмотрено в общих планах территории самоуправления или ее части либо в специальных планах размещения охраняемых территорий или их зон, охраняемых объектов наследия, а также жилых или иных территорий. Если общие планы не разработаны до 31 декабря 2007 г., когда должны быть подготовлены общие планы территорий самоуправлений и их частей (городов и местечек), разработка детальных планов для строительства важных объектов инфраструктуры самоуправления (кроме жилых домов) может быть разрешена решением совета самоуправления, после получения одобрения начальника уезда.
  161. При установлении посредством детального плана режима благоустройства и использования территории в городах, местечках и в зонах их влияния в условиях планирования указываются требования по присоединению инженерных сетей к инфраструктуре самоуправления. В случае нецелесообразности присоединения к существующим коммунальным инженерным сетям с экологической, экономической и технической точки зрения при разработке детального плана рассматриваются возможности оборудования местных сетей.
  162. На территориях, неподготовленных с инженерной точки зрения, на которых предусматривается строительство коммунальных инженерных сетей, детальные планы для строительства зданий и строений разрабатываются лишь в тех случаях, когда для осуществления целей их планирования разработаны планы развития обязательной инженерной инфраструктуры. Если эти планы не разработаны, они могут разрабатываться одновременно с детальными планами.
  163. Детальные планы не могут разрабатываться в случае, если цели планирования противоречат требованиям законом и других правовых актов. Детальные планы, планируемые решения по которым не соответствуют решениям по общим или специальным планам регионального или районного уровня, по пожеланию организатора планирования разрабатываются одновременно с изменениями решений по общим или специальным планам (кроме проектов землеустройства в рамках земельной реформы), если решение об изменении решений принято органом, утвердившим эти планы. В данном случае детальный план утверждается после изменения в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке решений по документам территориального планирования (общим и специальным планам), не соответствующих намечаемым решениям детального плана. В случае, если решения по общему или специальному плану в установленном порядке не изменяются и детальный план не подлежит утверждению, расходы, связанные с разработкой детального плана, организатору планирования не компенсируются.
  164. На земельных участках домовладений (кроме случаев, когда в соответствии с законодательством разделение участков частной земли на части не разрешается) строительство второго жилого дома, здания иного назначения (кроме их принадлежностей) возможно только после выдела и сформирования нового земельного участка по детальному плану. Статья
  165. Процесс детального территориального планирования
  166. Процесс детального территориального планирования состоит из подготовительного этапа, этапа разработки документа территориального планирования, этапа оценки последствий решений, заключительного этапа. В случаях, когда организатором планирования является управляющий или пользователь земли, требования относительно стадий этапа разработки детального плана устанавливаются в условиях планирования, разрабатываемых главным архитектором самоуправления. В таком случае указанные в части 3 настоящей статьи стадии этапа разработки не могут быть объединены. В случае, если организатором планирования является директор администрации самоуправления, а планируемая территория состоит из более чем одного квартала, решения, разработанные на стадии установления концепции детального плана, могут быть детализированы по отдельным частям квартала (детальными планами земельного участка или их групп). В данном случае в отношении решений, разработанных на стадии разработки концепции, не применяются требования пункта 3 части 3 настоящей статьи.
  167. В ходе подготовительного этапа устанавливаются цели планирования, разрабатывается и утверждается программа работ по планированию, при необходимости проводятся исследования, обнародуется решение относительно начала разработки документов территориального планирования и целей планирования.
  168. Этап разработки документа территориального планирования составляют: 1) стадия анализа существующего положения – проводится оценка застройки, инженерных сетей, улиц, зеленых насаждений, объектов природного и культурного наследия и др. существующей территории (земельных участков), устанавливаются тенденции развития территории, проблемные ситуации; 2) стадия разработки концепции – устанавливаются основные направления использования и охраны, а также приоритеты благоустройства территории; 3) стадия конкретизации решений – предусматриваются меры по использованию и охране территории, программа строительства и благоустройства окружающей среды, регламентирование деятельности.
  169. Этап оценки последствий решений по документу территориального планирования является необходимым для оценки воздействия решений по документу территориального планирования в установленном Правительством порядке. При разработке детального плана стратегическая оценка последствий решений по документу территориального планирования для окружающей среды производится лишь в случае, если это предусматривается законами и другими правовыми актами. В случаях, если в соответствии с Законом об оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду должна быть проведена оценка воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, однако она не проведена, данная оценка проводится в ходе разработки детального плана.
