З А К О Н

З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ От 2 декабря 1993 г. № I-317 Вильнюс О СОБРАНИЯХ (С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 3 апреля 2003 г. № IХ-1452; Законом от 17 июня 2008 г. № Х-1609) I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Статья

1. Назначение Закона Настоящим Законом устанавливаются условия обеспечения конституционного права граждан Литовской Республики собираться без оружия на мирные собрания, порядок защиты государственной и общественной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности людей, прав и свобод других лиц при проведении собраний, а также ответственность за нарушения настоящего Закона. Статья
2. Собрания, проведение которых не регламентируется Настоящим Законом не регламентируются собрания, которые проводят: 1) органы государственной власти и управления; 2) члены Сейма и депутаты советов самоуправлений в виде встреч с избирателями; 3) признанные государством церкви и другие религиозные организации для отправления религиозных культов в церквах, молитвенных домах, на кладбищах и в других специально отведенных для этого местах; 4) зарегистрированные в установленном законами порядке политические партии, другие политические и общественные организации, профессиональные союзы, проводящие в соответствии со своими уставами или положениями собрания своих членов и приглашенных в индивидуальном порядке лиц для обсуждения их проблем в своих или в других предоставленных им либо снятых внаем помещениях; 5) администрация предприятий, учреждений, организаций или их работники на своей территории либо в своих помещениях, а также в снятых внаем помещениях или помещениях и местах, полученных по договоренности с их владельцами; 6) коммерческие предприятия в виде коммерческих развлекательных мероприятий в отведенных для этого помещениях, если такими мероприятиями не нарушаются общественный порядок, права и свободы других лиц; 7) частные лица для устроения развлечений, праздников, а также для решения других личных дел не в общественных местах общего пользования. В целях поддержания и охраны порядка на таких собраниях могут привлекаться на договорной основе полиция охраны, службы личной охраны и охраны имущества, охранники. Настоящим Законом не регламентируется также проведение спортивных соревнований, концертов и других общественных мероприятий подобного рода в отведенных для этого местах. Статья
3. Форма проведения собраний В соответствии с настоящим Законом организаторы собраний могут проводить различного рода собрания: митинги, пикеты, демонстрации, процессии, различные шествия, иные мирные безоружные собрания. Статья
4. Организаторы собраний Организовывать собрания на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом, могут: 1) дееспособные граждане Литовской Республики, достигшие возраста 18 лет; 2) зарегистрированные в установленном законами порядке политические партии, другие политические и общественные организации, профессиональные союзы, церкви и другие религиозные организации; 3) другие юридические лица Литовской Республики. Статья
5. Установление порядка организации собраний В соответствии с установленным настоящим Законом порядком для организации собраний не требуется предварительное разрешение государства или самоуправлений; место собраний (маршрут процессий и шествий), время проведения и другой порядок их организации согласовываются организаторами с руководителем исполнительного органа совета самоуправления либо с уполномоченным им представителем. Статья
6. Место проведения собрания Настоящим Законом устанавливаются условия и порядок проведения собраний в общественных местах, а именно, на улицах, площадях, в парках, скверах и других общественных местах городов, поселков, а также в зданиях общественного пользования. Самоуправлениями могут быть установлены постоянные места или помещения для проведения собраний. Не допускается проведение собраний, митингов, пикетов и других групповых акций или акций отдельных лиц в учреждениях государственной власти и управления, в помещениях самоуправлений, полиции, мест отбывания наказания, социальной реабилитации, а также в помещениях охраны края, службы безопасности, прокуратуры, судов, в воинских частях и на военных объектах, в государственных банках, на предприятиях атомной энергетики и на других предприятиях со специальным режимом безопасности труда либо на охраняемых вооруженной охраной предприятиях. Собрания около Сейма Литовской Республики, резиденции Президента Республики, зданий Правительства и судов могут проводиться на расстоянии не менее 75 метров, а около других учреждений государственной власти и управления, иностранных дипломатических представительств, самоуправлений, прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства охраны края, воинских частей и других охраняемых объектов со специальным режимом безопасности труда либо охраняемых вооруженной охраной объектов – на расстоянии не менее 25 метров от основного входа в эти здания и на объекты, и во всех случаях гарантируется свободный подход и подъезд к ним. Статья
