LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SPRENDIMAS DĖL TĖVYNĖS SĄJUNGOS – LIETUVOS KRIKŠČIONIŲ DEMOKRATŲ ATSTOVĖS R.BAŠKIENĖS SKUNDO DĖL GALIMŲ ŠIURKŠČIŲ SEIMO RINKIMŲ PAŽEIDIMŲ IR DOKUMENTŲ KLASTOJIMO BEI PRAŠYMO PRIPAŽINTI RINKIMŲ REZULTATUS LAZDIJŲ-DRUSKININKŲ VIENMANDATĖJE RINKIMŲ APYGARDOJE NR.71 NEGALIOJANČIAIS 2008 m. spalio 31 d. Nr.196 Vilnius Vyriausioji rinkimų komisija 2008-10-29 gavo (reg. Nr.1-1965(2S.12.) Tėvynės sąjungos – Lietuvos krikščionių demokratų atstovės rinkimams Vyriausiojoje rinkimų komisijoje R. Baškienės skundą dėl galimų šiurkščių Seimo rinkimų pažeidimų ir dokumentų klastojimo bei prašymo pripažinti rinkimų rezultatus Lazdijų – Druskininkų vienmandatėje rinkimų apygardoje Nr. 71 negaliojančiais. Skunde nurodoma, kad 2008-10-28 Vyriausiajai rinkimų komisijai gavus rinkimų dokumentus iš minėtos apygardos, kilo pagrįstų abejonių dėl rinkėjų parašų, esančių galutiniuose rinkimų apylinkių rinkėjų sąrašuose, autentiškumo: Senamiesčio rinkimų apylinkės Nr. 1 sąraše asmenų parašai pirmajame ir antrajame turuose akivaizdžiai skiriasi. Seimo rinkimų įstatymo 78 str. 1 d. 4 p. nustatyta, kad apylinkės rinkėjų sąraše prie rinkėjo, kurio balsas gautas paštu ir namuose, pavardės įrašoma „balsavo paštu“ arba „BP“, taip kontroliuojant, ar tas pats rinkėjas nebalsuoja du kartus. Pagal balsų skaičiavimo protokolus Ricielių rinkimų apylinkėje Nr. 14 paštu gauta 211 balsų, Ratnyčios rinkimų apylinkėje Nr. 7 – 51 balsas, t. y. iš viso 262 balsai, tačiau minėtų apylinkių rinkėjų sąrašuose nėra žymų apie balsavimą paštu. Šie šiurkštūs įstatymo pažeidimai, dėl kurių neįmanoma nustatyti, ar rinkėjas nebalsavo du kartus, turėjo esminę įtaką rinkimų rezultatams Lazdijų – Druskininkų vienmandatėje rinkimų apygardoje Nr. 71, nes skirtumas tarp už kandidatus į Seimo narius J. Karosą ir A. Šakalį paduotų balsų yra tik 33 balsai. Skunde nurodoma, kad konstitucinėje demokratijoje politinių atstovaujamųjų institucijų formavimui keliami ypatingi reikalavimai. Pagal Konstituciją turi būti užtikrinta, kad vienas ir tas pats asmuo negalėtų balsuoti kelis kartus, nes priešingu atveju būtų pažeistas lygių rinkimų principas, o tai yra šiurkštus Įstatymo pažeidimas. Skunde prašoma imtis priemonių nustatyti, ar, atsižvelgiant į nurodytus pažeidimus rinkimų apylinkėse Nr. 1, Nr. 7 ir Nr. 14, buvo teisingai surašytas Lazdijų – Druskininkų vienmandatės rinkimų apygardos Nr. 71 balsų skaičiavimo protokolas, ar nebuvo padaryta šiurkščių Įstatymo pažeidimų ir dokumentų klastojimo, kurie turėjo esminę įtaką apygardos rinkimų rezultatams, o nustačius tokius pažeidimus, vadovaujantis Įstatymo 91 str., pripažinti rinkimų rezultatus Lazdijų – Druskininkų vienmandatėje rinkimų apygardoje Nr. 71 negaliojančiais. Nustatyta, kad 2008-10-26 vykusiame pakartotiniame balsavime Seimo rinkimuose Lazdijų – Druskininkų vienmandatėje rinkimų apygardoje Nr. 71 dalyvavo kandidatai į Seimo narius J. Karosas ir A. Šakalys. Pagal vienmandatės rinkimų apygardos Nr. 71 balsus skirtumas tarp už kandidatus paduotų balsų buvo 21 balsas. Vadovaujantis Įstatymo 82 str. 6 d., apygardos rinkimų komisijai perskaičiavus visų apygardos apylinkių biuletenius, J. Karosas gavo 7128 balsus, A. Šakalys – 7085 balsus (skirtumas 33 balsai). Vyriausiosios rinkimų komisijos narys G. Kalinauskas, deleguotas į Vyriausiąją rinkimų komisiją Tėvynės sąjungos–Lietuvos krikščionių demokratų, 2008-10-30 įvykusio posėdžio metu paaiškino, kad, apklausus minėtose apylinkėse balsavusius asmenis, kurie galimai nebalsavo, 20 asmenų patvirtino tokio balsavimo faktą, 20 asmenų, iš kurių 5 asmenys, kaimynų teigimu, yra seniai išvykę iš gyvenamosios vietos, nepavyko surasti. G. Kalinauskas taip pat informavo, kad analogiški pažeidimai, kaip ir padarytieji apylinkėse Nr. 7 ir Nr. 14, t. y. apylinkių rinkėjų sąrašuose nėra žymų apie balsavimą paštu, padaryti ir Lipniūnų rinkimų apylinkėje Nr. 13 bei Veisiejų rinkimų apylinkėje Nr.
