З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 20 мая 1999 г. № VIII-1190 Вильнюс ОБ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ (С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 5 февраля 2004 г. № IX-2004, Законом от 13 апреля 2004 г. № IX-2116, Законом от 26 октября 2004 г. № IX-2506; Законом от 29 сентября 2005 г. № X-354; Законом от 12 января 2009 г. № XI-132) ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
- Назначение Закона
- Настоящий Закон регламентирует отношения юридических лиц, предприятий, не имеющих прав юридического лица, и физических лиц в ходе обращения с радиоактивными отходами, а также устанавливает правовые основы обращения с радиоактивными отходами.
- Положения настоящего Закона согласованы с правовым актом Европейского Союза, указанным в приложении к настоящему Закону. Статья
- Основные понятия настоящего Закона
- Площадка – территория определенных пределов, на которой сооружается, сооружена или рассматривается возможность сооружения установки для обращения с радиоактивными отходами.
- Обработка – операции, целью которых является более безопасное и дешевое обращение с радиоактивными отходами путем сокращения их объема, удаления радионуклидов из радиоактивных отходов, изменения состава.
- Облучение – процесс, во время которого поток ионизирующего излучения облучает человека и окружающую среду.
- Производитель отходов – предприятие, учреждение, организация, в результате деятельности которых образуются или уже образовались радиоактивные отходы.
- Барьер – физическое препятствие, пресекающее или замедляющее движение радионуклидов и других содержащих радионуклиды материалов между элементами установки для обращения с радиоактивными отходами. Барьеры могут быть инженерными и природными.
- Ядерный ущерб – смерть или нанесение вреда здоровью человека, потеря имущества или ущерб имуществу, неблагоприятные последствия для окружающей среды в результате вредного воздействия ионизирующего излучения, связанного с деятельностью установки для обращения с радиоактивными отходами или с ядерной (радиационной) аварией.
- Снятие с эксплуатации – осуществление правовых, организационных и технических мер в целях приведения в порядок установки для обращения с радиоактивными отходами в случае принятия решения о том, что установка никогда в дальнейшем не будет использоваться по своему основному назначению.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию – хозяйственный субъект, имеющий лицензию, а также материальные и финансовые ресурсы, позволяющие осуществлять эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, и несущий ответственность за состояние ее безопасности.
- Окончательная обработка радиоактивных отходов – операции, осуществляемые при изготовлении упаковок радиоактивных отходов, которые можно перевозить, хранить и (или) захоронить. В процессе окончательной обработки отходы могут приводиться в твердое состояние, помещаться в контейнеры для отходов и при необходимости дополнительно упаковываться.
- Лицензиар – государственный орган, осуществляющий выдачу лицензий.
- Лицензия – выданный государственным органом официальный документ, предоставляющий право при соблюдении установленных условий и требований на занятие определенной деятельностью, имеющей отношение к обращению с радиоактивными отходами.
- Отработавшее ядерное топливо – облученное в активной зоне реактора ядерное топливо в случае, если организация, осуществляющая эксплуатацию реактора, в установленном лицензиаром порядке оформляет, что оно в дальнейшем не будет использоваться в реакторах.
- Предварительная обработка радиоактивных отходов – одна или несколько операций, осуществляемых перед обработкой радиоактивных отходов: сбор, сортировка, химическая обработка, дезактивация.
- Прием и передача в эксплуатацию – процесс, в ходе которого системы и элементы сооруженной установки для обращения с радиоактивными отходами подготавливаются к эксплуатации и осуществляется проверка их соответствия проекту и желательным рабочим параметрам.
- Критерии приемлемости – критерии, на основании которых устанавливается пригодность упаковок радиоактивных отходов для хранения и захоронения.
- Радиационная безопасность – совокупность правовых, технических, технологических, строительных, гигиенических норм и правил, требований в отношении охраны окружающей среды, безопасности работ, а также мер, обеспечивающих защиту отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения.
- Радиоактивные отходы – отработавшее ядерное топливо и другие материалы, дальнейшее использование которых не предусматривается, загрязненные радионуклидами либо содержащие радионуклиды, случае, если концентрации радионуклидов или их активность превышают уровни чистоты.