7. Время проведения собраний Открытые собрания могут проводиться с 8 до 23 часов и только в согласованное организаторами собрания с руководителем исполнительного органа совета самоуправления или с уполномоченным им представителем время. По согласованию собрания могут проводиться и в другое время суток, однако только в освещенных местах и без нарушения отдыха других жителей. Самоуправлениями может устанавливаться постоянное время для собраний в отведенных для этого постоянных местах или помещениях. Статья
8. Запрещаемые к проведению собрания Запрещаются к проведению собрания, участники которых: 1) вооружены (имеют огнестрельное или холодное оружие, предметы, специально приспособленные для нанесения телесных повреждений, возникновения пожаров или причинения материального ущерба, либо если и не специально приспособленные для таких целей, однако реально могущие быть использованными в этих целях) или имеют легковоспламеняющиеся, сильнодействующие или радиоактивные вещества, спиртные напитки; одеты в военную форму или оснащены пассивными видами вооружения (шлемами, бронежилетами и др.), скрывают свои лица под масками либо маскируются иным способом с целью исключить возможность из опознания, что свидетельствует об их готовности к совершению правонарушений; 2) управляют транспортными средствами способами, представляющими угрозу порядку и безопасности движения, создающими опасность для безопасности и здоровья участников собрания и других лиц, нарушающими общественный порядок и общественное спокойствие; 3) обнажены, а также иным способом своим видом или имеющимися у них и демонстрируемыми ими предметами цинично нарушают нормы нравственности; 4) во время собраний произносимыми речами, плакатами, призывами, аудиовизуальными средствами и другими действиями явно подстрекают к нарушению или нарушают Конституцию либо законы Литовской Республики; 5) демонстрируют флаг или герб нацистской Германии, СССР или Литовской ССР либо флаг, знак или форменную одежду, составной частью которых являются флаг или герб нацистской Германии, СССР или Литовской ССР, изображения ответственных за репрессии населения Литвы руководителей национал-социалистической партии Германии или коммунистической партии СССР, символы или форменную одежду нацистских или коммунистических организаций либо флаги или знаки, созданные на основе флага или герба нацистской Германии, СССР или Литовской ССР, нацистской свастики, нацистского знака СС, советского знака серпа и молота, знака советской красной пятиконечной звезды, исполняют гимн нацистской Германии, СССР или Литовской ССР. II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЙ Статья
9. Сроки представления и форма уведомлений о проведении собраний Уведомление о проведении собрания организатор либо его представитель представляет не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения предусматриваемого собрания. Организаторы собраний информируют о проведении собрания руководителя исполнительного органа совета самоуправления или уполномоченного им представителя письменным уведомлением (с представлением и его копии), подписанным не менее чем двумя лицами, в целях согласования места, времени и условий проведения собрания. В уведомлении должно быть указано: 1) форма проведения и содержания собрания; 2) дата проведения собрания, время его начала и окончания; 3) место проведения собрания, маршруты шествий или процессий; 4) предусматриваемое число участников; 5) пожелания полиции о поддержании общественного порядка; 6) имена, фамилии и место жительства не менее двух организаторов или уполномоченных ими лиц. Если собрание проводится в отведенном для этого самоуправлением постоянном месте или помещении и в установленное время, а число участников собрания ограничено (до 100 человек), о проведении собрания информируется руководитель исполнительного органа совета самоуправления или уполномоченный им представитель, однако письменное уведомление не требуется. Необязательно уведомлять о пикетах, в которых принимает участие не более 10 человек. Руководитель исполнительного органа совета самоуправления или уполномоченный им представитель выдает справку установленной формы о согласовании места, времени и формы проведения собрания. Статья
10. Сроки и порядок рассмотрения уведомлений Уведомление о проведении собрания должно быть рассмотрено не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня его поступления и не позднее чем за 48 часов до начала собрания. Уведомление рассматривается руководителем исполнительного органа совета самоуправления или уполномоченным им представителем при участии представителя полиции. Обсуждаются возможности проведения собрания в указанное время и в указанном месте, а также другие условия и принимается соответствующее решение. В рассмотрении могут участвовать организаторы собрания или уполномоченные ими представители, а также представители других учреждений, специалисты. Если при рассмотрении уведомления выясняются обстоятельства, в связи с которыми собрание не может проводиться в указанной в уведомлении форме, в указанном месте или в указанное время, то только при участии организаторов собрания могут быть внесены и рассмотрены предложения относительно иных форм, места и времени проведения собрания. Статья