  170. Заключительный этап: 1) стадия обсуждения и согласования решений по документам территориального планирования – публичное обсуждение, согласование с органами, рассмотрение споров; 2) стадия утверждения документа территориального планирования – проверка в органе, осуществляющем государственный надзор за территориальным планированием, утверждение и регистрация в регистре территориального планирования.
  171. До начала разработки документов детального планирования организатор планирования в установленном Министерством окружающей среды порядке обращается к государственному служащему администрации самоуправления – главному архитектору самоуправления с просьбой представить свод условий планирования. Свод условий планирования выдается или мотивированный ответ о причинах невыдачи представляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса. В случае, если свод условий планирования и (или) условия планирования не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе приступить к разработке документов детального территориального планирования. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, выдающий условия планирования, и орган, осуществляющий государственный надзор за планированием, а начать разработку документа территориального планирования может через 10 дней со дня отправки извещения. Независимо от выдачи или невыдачи условий планирования органом, который должен выдать условия планирования, он участвует в согласовании документа территориального планирования в Постоянной комиссии по строительству. Статья
  172. Разработка, изменение, согласование, утверждение и действие детальных планов
  173. Порядок разработки, рассмотрения, согласования, проверки, утверждения и действия детальных планов устанавливается настоящим Законом и правилами разработки детальных планов, утвержденными Министерством окружающей среды. Планы (проекты) землевладений разрабатываются в установленном Законом о земле порядке.
  174. Разработка, согласование и утверждение детальных планов объектов государственной границы, охраны края и объектов стратегического назначения осуществляются в установленном Правительством порядке.
  175. Решения по детальному плану не должны противоречить законам, требованиям установленных постановлениями Правительства специальных условий землепользования, действующим решениям общих, а также специальных планов территории самоуправления или ее частей (кроме проектов землеустройства в рамках земельной реформы, решения по которым изменяют детальные планы), другим правовым актам.
  176. Детальные планы утверждаются советом самоуправления или директором администрации самоуправления по поручению совета. К документу, которым утверждается детальный план, приобщаются решения по детальному плану (чертежи и объяснительная записка). Детальный план утверждается или мотивированно не утверждается в течение 20 рабочих дней со дня представления организатором детального территориального планирования ходатайства об утверждении детального плана.
  177. Детальный план не представляется на утверждение в случае, если заключение государственного органа по надзору за территориальным планированием относительно утверждения детального плана является отрицательным. В случаях наличия предложения относительно утверждения детального плана совет самоуправления или уполномоченный им директор администрации самоуправления, отказавшие в утверждении детального плана, обязаны представить организатору планирования мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня представления плана. В случае, если совет самоуправления или директор администрации не утвердили детальный план в течение установленного срока и не представили мотивированный ответ относительно неутверждения плана, представитель Правительства по просьбе организатора планирования или по собственной инициативе должен произвести действия, предусмотренные в части 2 статьи 5 Закона Литовской Республики об административном надзоре за самоуправлениями.
  178. Решения по детальным планам являются бессрочными, если при утверждении детального плана не был установлен конкретный срок действия.
  179. Изменения детальных планов разрабатываются, согласовываются и утверждаются в том же порядке, как и детальный план.
  180. Утвержденный детальный план вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати либо на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на интернет-сайте соответствующего самоуправления.
  181. Решение об утверждении детального плана самоуправление обязано представить начальнику уезда не позднее чем в течение 20 рабочих дней со дня его вынесения. ГЛАВА ПЯТАЯ ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Статья
  182. Общий порядок согласования и представления на утверждение
  183. Решения по документам общего, специального и детального территориального планирования до представления на утверждение должны быть: 1) рассмотрены в установленном порядке; 2) согласованы с действующими документами территориального планирования соответствующего уровня, зарегистрированными в регистре документов территориального планирования, а также в течение установленных настоящим Законом сроков должны быть получены мотивированные заключения выдавших условия планирования органов относительно согласования решений по разработанным документам территориального планирования; 3) проверены органом, осуществляющим государственный надзор за территориальным планированием.
