LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL SOCIALINIO BŪSTO FONDO PLĖTROS 2008-2010 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO 2008 m. birželio 5 d. Nr. 548 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatymo (Žin., 1992, Nr. 14-378; 2002, Nr. 116-5188; 2005, Nr. 47-1554) 7 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
- Patvirtinti Socialinio būsto fondo plėtros 2008–2010 metų programą (pridedama).
- Pavesti Aplinkos ministerijai kiekvienų metų I ketvirtį patikslinti šiuo nutarimu patvirtintą Socialinio būsto fondo plėtros 2008–2010 metų programą atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto metinius asignavimus jai įgyvendinti, numatyti lėšas kitiems trejiems metams ir pateikti ją Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Ministras Pirmininkas Gediminas Kirkilas Aplinkos ministras Artūras Paulauskas ______________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. birželio 5 d. nutarimu Nr. 548 SOCIALINIO BŪSTO FONDO PLĖTROS 2008–2010 METŲ PROGRAMA I. BENDROSIOS NUOSTATOS
- Socialinio būsto fondo plėtros 2008–2010 metų programa (toliau vadinama – ši programa) įgyvendina Lietuvos būsto strategijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sausio 21 d. nutarimu Nr. 60 (Žin., 2004, Nr. 13-387), tikslą išplėsti būsto pasirinkimo galimybes visoms socialinėms gyventojų grupėms, didinant socialinio būsto pasiūlą.
- Šioje programoje vartojamos sąvokos: Savivaldybės socialinio būsto fondas – atitinka sąvoką, pateiktą Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatyme (Žin., 1992, Nr. 14-378; 2002, Nr. 116-5188). Socialinis būstas – atitinka sąvoką, pateiktą Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatyme. Statinys – atitinka sąvoką, pateiktą Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597). Statinio techninis projektas – projekto pirmasis ir pagrindinis etapas, kurio sprendiniai detalizuojami darbo projekte. Statinio techninis projektas rengiamas kaip vientisas dokumentas, nustatantis projektuojamo statinio esminius, funkcinius (paskirties), architektūros (estetinius), technologijos, techninius, ekonominius, kokybės reikalavimus, kitus jo rodiklius ir charakteristikas. Statyba – atitinka sąvoką, pateiktą Lietuvos Respublikos statybos įstatyme. Statybos darbai – atitinka sąvoką, pateiktą Lietuvos Respublikos statybos įstatyme. II. ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
- Lietuvos būsto strategijoje nustatytas tikslas padidinti socialinio būsto fondą nuo 2,4 procento 2004 metais iki 4–5 procentų bendrojo šalies būsto fondo 2020 metais. Numatyta socialinio būsto fondo metinę apimtį didinti nuosekliai, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto galimybes, o lėšas planuoti programiniu principu.
- Savivaldybių pateiktais duomenimis, 2007 metų pabaigoje socialinio būsto fondą sudarė apie 26 000 būstų, arba apie 2 200 tūkst. kv. metrų. Tai sudaro apie 2,8 procento bendrojo šalies gyvenamojo fondo.
- Didžioji savivaldybių socialinio būsto fondo dalis suformuota dar prieš Lietuvos nepriklausomybės atkūrimą. Apie 75 procentus šio fondo yra miestų vietovėse. Dažniausiai tai – gyvenamosios patalpos stambiaplokščiuose daugiabučiuose namuose, pastatytuose per praėjusio amžiaus paskutinius keturis dešimtmečius. Šie pastatai nusidėvėję, jų remontui, nuolatinei techninei priežiūrai ir tinkamai būklei palaikyti reikia daug lėšų. Dar prastesnė socialinio būsto būklė kaimo vietovėse, kur dalis šio būsto nuomininkų negali tenkintis įprastais patogumais (gyvenamosios patalpos be vandentiekio, kanalizacijos, centrinio šildymo, karšto vandens, vonios, dujų).
- Nors Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai socialinio būsto fondo plėtrai kasmet didinami, lyginamoji socialinio būsto ir bendrojo šalies gyvenamojo būsto fondo dalis nepadidėjo. Šį faktą lėmė tai, kad per pastaruosius ketverius metus (skaičiuojama nuo 2004 metų) Lietuvoje buvo pastatyta ir į rinką pateikta apie 17 860 (Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės duomenys) naujų būstų daugiabučiuose namuose, t. y. beveik 8 kartus daugiau, negu per tą patį laikotarpį pasipildė socialinio būsto fondas. Neigiamą įtaką socialinio būsto fondo plėtrai taip pat turėjo padidėjusi rinkoje perkamo būsto kaina.