- Установка для захоронения радиоактивных отходов (в дальнейшем – установка для захоронения) – установка для обращения с радиоактивными отходами, в которой осуществляется захоронение радиоактивных отходов.
- Закрытие установки для захоронения радиоактивных отходов – состояние установки для захоронения или действия в ней по истечении срока эксплуатации установки для захоронения и по завершении в ней захоронения радиоактивных отходов.
- Захоронение радиоактивных отходов (в дальнейшем – захоронение) – накопление радиоактивных отходов в установке для захоронения без намерения их изъятия.
- Хранилище радиоактивных отходов (в дальнейшем – хранилище) – установка для обращения с радиоактивными отходами, предназначенная для хранения радиоактивных отходов.
- Обращение с радиоактивными отходами – деятельность, связанная с управлением и использованием при предварительной обработке, обработке, окончательной обработке, перевозке, хранении, захоронении радиоактивных отходов, снятии с эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами, а также закрытии установки для захоронения полностью.
- Установка для обращения с радиоактивными отходами – объект ядерной энергетики, основным назначением которого является обращение с радиоактивными отходами. Любая установка для обращения с радиоактивными отходами, существующая на момент введения в действие настоящего Закона, называется имеющейся установкой для обращения с радиоактивными отходами.
- Безопасность – совокупность правовых норм, правил, а также технических, научных и организационных мер и процедур, предназначенных для избежания неконтролируемого и нежелательного воздействия на людей и окружающую среду в ходе нормальной эксплуатации, а также в иных случаях.
- Хранение – накопление радиоактивных отходов в установке для обращения с радиоактивными отходами, которая обеспечивает их изоляцию в целях осуществления контроля за их воздействием на человека и окружающую среду, а также с намерением их извлечения после достижения уровней чистоты либо переноса после упорядочения в установку для захоронения.
- Мелкий производитель отходов – производитель отходов, за исключением организации, осуществляющей эксплуатацию атомной электростанции.
- Уровни чистоты по радиоактивности (в дальнейшем – уровни чистоты) – установленные государственными органами пределы радиоактивности (особой активности, загрязнения поверхности, общей активности и т.д.), в случае непревышения которых загрязненные радионуклидами или содержащие радионуклиды материалы не подлежат контролю со стороны лицензиара.
- Закрытый источник – источник ионизирующего излучения, находящийся в твердом состоянии и загерметизированный в капсуле или оболочке, за исключением топливных элементов реактора.
- Надзор за закрытыми установками для захоронения – надзор за площадкой с установкой для захоронения после закрытия установок для захоронения. Надзор может быть активным (мониторинг, ограничение доступа, работы по упорядочению и т.д.) или пассивным (ограничения в использовании земли и т.д.).
- Получатель – любое физическое или юридическое лицо, которому отвозится источник.
- Поставщик – любое физическое или юридическое лицо, поставляющее источник или способствующее его получению. ГЛАВА ВТОРАЯ ПРИНЦИПЫ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ Статья
- Принципы обращения с радиоактивными отходами В ходе обращения с радиоактивными отходами должно быть обеспечено, чтобы: 1) на всех стадиях обращения с радиоактивными отходами путем применения надлежащих методов осуществлялась в достаточной степени защита отдельных лиц и окружающей среды как в Литве, так и за ее пределами от радиологических, биологических, химических и других рисков, которые могут быть связаны с радиоактивными отходами; 2) избегались действия, могущие иметь обоснованно предсказуемые последствия для будущих поколений, более серьезные, чем те, которые допускаются в отношении нынешнего поколения, и не возлагалось чрезмерное бремя на будущие поколения; 3) образование радиоактивных отходов поддерживалось на минимальном практически достижимом уровне; 4) учитывалась взаимозависимость отдельных стадий обращения с радиоактивными отходами; 5) безопасность установок для обращения с радиоактивными отходами обеспечивалась в течение всего срока эксплуатации установки и после. ГЛАВА ТРЕТЬЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ Статья
- Компетенция Правительства в области регламентирования обращения с радиоактивными отходами Правительство: 1) принимает решение относительно проектирования, сооружения конкретных хранилищ и (или) установок для захоронения, а также относительно снятия их с эксплуатации; 2) в установленном порядке выделяет земельные участки для хранилищ и (или) установок для захоронения радиоактивных отходов; 3) образует комиссию по приему и передаче в эксплуатацию хранилища или установки для захоронения; 4) принимает решения относительно прекращения надзора за закрытыми установками для захоронения; 5) каждые пять лет утверждает Стратегию обращения с радиоактивными отходами; 6) сроком на три года утверждает программу Агентства по обращению с радиоактивными отходами; 7) поддерживает и финансирует осуществление научно-исследовательских программ и программ внедрения новых технологий, а также подготовку специалистов в области обращения с радиоактивными отходами; 8) принимает правовые акты, регламентирующие порядок приобретения, хранения, транспортировки и захоронения ядерных и радиоактивных материалов, или поручает их принятие в установленном порядке уполномоченным органам. Статья
- Компетенция Государственной инспекции по безопасности атомной энергетики в области обращения с радиоактивными отходами
- Государственная инспекция по безопасности атомной энергетики является важнейшим органом, регламентирующим безопасность обращения с радиоактивными отходами.