- Iš 2008-10-26 rinkimų apylinkių balsų skaičiavimo protokolų matyti, kad Ratnyčios rinkimų apylinkėje Nr. 7 paštu iš viso gautas 51 balsas, Ricielių rinkimų apylinkėje Nr. 14 – 207 balsai, Lipniūnų rinkimų apylinkėje Nr. 13 – 21 balsas, Veisiejų rinkimų apylinkėje Nr. 27 – 160 balsų. Iš minėtų rinkimų apylinkių galutinių rinkimų apylinkių rinkėjų sąrašų matyti, kad grafoje apie balsavimą antrajame ture nėra žymų apie balsavimą paštu. Ricielių rinkimų apylinkės Nr. 14 komisijos pirmininkė P. S. Radvilavičienė ir sekretorė V. Maslauskienė 2008-10-29 paaiškinime Vyriausiajai rinkimų komisijai (gautas 2008-10-30, reg. Nr.1-1887(2S.-12.) nurodė, kad rinkimų apylinkė gavo 205 balsavusių namuose vokus ir 6 balsavusių paštu vokus; komisija nustatė, kad vokai nepažeisti, neįdėtas kito rinkėjo pažymėjimas, voke yra tik 1 biuletenis; komisija patikrinusi įsitikino, kad visi balsavusieji įrašyti į apylinkės Nr. 14 rinkėjų sąrašus, nerasta nė vieno rinkėjo, kuris būtų balsavęs ir apylinkėje, ir namuose. 6 biuleteniai buvo pripažinti negaliojančiais; visi apylinkės rinkimų komisijos nariai yra išdirbę apylinkėje daug metų, gerai pažįsta kiekvieną rinkėją, darbą komisijoje atliko sąžiningai. Rašte teigiama, kad apylinkės rinkimų komisija paštu ir namuose balsavusių rinkėjų nežymėjo apylinkės rinkėjų sąrašuose, nes toks žymėjimas nenumatytas Vyriausiosios rinkimų komisijos dokumentų rinkinio, skirto 2008 m. rinkimams į Seimą, teisės akte (71 psl. 11 sk.). Ratnyčios rinkimų apylinkės Nr. 7 komisijos pirmininkas A. Jasiulevičius (pasirašė ir komisijos sekretorė B. Vailionienė bei narys J. Čebatorius) 2008-10-29 paaiškinime Vyriausiajai rinkimų komisijai nurodė, kad balsavusiųjų paštu vokų atplėšimas, apskaita ir tikrinimas pagal sąrašus vyko, remiantis Vyriausiosios rinkimų komisijos 2008 m. rugpjūčio 13 d. sprendimo Nr.66 11 p.; rinkimų apylinkės komisija gavo 8 balsavusiųjų paštu vokus; komisija patikrino, ar rinkėjai nėra balsavę apylinkėje, ir tokių nerado. Rašte teigiama, kad komisija apylinkės rinkėjų sąrašuose nepažymėjo balsavusiųjų paštu, nes tai nenurodyta minėtame Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendime. Veisiejų rinkimų apylinkės Nr. 27 komisijos pirmininkė D. Fominienė (pasirašė ir 5 komisijos nariai bei 3 stebėtojai) 2008-10-30 paaiškinime Vyriausiajai rinkimų komisijai (gautas 2008-10-30, reg. Nr.1-1894(2S.-12.) nurodė, kad, skaičiuojant balsavusiųjų paštu ir namuose balsus, buvo vadovaujamai Vyriausiosios rinkimų komisijos dokumentų rinkinyje, skirtame 2008 m. rinkimams į Seimą, esančio Vyriausiosios rinkimų komisijos 2008 m. rugpjūčio 13 d. sprendimo Nr.66 11 p. Lipniūnų rinkimų apylinkės Nr. 13 komisijos sekretorė A. Radzevičienė 2008-10-31 telefonu paaiškino, kad 2008-10-26 vykusiame pakartotiniame balsavime paštu gavo 21 namuose balsavusių asmenų balsą; komisija patikrino pagal rinkėjų sąrašą, niekas nebalsavo 2 kartus; komisija sąraše nepažymėjo, nes nežinojo, kad tai reikia daryti. A. Radzevičienė paaiškino, kad apylinkės pirmininkas A. G. Radzevičius paaiškinimą Vyriausiajai rinkimų komisijai dėl minėtų aplinkybių parašė 2008-10-30, tačiau, nors buvo žadėta, niekas neatvažiavo paimti paaiškinimo, o jį skubiai išsiųsti Vyriausiajai rinkimų komisijai neturi techninių galimybių. Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 82 str. 6 d. nustatyta, kad apygardos rinkimų komisija privalo priimti sprendimą perskaičiuoti visų vienmandatės rinkimų apygardos rinkimų biuletenius, kai iki balsų skaičiavimo protokolo pasirašymo to pareikalauja kandidato atstovas ir pagal išankstinius rinkimų rezultatus šioje vienmandatėje rinkimų apygardoje balsų skirtumas tarp pirmą ir antrą vietą užėmusių kandidatų yra mažesnis nei
- Įstatymo 86 str. 1 d. suteikia teisę per 24 valandas apskųsti sprendimus dėl balsų skaičiavimo protokolų surašymo kandidatams, jų atstovams rinkimams ir rinkimų stebėtojams. Įstatymo 86 str. 3 d. nustatyta, kad apygardų komisijos, nagrinėdamos skundus dėl apylinkių rinkimų komisijų sprendimų dėl balsų skaičiavimo protokolų surašymo, dalyvaujant ne mažiau kaip 3/5 komisijos narių, gali perskaičiuoti apylinkės rinkimų komisijos pateiktus biuletenius, o nustačiusios protokole aritmetinę klaidą, neteisingai suskaičiuotus galiojančius bei negaliojančius biuletenius, surašo papildomą apylinkės balsų skaičiavimo protokolą ir prideda jį prie apylinkės balsų skaičiavimo protokolo. Įstatymo 86 str. 2 d. nustatyta, kad apygardos rinkimų komisijos sprendimai dėl balsų skaičiavimo protokolų surašymo gali būti apskųsti Vyriausiajai rinkimų komisijai ne vėliau kaip per 72 valandas nuo jų surašymo ir turi būti išnagrinėti iki oficialaus rinkimų rezultatų paskelbimo. Įstatymo 86 str. 4 d. nustatyta, kad Vyriausioji rinkimų komisija, nagrinėdama skundą dėl apygardos rinkimų komisijos sprendimo dėl apygardos balsų skaičiavimo protokolo surašymo, gali perskaičiuoti apygardos rinkimų komisijos pateiktus rinkimų biuletenius, o nustačiusi protokole aritmetinę klaidą, neteisingai suskaičiuotus galiojančius ar negaliojančius biuletenius, surašo papildomą apygardos balsų skaičiavimo protokolą ir prideda jį prie apygardos balsų skaičiavimo protokolo. Įstatymo 88 str. 3 d. nustatyta, kad per pakartotinį balsavimą išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiau balsų, neatsižvelgiant į rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų skaičių. Sprendžiant klausimą dėl rinkimų rezultatų pripažinimo negaliojančiais pagal Seimo rinkimų įstatymo 91 str. 1 d. dėl šiurkštaus šio įstatymo pažeidimų, pažymėtina, kad įstatymas neapibrėžia tokios sąvokos. Rinkimų įstatymų pažeidimai gali būti įvairūs: balsavimo procedūrų nesilaikymas; rinkimų agitacijos pažeidimai; turinčių rinkimų teisę rinkėjų balsavimo galimybių ribojimas; nepagrįstas rinkimų subjektų būrio išplėtimas; balsavimo slaptumo neužtikrinimas; rinkimų dokumentų klastojimas ir kt. Įstatymo 78 str. 1 d. 4 p. nustatyta, kad, skaičiuojant paštu ir namuose gautus rinkimų biuletenius, „apylinkės rinkėjų sąraše prie rinkėjo, kurio balsas gautas paštu ir namuose, pavardės įrašoma „balsavo paštu“ arba „BP“. Vyriausioji rinkimų komisija 2008 m. rugpjūčio 13 d. sprendimu Nr.66 patvirtino protokolų pildymo, balsų skaičiavimo, rinkimų biuletenių bei kitų rinkimų dokumentų pristatymo apygardos rinkimų komisijai tvarką, kuri patogumo dėlei atspausdinta 2008 m. Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų balsų skaičiavimo protokolo paskutiniame puslapyje. Minėtoje tvarkoje detalizuojamos ir Įstatymo 78 str. nuostatos, tačiau tvarkos 11 p., kuriame kalbama apie paštu ir namuose gautų biuletenių skaičiavimą, matyt, per apsirikimą praleistas nurodymas, kad iš išorinio voko išimtą rinkėjo pažymėjimą sutikrinus su apylinkės rinkėjų sąrašu, prie tokio rinkėjo pavardės reikia įrašyti „balsavo paštu“ arba „BP“, kaip tai nurodyta Įstatymo 78 str. 1 d. 4 p. Būtent tokiu apmaudžiu apsirikimu, padarytu Vyriausiosios rinkimų komisijos 2008 m. rugpjūčio 13 d. sprendimo tekste, bei minėtų Ratnyčios, Ricielių, Lipniūnų ir Veisiejų apylinkių rinkimų komisijos narių teigimu, kad jie, atlikdami visas privalomas voke gauto rinkėjo pažymėjimo sutikrinimo su apylinkės rinkėjų sąrašu procedūras, vadovavosi minėtu Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu, o ne Įstatymo nuostatomis, aiškintinas formalus procedūrinis įstatymo nuostatų pažeidimas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sudaryta darbo grupė (Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai G. Kalinauskas, A. Vitkevičius, E. Žiobienė, Lietuvos socialdemokratų partijos atstovas rinkimams Vyriausiojoje rinkimų komisijoje J. Jurginis) 2008-10-31 patikrino Ratnyčios rinkimų apylinkės Nr. 7 maišą su rinkimų dokumentais ir surado 51 išorinį voką kartu su rinkėjų pažymėjimais, t. y. jokio neatitikimo balsų skaičiavimo biuletenio duomenims nerasta. Maišo su Ricielių apylinkės Nr. 14 vokais rasti nepavyko. Atsižvelgiant į nurodytus pažeidimo padarymo motyvus, taip pat į tai, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos 2008-10-31 įvykdyto patikrinimo metu jokių neatitikimų nenustatyta, darytina išvada, kad Įstatymo 78 str. 1 d. 4 p. procedūrinių nuostatų nesilaikymas Ratnyčios rinkimų apylinkėje Nr. 7, Ricielių rinkimų apylinkėje Nr. 14, Lipniūnų rinkimų apylinkėje Nr. 13 ir Veisiejų rinkimų apylinkėje Nr. 27 nesukelia jokių abejonių, kad minėtoje apygardoje rinkimų metu rinkėjams nebuvo sudarytos sąlygos balsuoti daugiau negu vieną kartą, pats pažeidimas nesusijęs su dokumentų klastojimu, jis nebuvo šiurkštus ir neturėjo jokios įtakos rinkimų rezultatams. Pareiškėjos skunde pareikšta nuomonė, kad galutiniuose rinkimų apylinkių sąrašuose rinkėjų parašai pirmajame ir antrajame balsavimo turuose akivaizdžiai skiriasi ir dėl to kyla abejonių dėl jų autentiškumo, yra nepagrįsta. Kiti Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai, apžiūrėję galutiniuose rinkimų apylinkių sąrašuose esančius rinkėjų parašus pirmajame ir antrajame balsavimo turuose, tokių abejonių nepalaikė. Nesant jokių konkrečių asmenų skundų ar kitokių įrodymų, kad minėti parašai galėjo būti klastojami, siekiant pakeisti rinkimų rezultatus, nėra jokio teisinio pagrindo atlikti papildomą patikrinimą arba prašyti kompetentingų institucijų patvirtinti rinkėjų parašų autentiškumą. Dėl nurodytų motyvų pareiškėjos prašymas pripažinti rinkimų rezultatus Lazdijų – Druskininkų vienmandatėje rinkimų apygardoje Nr. 71 negaliojančiais atmestinas kaip nepagrįstas. Atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 91 str., Vyriausioji rinkimų komisija n u s p r e n d ž i a: Tėvynės sąjungos – Lietuvos krikščionių demokratų atstovės rinkimams Vyriausiojoje rinkimų komisijoje R. Baškienės skundą dėl galimų šiurkščių Seimo rinkimų pažeidimų ir dokumentų klastojimo bei prašymo pripažinti rinkimų rezultatus Lazdijų – Druskininkų vienmandatėje rinkimų apygardoje Nr. 71 negaliojančiais atmesti. Pirmininkas Zenonas Vaigauskas