11. Решение о форме, месте и времени проведения собрания После рассмотрения уведомления о проведении собрания руководитель исполнительного органа совета самоуправления или уполномоченный им представитель принимает одно из следующих решений, которое незамедлительно доводится до сведения: 1) о выдаче организатору собрания справки о согласовании места, времени и формы проведения собрания; 2) об отказе в выдаче такой справки, если при проведении собрания могут быть нарушены государственная или общественная безопасность, общественный порядок, нанесен урон здоровью или нравственности людей либо правам и свободам других лиц. Справка о согласовании места, времени и формы проведения собрания либо решение об отказе в выдаче такой справки выдается в день рассмотрения уведомления. В справке установленной формы должны быть указаны права и обязанности организаторов, их ответственность за нарушения законодательства, а также меры самоуправления и полиции при осуществлении пожеланий, указанных в уведомлении организаторов собрания. Статья
12. Решение об отказе в выдаче справки о согласовании места, времени и формы проведения собрания Решение об отказе в выдаче справки о согласовании места, времени и формы проведения собрания должно быть представлено в письменной форме, а также мотивировано. В нем указываются причины и обстоятельства, вследствие которых уведомление организаторов собрания о проведении собрания в целом не может быть удовлетворено в силу неприемлемой формы, места, времени проведения собрания либо других, предусмотренных настоящим Законом, обстоятельств. Решение подписывается руководителем исполнительного органа совета самоуправления или уполномоченным им представителем, а копия этого решения выдается организаторам или уполномоченным ими лицам. Статья
13. Обжалование отказа в выдаче справки о согласовании места, времени и формы проведения собрания Организаторы собрания отказ в выдаче справки о согласовании места, времени и формы проведения собрания могут обжаловать в соответствующий участковый суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Такое заявление должно быть рассмотрено судом не позднее чем в течение 3 дней. Статья
14. Отзыв собрания В случае, если после выдачи справки о согласовании места, времени и формы проведения собрания выявляются новые предусмотренные законом обстоятельства, вследствие которых собрание не может проводиться в согласованном месте, в согласованное время и в согласованной форме, руководитель исполнительного органа совета самоуправления или его представитель сообщают об этом организаторам и вносят предложение об отзыве собрания. В случае, если организаторы собрания не отзывают собрание, на них возлагается вся предусмотренная законами ответственность за последствия проведения такого собрания. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ Статья
15. Порядок проведения собраний Если в течение с начала согласованного времени проведения собрания организаторы не сообщают о его задержке и оно не начинается, собрание считается несостоявшимся. Собрание открывают, им руководят или председательствуют на нем и закрывают его организаторы или приглашенные ими лица либо избранные собранием лица. Организатор и руководитель собрания имеют право: 1) призвать к порядку участника собрания, нарушающего общественный порядок или требования настоящего Закона; 2) требовать удаления с собрания лиц, вызывающих беспорядок, не соблюдающих законы, или просить сделать это полицию. Должностное лицо полиции, наблюдающее за соблюдением законов во время собрания, должно представиться его организаторам и присутствовать на этом собрании. Статья
16. Прекращение собрания по инициативе организаторов Организаторы и руководители собрания обязаны прекратить собрание в случае, если: 1) оно утрачивает указанный в уведомлении характер; 2) с собрания не удаляются лица, нарушающие настоящий Закон; 3) имеются подстрекательства к нарушению законов или норм нравственности. Если нарушения настоящего или других законов совершаются во время собрания, его организаторы, руководители или распорядители обязаны прекратить собрание и потребовать, чтобы участники разошлись. Если это не осуществляется организаторами или распорядителями, то это должно быть сделано должностным лицом полиции, наблюдающим за соблюдением законов во время собрания. Статья