  184. В случае, если заключение органа, осуществляющего государственный надзор за территориальным планированием, относительно документа территориального планирования является отрицательным, этот документ территориального планирования на утверждение не представляется.
  185. Перечень, компетенция согласовывающих органов и порядок согласования указываются в правилах разработки документов территориального планирования соответствующих видов.
  186. Процедура согласования решений по документам территориального планирования на уровне самоуправления осуществляется комплексно в Постоянной комиссии по строительству и должна быть завершена в течение 15 рабочих дней со дня представления ходатайства организатора планирования относительно согласования документа территориального планирования. Комиссия образуется из представителей органов, разрабатывающих условия планирования, которые наделены полномочиями на вынесение решений. Председатель комиссии и члены комиссии несут ответственность за правомерность вынесенных ими в рамках компетенции решений в установленном законодательством порядке. В процедуре согласования должен участвовать организатор планирования или уполномоченный им представитель. Результаты процедуры согласования оформляются протоколом. Документ территориального планирования является согласованным, если это одобрено всеми участвовавшими в заседании или представившими свое одобрение в письменной форме членами Постоянной комиссии самоуправления. Если хотя бы один член комиссии не одобряет согласование документа территориального планирования, считается, что комиссия вынесла решение не согласовывать документ территориального планирования. Мотивы неодобрения согласования документа территориального планирования излагаются в протоколе процедуры согласования.
  187. Процедура согласования документов территориального планирования на национальном уровне в осуществляющем это органе должна быть завершена в течение 25 рабочих дней, документов территориального планирования на региональном уровне – в течение 20 рабочих дней, а документов территориального планирования на местном уровне – в течение 15 рабочих дней со дня поступления ходатайства.
  188. В случае, если заключение или протокол о согласовании или несогласовании представленного документа в течение установленного срока не были выданы и организатор планирования не извещен о причинах невыдачи протокола или заключения, считается, что документ согласован, а организатор планирования вправе разработанный документ территориального планирования представить для проверки органу, осуществляющему государственный надзор за территориальным планированием. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, который должен был представить заключение или протокол согласования.
  189. Споры, возникшие между органами, выдавшими условия планирования, и (или) организатором планирования, а также споры, возникшие во время процедуры согласования или рассмотрения, рассматриваются и решения принимаются органами, осуществляющими государственный надзор за территориальным планированием. ГЛАВА ШЕСТАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Статья
  190. Регистр документов территориального планирования
  191. Документы территориального планирования регистрируются в регистре документов территориального планирования. Регистр составляют государственный регистр документов территориального планирования, регистры документов территориального планирования уезда и самоуправления, а также их центральная база данных.
  192. Ведение регистра документов территориального планирования регламентируется Законом о государственных регистрах и утвержденным Правительством Положением о регистре документов территориального планирования.
  193. Все утвержденные документы территориального планирования организаторами планирования в обязательном порядке представляются на регистрацию распорядителям регистра документов территориального планирования не позднее чем в течение 15 рабочих дней со дня их утверждения. Распорядители регистра документов территориального планирования о зарегистрированном документе планирования сообщают в течение 15 рабочих дней распорядителю земельного кадастра.
  194. Государственный регистр документов территориального планирования, а также их центральная база данных ведется Министерством окружающей среды или уполномоченным им органом, уезда – администрацией начальника уезда, самоуправления – исполнительным органом самоуправления.
  195. Все физические и юридические лица вправе ознакомиться с данными регистра документов территориального планирования в органе, ведущем соответствующий регистр, и получать за установленную плату их копии. Статья
  196. Банк данных территориального планирования
  197. Банк данных территориального планирования составляют государственный банк данных территориального планирования, банки данных территориального планирования уезда и самоуправления.
  198. Порядок и структура накопления данных для банка данных территориального планирования устанавливаются и их ведение регламентируется Положением о банке данных территориального планирования, утвержденным Правительством.
  199. Накопление и ведение данных государственного банка данных территориального планирования организуются Министерством окружающей среды или уполномоченным им органом, банка данных территориального планирования уезда – администрацией начальника уезда, самоуправления – исполнительным органом самоуправления.
  200. Данные распорядителям регистра документов территориального планирования и данных территориального планирования по их просьбе в установленном порядке представляют организаторы планирования, распорядители государственных регистров, кадастров, классификаторов, специализированных банков данных.