- Nuo 2004 metų į socialinio būsto fondo plėtrą investuota 115 mln. litų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Už šias lėšas socialinio būsto fondas pasipildė 2 254 būstais (iš jų 441 – nebaigta statyba ar rekonstrukcija), kurie išnuomoti asmenims (šeimoms), turintiems teisę į socialinį būstą.
- Apie 60 procentų lėšų, skirtų socialinio būsto fondo plėtrai, panaudota pirkimo būdu. Šiuo būdu įsigyta apie 70 procentų socialinių būstų. Likusios socialinio būsto fondo plėtrai skirtos lėšos panaudotos naujiems gyvenamiesiems namams, skirtiems socialiniam būstui, statyti ar esamiems nenaudojamiems pastatams rekonstruoti.
- Dėl padidėjusios būstų kainos ir ribotos jų pasiūlos vietinėse rinkose nuspręsta suaktyvinti socialinio būsto fondo plėtrą naujų gyvenamųjų namų statybos būdu, todėl dalis savivaldybių (Alytaus miesto, Alytaus rajono, Biržų rajono, Jonavos rajono, Rokiškio rajono, Šakių rajono, Trakų rajono, Varėnos rajono) socialinio būsto fondo plėtrai skirtus asignavimus panaudojo statinių techniniams projektams parengti. Šie projektai, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto galimybes, bus įgyvendinami 2008 ir 2009 metais.
- Panaudodamos įsigytus ir atlaisvintus butus, savivaldybės kasmet socialiniu būstu aprūpina apie 900–1000 asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą. Savivaldybių pateiktais duomenimis, per 2007 metus socialiniu būstu buvo aprūpinti 963 asmenys (šeimos), t. y. 73 šeimomis daugiau negu 2006 metais. Pateikti duomenys rodo, kad asmenys (šeimos), įrašyti į savivaldybių sudaromus socialinio būsto sąrašus, pageidauja išsinuomoti socialinį būstą su patogumais miestų vietovėse šalia mokyklų, vaikų darželių, gydymo įstaigų.
- Išnuomojant socialinį būstą, nepakankamai dėmesio skiriama asmenims, įrašytiems į našlaičių ir likusių be tėvų globos asmenų, turinčių teisę į socialinį būstą, sąrašą. Todėl savivaldybėms rekomenduojama, kad jos, priimdamos sprendimus išnuomoti socialinį būstą, atsižvelgtų į Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. gegužės 20 d. nutarimą Nr. IX-1569 „Dėl Vaiko gerovės valstybės politikos koncepcijos patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 52-2316) ir teiktų pirmenybę asmenims, įrašytiems į minėtąjį sąrašą.
- Nors Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai kasmet didinami, o socialiniu būstu kasmet aprūpinama vis daugiau asmenų (šeimų), šio būsto poreikis nemažėja. Asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą, pagal jų registravimo savivaldybėse 2008 m. sausio 1 d. duomenis, palyginti su 2004 m. sausio 1 d. duomenimis, padaugėjo 2,4 karto. Didėjantį socialinio būsto poreikį sąlygoja nepakankamos asmenų (šeimų) pajamos nuosavam būstui įsigyti (o tai savo ruožtu lemia infliacija ir didėjančios būtiniausių vartojimo prekių kainos), naujų, darbo rinkoje neįsitvirtinusių šeimų kūrimasis. Asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą ir įrašytų į atskirus savivaldybių sudaromus sąrašus pagal 2008 m. sausio 1 d. duomenis, pasiskirstymas pagal savivaldybes pateiktas šios programos 1 priede.
- Pateikti duomenys rodo, kad 2008 m. sausio 1 d. savivaldybėse buvo registruoti 20 405 asmenys (šeimos), turintys teisę į socialinį būstą. Norint patenkinti esamą socialinio būsto poreikį, reikėtų investuoti apie 2,5 mlrd. litų (2007 metų statybos kainomis). III. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINYS
- Šios programos tikslas – padidinti galimybes asmenims (šeimoms), turintiems teisę į socialinį būstą pagal Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatymą, apsirūpinti būstu.