- Государственная инспекция по безопасности атомной энергетики: 1) выдает лицензии в установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона порядке; 2) согласовывает разработанную Агентством по обращению с радиоактивными отходами Стратегию обращения с радиоактивными отходами; 3) согласовывает рассчитанную на три года программу Агентства по обращению с радиоактивными отходами; 4) после согласования с Центром радиационной безопасности и Министерством окружающей среды устанавливает критерии классификации и приемлемости радиоактивных отходов; 5) контролирует и обеспечивает соблюдение правовых актов при обращении с радиоактивными отходами. Статья
- Компетенция Министерства энергетики в области обращения с радиоактивными отходами Министерство энергетики: 1) по предложению Агентства по обращению с радиоактивными отходами, после согласования с Министерством окружающей среды, Министерством здравоохранения и Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики, представляет Правительству на утверждение рассчитанную на три года программу Агентства по обращению с радиоактивными отходами, Стратегию обращения с радиоактивными отходами; 2) осуществляет функции органа, реализующего права и обязанности владельца Агентства по обращению с радиоактивными отходами; 3) вносит предложения в Правительство относительно сооружения конкретных хранилищ и (или) установок для захоронения либо относительно снятия их с эксплуатации; 4) организует двустороннее и многостороннее международное сотрудничество в области обращения с радиоактивными отходами; 5) по представлению Агентства по обращению с радиоактивными отходами утверждает расценки на услуги этого агентства; 6) утверждает программу Агентства по обращению с радиоактивными отходами на следующий год и предполагаемую потребность в денежных средствах; 7) утверждает годовой отчет о деятельности Агентства по обращению с радиоактивными отходами наряду с окончательным, утвержденным аудитом финансовым отчетом. Статья
- Компетенция Министерства окружающей среды в области обращения с радиоактивными отходами Министерство окружающей среды: 1) после согласования с Министерством здравоохранения устанавливает уровни чистоты, а также условия повторного использования и удаления дезактивированных материалов; 2) после согласования с Центром радиационной безопасности утверждает разработанное Агентством по обращению с радиоактивными отходами положение о дезактивации объектов не ядерной энергетики, земли и зданий, загрязненных радионуклидами; 3) после согласования с Министерством здравоохранения и Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики устанавливает максимально допустимое загрязнение окружающей среды радионуклидами; 4) в установленном законами и другими правовыми актами порядке участвует в выдаче лицензий в установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона порядке. Статья
- Компетенция Центра радиационной безопасности в области обращения с радиоактивными отходами Центр радиационной безопасности: 1) осуществляет государственный надзор и контроль с точки зрения радиационной безопасности за обращением с радиоактивными отходами в пределах своей компетенции; 2) выдает лицензии в установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона порядке. Статья
- Лицензируемая деятельность Без лицензии, выданной в установленном Правительством порядке, запрещаются: 1) проектирование, сооружение или реконструкция, эксплуатация хранилищ и установок для захоронения, снятие хранилищ с эксплуатации, закрытие установок для захоронения полностью и осуществление надзора за закрытыми установками для захоронения; 2) транспортировка радиоактивных отходов; 3) сбор, сортировка, осуществление предварительной обработки, обработки, окончательной обработки, хранение, переработка, дезактивация радиоактивных отходов. Статья
- Выдача лицензий и разрешений
- Лицензии на указанную в пункте 1 статьи 9 настоящего Закона деятельность выдаются Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики после согласования с Министерством окружающей среды или уполномоченным им органом, Центром радиационной безопасности и директором администрации самоуправления, территория которого либо ее часть находятся в санитарно- защитной зоне хранилища или установки для захоронения.