  201. Распорядители государственных регистров, кадастров, классификаторов, банков данных территориального планирования и других специализированных банков данных представляют данные организатору планирования или уполномоченному им разработчику документа территориального планирования в установленном законами и другими правовыми актами Литовской Республики, регламентирующими представление данных, порядке. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ГЛАСНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Статья
  202. Участие общественности в процессе территориального планирования
  203. Общее, специальное и детальное территориальное планирование является гласным.
  204. Процедуры, обеспечивающие гласность территориального планирования (оглашение решения о начале разработки документов территориального планирования и целей планирования, консультирование, публичное рассмотрение, представление информации и др.), осуществляются организатором планирования.
  205. Общий и упрощенный порядок участия общественности в процессе территориального планирования регламентируется положением о консультировании, публичном рассмотрении, утвержденным Правительством. Общий и упрощенный порядок участия общественности в процессе территориального планирования устанавливается в зависимости от уровней и видов документов территориального планирования. Статья
  206. Гласность территориального планирования
  207. Решения министерств, правительственных учреждений и других органов государственного управления о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования оглашаются в издании «Вальстибес жинёс» и на интернет-сайте органов. Решения органов управления вышестоящих административных единиц о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования оглашаются в местной печати и на интернет-сайтах органов. Решения самоуправлений и их исполнительных органов о разработке документов территориального планирования оглашаются в местной печати, на интернет-сайте самоуправления и в сянюниях, в которых проводится территориальное планирование. Организатор детального планирования в письменной форме информирует управляющих и пользователей смежных земельных участков о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, а также в установленном правилами разработки детальных планов порядке возле планируемой территории оборудует стенд с этой информацией.
  208. Физические и юридические лица вправе ознакомиться с разработанными и утвержденными документами территориального планирования в организовавшем планирование органе, получить копии документов территориального планирования или их частей, чертежей за плату, которая устанавливается после исчисления расходов, связанных с разработкой (копирование, издательство и т. п.) этих документов.
  209. Общественность с разработанными документами территориального планирования знакомится организатором планирования или уполномоченным им лицом в ходе консультирования и публичного рассмотрения: 1) на ознакомление с разработанными документами общего и специального территориального планирования на национальном, региональном уровне отводится срок продолжительностью не менее двух месяцев, в том числе не менее одного месяца – на открытую экспозицию; 2) на ознакомление с разработанными документами общего и специального территориального планирования на районном уровне отводится срок продолжительностью не менее одного месяца, в том числе не менее 15 рабочих дней – на открытую экспозицию; 3) на ознакомление с разработанными детальными планами отводится срок продолжительностью не менее 20 рабочих дней, в том числе не менее 10 рабочих дней – на открытую экспозицию.
  210. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования, порядке, месте и времени ознакомления с ним, его обсуждения должны сообщить в печати и на интернет-сайте государственного органа или самоуправления, вынесших решение о разработке документа территориального планирования. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования самоуправления или его части, порядке, месте и времени ознакомления с ним, его обсуждения должны объявить на доске объявлений сянюний, в которых находится планируемая территория, а в случае детального планирования территории земельного участка или группы земельных участков – и на оборудованном возле планируемой территории стенде. В случаях, если в соответствии с решениями детального плана или специального плана на уровне самоуправления земельный участок резервируется для развития важных государственных объектов, важных объектов уезда или самоуправления или если предусматривается изменение основного целевого назначения его землепользования, способа или характера использования, организатор планирования должен сообщить об этом в письменном виде управляющим и пользователям земельных участков. Статья
  211. Представление предложений и рассмотрение споров
  212. Предложения относительно документов территориального планирования организатору планирования представляются в письменной форме в течение всего периода разработки документов территориального планирования до проведения открытого собрания или во время собрания, а также во время консультирования.
  213. Организатор планирования после рассмотрения представленных общественностью предложений подготавливает обобщающий материал по принятым и мотивированно отклоненным предложениям, который вместе с разработанными документами территориального планирования представляет органам, согласовывающим документ территориального планирования. Мотивированный ответ представившим предложения лицам организатор планирования дает в письменной форме. Ответ может быть обжалован органу, осуществляющему государственный надзор за территориальным планированием, в течение месяца со дня его получения. Орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, в течение 20 рабочих дней со дня получения жалобы представляет мотивированный ответ, который в установленном законодательством порядке может быть обжалован в суд.