17. Прекращение собрания по инициативе должностных лиц полиции Собрание прекращается должностными лицами полиции, наблюдающими за соблюдением законов во время собрания, если после публичного предупреждения организаторы или участники собрания: 1) преднамеренно грубо нарушают установленный настоящим Законом порядок проведения собрания (согласованные форму, место или время проведения собрания); 2) воспользовавшись возможностями собрания, посягают на совершение или совершают преступления против независимости, территориальной целостности и конституционного строя Литовского государства или другие умышленные преступные деяния против жизни, здоровья, свободы человека, чести и достоинства лица, общественной безопасности, порядка управления и общественного порядка; 3) индивидуальными или групповыми действиями препятствуют или создают реальную угрозу нарушения движения транспорта, нормальной деятельности государственных учреждений, организаций или самоуправлений, создания аварийных производственных ситуаций на военных предприятиях, или на других предприятиях и заводах, производящих взрывчатые, ядовитые вещества или иную опасную продукцию. IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЙ Статья
18. Права организаторов и участников собраний Организаторы и участники собраний вправе организовывать мирные безоружные собрания с соблюдением условий и порядка, установленных Конституцией Литовской Республики, настоящим и другими законами. Должностные лица, необоснованно ограничивающие право граждан на проведение мирных собраний, и лица, препятствующие организации мирных собраний, привлекаются к установленной законами Литовской Республики ответственности. Статья
19. Общие обязанности организаторов и участников собраний Организаторы и участники собраний обязаны соблюдать настоящий Закон и другие законы Литовской Республики, установленные правила дорожного движения, правила пожарной безопасности и иные правила, уважительно относиться к принятым обществом нравственным ценностям, выполнять законные требования представителей власти и должностных лиц полиции. Статья
20. Ответственность организаторов и участников собраний Нарушившие законы организаторы и участники собраний в установленном порядке привлекаются к уголовной или административной ответственности, несут ответственность за нанесенный материальный ущерб и обязаны возместить убытки. Если участники собрания злостно не выполняют законные требования должностных лиц полиции, охраняющих общественный порядок, допускают оскорбления в их адрес, угрозы применить или применяют против них насилие, в отношении участников собрания применяются предусмотренные законами меры. Статья
21. Денежный залог для возмещения материального ущерба Если на организаторов собрания (на субъекта организации собрания) ранее уже налагалось административное взыскание за совершенные нарушения правопорядка или если организованные ими собрания были прекращены вследствие совершаемых организаторами нарушений порядка проведения собрания либо вследствие нанесения значительного материального ущерба по вине организаторов, в течение одного года от этих организаторов собраний при принятии решения о выдаче справки о проведении собрания может быть потребован денежный залог в размере от 10 тысяч до 50 тысяч литов для возмещения возможного материального ущерба или убытков. В случае невыполнения этого требования собрание не проводится. V. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОЛИЦИИ Статья
22. Обязанности и ответственность должностных лиц государственной власти и полиции Должностные лица государственной власти и полиции обязаны создать организационные и другие предусмотренные законами возможности для проведения законных собраний, охраны организаторов и участников собраний, а также прав и свобод других лиц, безопасности государства или общества, общественного порядка, здоровья или нравственности людей. Должностные лица, препятствующие организации законных собраний, привлекаются к ответственности, установленной законами Литовской Республики. Статья
23. Права и обязанности должностных лиц полиции в обеспечении законности и порядка при проведении собраний В целях обеспечения безопасности государства или общества, охраны общественного порядка, здоровья или нравственности людей либо прав и свобод других лиц должностные лица полиции во время проведения собраний руководствуются Законом Литовской Республики о полиции и другими законами. О совершенных нарушениях составляется соответствующий протокол или постановление. Организаторы и участники собрания за невыполнение законных требований (постановлений) привлекаются к административной или уголовной ответственности. За незаконные действия должностные лица несут ответственность в установленном законами порядке. Статья
24. Превентивные меры Если комиссар полиции города, района располагает данными о возможном наличии или о наличии у участников собрания оружия, предметов или материалов, представляющих опасность для здоровья или жизни, он сообщает об этом организаторам собрания и может принять решение об организации на подступах к месту собрания осмотра и проверки граждан и их багажа в установленном Министерством внутренних дел Литовской Республики порядке. Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС Перевод с литовского