- Лицензии на указанную в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона деятельность перевозчику радиоактивных отходов выдаются Центром радиационной безопасности, а на перевозку радиоактивных отходов вместе с ядерными материалами – еще и после согласования с Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики.
- Лицензии на указанную в пункте 3 статьи 9 настоящего Закона деятельность мелким производителям выдаются Центром радиационной безопасности.
- Одноразовые разрешения отправителю на перевозку в пределах страны, вывоз и транзитную перевозку радиоактивных отходов выдаются Центром радиационной безопасности, а на перевозку радиоактивных отходов вместе с ядерными материалами – еще и после согласования с Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики.
- Лицензиар вправе устанавливать нормы и требования в отношении безопасности обращения с радиоактивными отходами. Статья
- Обязанности и ответственность производителя отходов
- Обязанность производителя отходов – безопасное обращение с радиоактивными отходами с соблюдением норм и правил до их передачи в Агентство по обращению с радиоактивными отходами.
- Производитель отходов оплачивает все расходы, связанные с обращением с радиоактивными отходами с момента их появления до захоронения, включая научные исследования в области совершенствования установки для обращения с радиоактивными отходами, а также расходы, связанные с надзором за закрытыми установками для захоронения.
- Производитель отходов не освобождается от обязанностей и ответственности в отношении безопасного обращения с радиоактивными отходами даже и в случае временного приостановления действия лицензии или истечения срока действия лицензии.
- Ответственность производителя отходов за обращение с радиоактивными отходами прекращается в случае: 1) передачи радиоактивных отходов в Агентство по обращению с радиоактивными отходами; 2) законного вывоза радиоактивных отходов из Литовской Республики и принятия их получателем безвозвратно в соответствии с законодательством своей страны; 3) если при хранении радиоактивных отходов их радиоактивность естественно становится меньше уровня чистоты. В данном случае производитель отходов несет ответственность за обращение с образовавшимися отходами в соответствии с Законом об обращении с отходами, а также другими правовыми актами. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЩЕНИЮ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ Статья
- Учреждение, статус и основы деятельности Агентства по обращению с радиоактивными отходами
- Министерство хозяйства по поручению Правительства учреждает Агентство по обращению с радиоактивными отходами (в дальнейшем – Агентство). Агентство является государственным предприятием, которое при осуществлении своей деятельности руководствуется Законом о ядерной энергии, Законом о радиационной безопасности, Законом о государственных предприятиях и предприятиях самоуправления, уставом Агентства и другими правовыми актами. В случае прекращения деятельности Агентства его права и обязательства перенимаются учредителем – Министерством энергетики.
- Агентство действует на основании утвержденной Правительством Стратегии обращения с радиоактивными отходами и рассчитанной на три года программы деятельности Агентства по обращению с радиоактивными отходами. Статья
- Функции Агентства
- Основная цель деятельности Агентства – упорядочение и захоронение всех переданных ему радиоактивных отходов при обеспечении ядерной и радиационной безопасности.
- Агентство, получившее лицензию Государственной инспекции по безопасности атомной энергетики, становится организацией, эксплуатирующей закрепленные за ней хранилища и установки для захоронения.
- Агентство также выполняет установленные настоящим Законом и другими правовыми актами или порученные Министерством энергетики функции. Статья
- Совет Агентства
- В Агентстве может быть образован совет. Члены совета Агентства, председатель совета и директор Агентства назначаются и освобождаются министром энергетики.