- Šios programos uždavinys – padidinti savivaldybių socialinio būsto fondą, siekiant Lietuvos būsto strategijoje numatytų šio būsto fondo plėtros rodiklių. IV. SIEKIAMI REZULTATAI (VERTINIMO KRITERIJAI)
- Tikimasi, kad įgyvendinus šią programą iki 2010 metų pabaigos socialinio būsto fondas, panaudojus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, taip pat savivaldybių biudžetų ir kitas lėšas, padidės nuo 2,4 iki 3 procentų bendrojo šalies gyvenamojo būsto fondo ir bus išnuomotas asmenims (šeimoms), turintiems teisę į socialinį būstą.
- Šios programos įgyvendinimas bus vertinamas pagal šiuos kriterijus: 17.
- kiek būstų per metus pasipildė socialinio būsto fondas; 17.2 kiek asmenų (šeimų) panaudojus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, savivaldybių biudžetų ir kitas lėšas kasmet aprūpinama socialiniu būstu; 17.
- kiek socialinių būstų tenka tūkstančiui gyventojų. V. SOCIALINIO BŪSTO FONDO SUDARYMO TECHNINIAI IR EKONOMINIAI PAGRINDAI
- Socialinio būsto plėtros būdas turi būti pasirenkamas atsižvelgiant į būklę vietos rinkoje. Nauji gyvenamieji namai, skirti socialiniam būstui, turi būti statomi tose savivaldybėse, kuriose nepakankama perkamo būsto pasiūla arba būsto pirkimo kaina didesnė už statybos kainą.
- Statinio techninis projektas (planuojamų gyvenamųjų patalpų dydžiai ir jų struktūra) turi būti pagrįstas asmenų (šeimų), įrašytų į sąrašus socialiniam būstui išsinuomoti, šeimos narių skaičiumi ir jų specialiais (neįgalumo, nedarbingumo) poreikiais. VI. PROGRAMOS finansavimas ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų paskirstymas savivaldybėms
- Savivaldybių socialinio būsto fondo plėtra finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete nustatytų tikslinių asignavimų Specialiajai valstybės paramos gyvenamiesiems namams, butams įsigyti finansavimo programai, taip pat savivaldybių biudžetų lėšomis.
- Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai savivaldybėms paskirstomi atsižvelgiant į asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą ir įrašytų į savivaldybių sudaromus sąrašus, skaičių savivaldybėse, pateiktą šios programos 1 priede, ir savivaldybių pateiktus konkrečius socialinio būsto fondo plėtros planus.
- Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai skiriami: 22.
- statiniams statyti ar rekonstruoti: 22.1.
- statinių techniniams projektams parengti; 22.1.
- statinių statybos ar rekonstravimo darbams atlikti; 22.
- vienbučiams gyvenamiesiems namams, jų dalims, taip pat butams daugiabučiuose namuose pirkti – proporcingai socialinio būsto poreikiui, įvertinus būsto kainą vietos rinkoje.
- Lietuvos Respublikos 2008 metų valstybės biudžeto asignavimų socialinio būsto fondui plėtoti paskirstymas savivaldybėms pateiktas šios programos 2 priede. VII. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, STEBĖSENA IR ATSKAITOMYBĖ
- Šios programos įgyvendinimo priemonės pateiktos jos 3 priede.
- Perkant gyvenamąsias patalpas socialinio būsto reikmėms, vadovaujamasi Žemės, esamų pastatų ar kitų nekilnojamųjų daiktų pirkimų arba nuomos ar teisių į šiuos daiktus įsigijimų tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 841 (Žin., 2003, Nr. 64-2899; 2004, Nr. 32-1016; 2006, Nr. 72-2710). Perkant statybos rangos darbus, vadovaujamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102).
- Savivaldybėms lėšos pervedamos pagal jų pateiktas paraiškas Finansų ministerijai. Jeigu savivaldybės perka socialinį būstą, paraiškos pateikiamos atlikus visas pirkimo procedūras, nustatytas Žemės, esamų pastatų ar kitų nekilnojamųjų daiktų pirkimų arba nuomos ar teisių į šiuos daiktus įsigijimų tvarkos apraše. Jeigu būstas statomas ar rekonstruojamas, pateikiamos paraiškos apmokėti faktiškai atliktus statybos darbus.
