Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PENSIJŲ KAUPIMO ĮSTATYMO 14 STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-2845 2008 m. rugpjūčio 27 d. Nr. 818 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2008 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. 2274 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo 14 straipsnio papildymo įstatymo projektui Nr. XP-2845 (toliau vadinama – įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
- Siūlomos įstatymo projekto nuostatos negalėtų būti įgyvendintos, kadangi įstatymo projekte vartojamos neaiškios ir klaidinančios sąvokos „pensijų fondo pelninga veikla“, „apskaitos vieneto metinis pelnas“. Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatyme (Žin., 2003, Nr. 75-3472) (toliau vadinama – Pensijų kaupimo įstatymas) nustatyta, kad pensijų fondą sudarantis pensijų turtas yra dalyvių bendroji dalinė nuosavybė, o dalyvio pensijų sąskaitoje įrašytų apskaitos vienetų skaičius nurodo šioje bendrojoje nuosavybėje kiekvienam dalyviui tenkančią turto dalį. Apskaitos vieneto vertės pokytis atskleidžia kiekvieno pensijų fondo dalyvio turto pokytį, tačiau tai nėra pensijų fondo pelnas ar nuostoliai. Atsižvelgiant į minėtąją Pensijų kaupimo įstatymo nuostatą, neaišku, kas įstatymo projekte laikoma pelninga pensijų fondo veikla, o atitinkamai – kuriais atvejais galėtų būti taikomos Pensijų kaupimo įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nuostatos dėl su pensijų fondo valdymu susijusių atskaitymų.
- Atskaitymus iš konservatyvaus investavimo pensijų fondų sieti su fonde kaupiamo turto padidėjimu būtų pavojinga patiems pensijų fondo dalyviams, kadangi siūlomas teisinis reguliavimas skatintų pensijų fondų valdytojus aktyviau pritraukti pensijų kaupimo dalyvius į rizikingesnius pensijų fondus, neatsižvelgiant į tai, ar pensijų kaupimo dalyviui tai naudinga. Tai neigiamai veiktų pensijų dalyvių, ypač priešpensinio amžiaus asmenų, sukaupto pensijų turto ir būsimųjų pensijų dydį, be to, formuotų neigiamą pensijų kaupimo sistemos įvaizdį ir visuomenės nepasitikėjimą šia sistema.
- Įstatymo projektas perša mintį, kad teigiamas pensijų fondo turto pokytis – vien efektyvios pensijų fondo valdytojo veiklos rezultatas. Siekiama įteisinti atskaitymus iš konservatyvaus investavimo pensijų fonduose kaupiamo pensijų turto tik esant teigiamam turto pokyčiui, tačiau nenumatoma atsižvelgti į vertybinių popierių rinkos tendencijas, kartais neigiamas, tiesiogiai veikiančias pensijų fonde kaupiamo turto investicinę grąžą ir nepriklausančias nuo konkretaus pensijų fondo valdytojų veiklos.
- Atsižvelgiant į Pensijų kaupimo įstatymo 12 straipsnyje nustatytą konservatyvaus investavimo fondams leistinų finansinių priemonių sąrašą ir 4 straipsnio 5 dalyje nustatytą prievolę pensijų kaupimo bendrovėms informuoti asmenis, kuriems iki senatvės pensijos amžiaus sukakties likę mažiau negu 7 metai, apie galimybę kaupti pensiją konservatyvaus investavimo pensijų fonde, reikia konstatuoti, kad konservatyvaus pensijų fondo paskirtis – ne siekti maksimalios investicijų grąžos, o išsaugoti sukauptą pensijų turtą, iki dalyviui sukaks senatvės pensijos amžius. Taigi tokiam fondui taikomų atskaitymų nuo pensijų fondo turto susiejimas su investicijų grąža prieštarautų konservatyvaus pensijų fondo tikslams. Ministras Pirmininkas Gediminas Kirkilas Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Vilija Blinkevičiūtė _________________