  214. Лица, которые считают, что решения по утвержденным документам территориального планирования нарушают их права или законные интересы, могут обжаловать соответствующие документы территориального планирования органам, осуществляющим государственный надзор за территориальным планированием, или суду.
  215. Лица, которые могут быть отнесены к заинтересованной общественности, и которые считают, что решения по утвержденным документам территориального планирования нарушают права или законные интересы общественности или государства, могут обратиться по поводу законности таких решений к администрации начальника уезда или в уполномоченный Правительством или Министерством окружающей среды орган в соответствии с установленной в части 2 статьи 34 настоящего Закона компетенцией. Администрация начальника уезда либо уполномоченный Правительством или Министерством окружающей среды орган в установленном Законом о публичном администрировании порядке рассматривают обращение лица и в случае установления нарушения прав или законных интересов общественности или государства инициируют аннулирование соответствующих решений по документам территориального планирования в административном порядке, а при отсутствии возможности аннулирования решений по документам территориального планирования в административном порядке обращаются в суд.
  216. Указанные в части 4 настоящей статьи лица, несогласные с решением администрации начальника уезда по поводу их обращения, могут подать жалобу в соответствии с установленной компетенцией уполномоченному Правительством или Министерством окружающей среды органу. Уполномоченный Правительством или Министерством окружающей среды орган в установленном Законом о публичном администрировании порядке рассматривает обращение лица и в случае установления нарушения прав или законных интересов общественности или государства инициирует аннулирование соответствующих решений по документам территориального планирования в административном порядке, а при отсутствии возможности аннулирования решений по документам территориального планирования в административном порядке обращается в суд.
  217. Указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи лица, несогласные с решением уполномоченного Правительством или Министерством окружающей среды органа, вправе обратиться в суд по поводу защиты публичного интереса. Статья
  218. Консультирование и открытое собрание
  219. Во время консультирования, как процедуры обеспечения гласности территориального планирования, проводится совещание с компетентными заинтересованными организациями по поводу разработанных решений по документам территориального планирования государственного и регионального уровня.
  220. Открытое собрание, как процедура обеспечения гласности территориального планирования, организуется после разработки документов общего, специального, детального территориального планирования на районном, местном уровне по истечении установленного для ознакомления с разработанными документами территориального планирования срока. Организаторы планирования в установленном порядке должны представить разработанный документ территориального планирования, а также иллюстрирующие решения материалы. Во время открытого собрания организатор планирования или уполномоченное им лицо обсуждает поправки, внесенные в соответствии с представленными до открытого собрания предложениями, а также возможные новые поправки в соответствии с полученными во время открытого собрания предложениями и разъясняет, почему некоторые предложения не были приняты. глава восьмая Государственный надзор за территориальным планированием Статья
  221. Государственный надзор за территориальным планированием
  222. Государственный надзор за территориальным планированием – это осуществление проверки соответствия условий планирования и свода условий планирования требованиям правовых актов, контроль за процедурами разработки, рассмотрения и согласования общих, специальных и детальных документов территориального планирования, а также проверки соответствия решений требованиям настоящего Закона и других правовых актов, регламентирующих территориальное планирование. Общий порядок государственного надзора за территориальным планированием устанавливается Положением о государственном надзоре за территориальным планированием и строительством, утвержденным Правительством.
  223. Государственный надзор за территориальным планированием осуществляет: 1) за общим и специальным территориальным планированием на уровне государства, Правительства, уполномоченного Правительством органа и уезда (кроме схем землеустройства), а также за детальным территориальным планированием государственной границы, объектов охраны края и объектов стратегического значения – уполномоченный Министерством окружающей среды орган; 2) за документами общего, специального территориального планирования, детальными планами на уровне самоуправления – администрация начальника уезда; 3) за схемами, планами (проектами) землеустройства и планами (проектами) землевладений – уполномоченные Правительством органы; 4) за схемами лесоустройства – уполномоченные Министерством окружающей среды органы.
  224. Уполномоченный Министерством окружающей среды орган осуществляет методическое руководство департаментами (отделениями) государственного надзора за территориальным планированием и строительством администраций начальников уездов, осуществляющими государственный надзор за территориальным планированием, проверяет их работу и представляет заключения проверки начальникам уездов.