- Kai nėra galimybės panaudoti savivaldybei numatytų einamųjų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų socialinio būsto fondui plėtoti, savivaldybės administracijos direktorius iki einamųjų metų rugsėjo 30 d. apie tai praneša Aplinkos ministerijai, kuri prireikus nustatytąja tvarka parengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl šių lėšų perskirstymo projektą.
- Kasmet iki sausio 10 d. savivaldybių administracijų direktoriai pateikia Aplinkos ministerijai informaciją apie tai, kaip praėjusiais metais buvo panaudoti savivaldybei skirti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai ir savivaldybės lėšos socialinio būsto fondui plėtoti, – nurodomos investicijos į statybą ar rekonstravimą, gyvenamųjų patalpų pirkimą, savivaldybių įsigytų (atskirai pagal įsigijimo būdą) būstų skaičius, jų naudingasis plotas, asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą ir įrašytų į savivaldybės sąrašus, skaičius (praėjusių biudžetinių metų gruodžio mėnesio 31 dienos duomenimis). ______________ Socialinio būsto fondo plėtros 2008–2010 metų programos 1 priedas asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą ir įrašytų į savivaldybių sudaromus sąrašus pagal 2008 m. sausio 1 d. duomenis, pasISkirstymas pagal savivaldybes Savivaldybės pavadinimas Asmenys iš viso iš jų jaunos šeimos šeimos, auginančios tris ir daugiau vaikų (įvaikių) našlaičiai ir likę be tėvų globos asmenys neįgalūs asmenys (šeimos) asmenys (šeimos) iš bendro skaičiaus, nepatenkantys į sąrašus, nurodytus kitose skiltyse socialinio būsto nuomininkai, turintys teisę į būsto sąlygų pagerinimą
- Vilniaus miesto 4 607 1 477 158 517 737 1 688 30
- Kauno miesto 2 796 818 38 345 428 931 236
- Klaipėdos miesto 1234 330 39 171 191 497 6
- Šiaulių miesto 755 223 0 54 192 277 9
- Panevėžio miesto 516 153 15 27 132 172 17
- Alytaus miesto 353 106 25 16 89 92 25
- Marijampolės 534 214 34 24 95 164 3
- Druskininkų 235 100 13 7 29 84 2
- Palangos miesto 117 40 3 9 16 46 3
- Neringos 116 39 4 1 7 65 0
- Birštono 43 14 2 0 14 11 2
- Visagino 244 90 3 10 30 108 3
- Akmenės rajono 112 25 2 2 24 58 1
- Alytaus rajono 87 26 12 3 16 30 0
- Anykščių rajono 94 23 4 2 25 38 2
- Biržų rajono 177 63 0 5 41 60 8
- Elektrėnų 72 25 11 9 12 14 1
- Ignalinos rajono 192 59 3 12 28 88 2
- Jonavos rajono 742 274 5 36 91 301 35
- Joniškio rajono 200 74 7 5 37 74 3
- Jurbarko rajono 91 20 17 1 17 30 6
- Kaišiadorių rajono 174 48 5 21 39 55 6
- Kalvarijos 96 42 5 0 12 33 4
- Kauno rajono 331 119 45 23 59 81 4
- Kazlų Rūdos 82 32 4 – 15 30 1
- Kėdainių rajono 236 113 18 13 33 56 3
- Kelmės rajono 108 38 15 5 18 28 4
- Klaipėdos rajono 172 64 0 7 52 49 0
- Kretingos rajono 200 83 1 17 32 64 3
- Kupiškio rajono 108 39 14 2 27 25 1
- Lazdijų rajono 116 43 12 0 20 37 4
- Mažeikių rajono 549 200 63 10 82 185 9
- Molėtų rajono 165 77 13 12 12 50 1
- Pagėgių 83 27 4 4 19 26 3
- Pakruojo rajono 122 33 16 5 29 38 1
- Panevėžio rajono 174 52 3 0 26 93 0
- Pasvalio rajono 60 19 11 1 10 18 1
- Plungės rajono 259 99 9 21 53 73 4
- Prienų rajono 138 28 24 7 30 40 9
- Radviliškio rajono 250 83 13 19 29 102 4
- Raseinių rajono 170 86 17 6 27 32 2
- Rietavo 56 24 0 0 7 20 5
- Rokiškio rajono 75 31 1 4 18 15 6
- Skuodo rajono 32 9 3 0 7 13 0
- Šakių rajono 129 44 2 8 25 49 1
- Šalčininkų rajono 122 37 0 7 25 41 12
- Šiaulių rajono 160 58 15 11 34 40 2
- Šilalės rajono 169 46 20 5 36 61 1
- Šilutės rajono 181 64 0 15 46 54 2
- Širvintų rajono 112 38 15 4 15 33 7
- Švenčionių rajono 194 74 7 7 17 83 6
- Tauragės rajono 490 151 41 51 95 143 9
- Telšių rajono 269 92 36 13 46 71 11
- Trakų rajono 154 47 4 21 19 56 7
- Ukmergės rajono 247 84 10 18 46 82 7
- Utenos rajono 164 51 14 23 30 45 1
- Varėnos rajono 275 100 40 13 46 74 2
- Vilkaviškio rajono 206 102 2 2 34 65 1
- Vilniaus rajono 370 141 31 29 47 118 4
- Zarasų rajono 90 47 4 1 9 27 2 Iš viso 20 405 6 758 932 1 661 3 477 7 033 544 ______________ Socialinio būsto fondo plėtros 2008–2010 metų programos 2 priedas Lietuvos Respublikos 2008 metų valstybės biudžeto asignavimų socialinio būsto fondui plėtoti paskirstymas savivaldybėms Savivaldybės pavadinimas Asignavimai, tūkst. litų Savivaldybės pavadinimas Asignavimai, tūkst. litų
- Vilniaus miesto 11 600
- Lazdijų rajono 250
- Kauno miesto 4 900
- Mažeikių rajono 920
- Klaipėdos miesto 200
- Molėtų rajono 380
- Šiaulių miesto 980
- Pagėgių 200
- Panevėžio miesto 250
- Pakruojo rajono 1 400
- Alytaus miesto 4 400
- Panevėžio rajono 450
- Marijampolės 700
- Pasvalio rajono 150
- Druskininkų 1 750
- Plungės rajono 450
- Palangos miesto 300
- Prienų rajono 2 800
- Neringos 0
- Radviliškio rajono 350
- Birštono 900
- Raseinių rajono 350
- Visagino 400
- Rietavo 1 500
- Akmenės rajono 300
- Rokiškio rajono 2 200
- Alytaus rajono 3 000
- Skuodo rajono 400
- Anykščių rajono 250
- Šakių rajono 2 000
- Biržų rajono 1 900
- Šalčininkų rajono 400
- Elektrėnų 650
- Šiaulių rajono 400
- Ignalinos rajono 750
- Šilalės rajono 2 000
- Jonavos rajono 2 700
- Šilutės rajono 450
- Joniškio rajono 1 500
- Širvintų rajono 800
- Jurbarko rajono 600
- Švenčionių rajono 450
- Kaišiadorių rajono 790
- Tauragės rajono 1 310
- Kalvarijos 300
- Telšių rajono 450
- Kauno rajono 700
- Trakų rajono 3 000
- Kazlų Rūdos 300
- Ukmergės rajono 500
- Kėdainių rajono 800
- Utenos rajono 400
- Kelmės rajono 250
- Varėnos rajono 2 400
- Klaipėdos rajono 300
- Vilkaviškio rajono 300
- Kretingos rajono 450
- Vilniaus rajono 900
- Kupiškio rajono 270
- Zarasų rajono 250 Iš viso 70 000 ______________ Socialinio būsto fondo plėtros 2008–2010 metų programos 3 priedas SOCIALINIO BŪSTO FONDO PLĖTROS 2008–2010 METŲ PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS Priemonės pavadinimas Atsakingi vykdytojai Įvykdymo terminas Preliminarus lėšų poreikis, tūkst. litų 2008 metai 2009 metai 2010 metai Tikslas – padidinti galimybes asmenims (šeimoms), turintiems teisę į socialinį būstą pagal Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatymą, apsirūpinti būstu Uždavinys – padidinti savivaldybių socialinio būsto fondą, siekiant Lietuvos būsto strategijoje numatytų šio būsto fondo plėtros rodiklių
- Analizuoti socialinio būsto poreikį pagal savivaldybėse sudaromus sąrašus, prognozuoti šio poreikio pokyčius Aplinkos ministerija kasmet – – –
- Planuoti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimus socialinio būsto fondui plėtoti ir paskirstyti juos savivaldybėms Aplinkos ministerija, Finansų ministerija kasmet 70 000 100 000 125 000 ______________