  225. Орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, должен представить акт о проверке документа территориального планирования в течение 20 рабочих дней со дня представления документа территориального планирования в установленном положением, указанным в части 1 настоящей статьи, порядке.
  226. Документ территориального планирования представляется для утверждения органу, осуществляющему государственный надзор за территориальным планированием, по истечении установленного в части 2 статьи 32 настоящего Закона срока обжалования решений по документу территориального планирования.
  227. Осуществление решений по документам территориального планирования в рамках компетенции контролируется государственными органами и органами самоуправления в установленном законами и другими правовыми актами порядке. Статья
  228. Функции органов, осуществляющих государственный надзор за территориальным планированием Орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, в рамках компетенции выполняет следующие функции: 1) осуществляет проверку соответствия условий планирования и свода условий планирования требованиям правовых актов, соответствия решений по документам территориального планирования условиям планирования, выполнения всех процедур разработки, рассмотрения, согласования документов территориального планирования и соответствия решений требованиям настоящего Закона и других правовых актов; 2) в случае установления нарушений указанных в пункте 1 настоящей статьи требований требует исправить их в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке, применяет меры административного воздействия в отношении лиц, не соблюдающих требования; 3) представляет органу, утверждающему документ территориального планирования, мотивированные заключения относительно целесообразности утверждения документа; 4) в установленном указанным в части 1 статьи 34 настоящего Закона положением порядке рассматривает и решает споры, связанные с нарушением порядка процессов и процедур территориального планирования; 5) уполномоченный Министерством окружающей среды орган в установленном Законом о публичном администрировании порядке в рамках компетенции рассматривает ходатайства физических и юридических лиц по вопросам территориального планирования, если они в соответствии с компетенцией уже были рассмотрены начальником уезда, однако вынесенное им решение не удовлетворяет заявителя. ГЛАВА ДЕВЯТАЯ СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И НАДЗОРУ ЗА НИМ Статья
  229. Специалисты по территориальному планированию и надзору за ним
  230. Право на разработку документов общего территориального планирования имеют: 1) юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работы осуществляются под руководством аттестованного специалиста по территориальному планированию; 2) специалист по территориальному планированию или специалист соответствующей квалификации, имеющий высшее образование (для разработки частей общего плана).
  231. Право на разработку специальных планов имеют: 1) юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работы по планированию осуществляются под руководством специалиста по территориальному планированию; в тех случаях, когда другими законами или правовыми актами устанавливается обязательная аттестация таких специалистов, – аттестованный специалист; 2) специалист по территориальному планированию или специалист соответствующей квалификации, имеющий высшее образование, кроме случаев, когда другими законами или правовыми актами устанавливается обязательная аттестация таких специалистов.
  232. Право на разработку детальных планов имеют: 1) юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работы по планированию осуществляются под руководством аттестованного специалиста по территориальному планированию; 2) специалист по территориальному планированию или специалист соответствующей квалификации, имеющий высшее образование (для разработки частей общего плана).
  233. Право на разработку документов специального территориального планирования в области землеустройства имеют юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работами по планированию руководит и их выполняет специалист (специалисты), соответствующий требованиям Закона о земле.
  234. Главными архитекторами самоуправлений вправе быть аттестованные специалисты, имеющие высшее образование в области архитектуры. Государственный надзор за территориальным планированием осуществляется аттестованными специалистами, имеющими высшее образование с присвоением соответствующей квалификации.
  235. Порядок аттестации и квалификационные требования в отношении специалистов по территориальному планированию, главных архитекторов и специалистов, осуществляющих государственный надзор за территориальным планированием, устанавливаются Правительством или уполномоченным им органом. глава ДЕСЯТАЯ Возмещение ущерба И Ответственность за нарушение Закона Статья
  236. Возмещение ущерба Ущерб, возникший в связи с документами территориального планирования, осуществляемыми незаконными действиями, возмещается в порядке, установленном Гражданским кодексом, Законом о земле и другими правовыми актами. Споры относительно возмещения ущерба разрешаются в суде. Статья
  237. Ответственность за нарушение Закона Лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в установленном законодательством Литовской Республики порядке. Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС Перевод с литовского

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.