- В состав совета входят 9 членов из государственных органов и органов самоуправления, производителей отходов и научных институтов. Обязанности члена совета Агентства являются общественными. Члены совета не могут работать в Агентстве. Регламент совета Агентства утверждается министром энергетики. Статья
- Передача радиоактивных отходов Агентству
- После принятия Агентством радиоактивных отходов от производителя отходов ответственность за обращение с ними несет Агентство. Радиоактивные отходы считаются переданными Агентству с момента подписания акта о передаче и приеме радиоактивных отходов. До этого производитель отходов должен покрыть все указанные в части 2 статьи 11 расходы.
- Агентство обязано перенять радиоактивные отходы у производителя отходов, если эти отходы отвечают критериям приемлемости, устанавливаемым Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики. Агентство обязано на территории производителя отходов производить выборочную проверку того, отвечают ли передаваемые радиоактивные отходы критериям приемлемости.
- В случае установления лицензиаром того, что производитель отходов не соблюдает требования в отношении безопасности обращения с радиоактивными отходами, радиационной безопасности, иным образом нарушил условия лицензии, лицензиар может принять решение о принудительной передаче радиоактивных отходов Агентству. В таком случае Агентство обеспечивает осуществление невыполненных работ по обращению с радиоактивными отходами. Средства для обращения с этими радиоактивными отходами в установленном законами порядке взыскиваются с производителя отходов.
- Особенности учета, связанные с учетом радиоактивных отходов, устанавливаются уполномоченным Правительством органом. ГЛАВА ПЯТАЯ ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩИХ УСТАНОВОК ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОШЛОМ Статья
- Оценка существующих установок для обращения с радиоактивными отходами и их деятельности в прошлом
- Организация, осуществляющая эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, по требованию лицензиара обязана провести оценку ее безопасности, состояния радиационной безопасности, а также провести все разумно осуществимые на практике усовершенствования в целях повышения безопасности такой установки.
- При оценке результатов деятельности существующих установок для обращения с радиоактивными отходами в прошлом лицензиар должен определить необходимость каких-либо мер по улучшению радиационной безопасности. Необходимо рассмотреть, является ли уменьшение вредного воздействия достаточным для обоснования ущерба и расходов, в том числе социальных последствий, связанных с таким улучшением.
- Существующие хранилища радиоактивных отходов и (или) установки для захоронения приобретают статус хранилищ или установок для захоронения в соответствии с настоящим Законом в случае, если лицензиар подтверждает, что применение защитных мер не является оправданным и что радиоактивные отходы, оставленные в такой установке для захоронения или хранилище, не будут представлять опасность. Лицензиар может установить условия, при которых такие установки приобретают статус установок для захоронения.
- Организация, эксплуатирующая существующие установки для обращения с радиоактивными отходами, проводит оценку их безопасности в соответствии со статьей 19 настоящего Закона и представляет отчет об анализе безопасности всем органам, участвующим в процессе лицензирования. ГЛАВА ШЕСТАЯ ВЫБОР, ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СООРУЖЕНИЕ ПЛОЩАДОК ДЛЯ УСТАНОВОК ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ Статья
- Выбор площадок для установок для обращения с радиоактивными отходами
- Выбор площадки для установки для обращения с радиоактивными отходами осуществляется в соответствии с требованиями Закона о территориальном планировании и Закона об оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
- При выборе площадки для установки для обращения с радиоактивными отходами должны быть разработаны и осуществлены процедуры, позволяющие: 1) оценить все значительные относящиеся к площадке факторы, которые могут оказать влияние на безопасность такой установки в течение всего срока ее эксплуатации, а в случае установки для захоронения – и на ее безопасность после закрытия; 2) оценить вероятное воздействие установки для обращения с радиоактивными отходами на отдельных лиц, общество в целом и окружающую среду с учетом возможных изменений состояния площадки с установкой для захоронения после ее закрытия; 3) информировать общественность о безопасности такой установки; 4) информировать соседние страны, находящиеся вблизи существующей установки для обращения с радиоактивными отходами или установки, которую предполагается сооружать, при наличии вероятности, что они могут подвергнуться отрицательному воздействию со стороны этой установки, и представить этим странам по их запросу общие данные, необходимые для оценки вероятного влияния этой установки на безопасность их территории. Статья
- Проектирование и сооружение установок для обращения с радиоактивными отходами
- Проектирование хранилища и (или) установки для захоронения разрешается только после принятия Правительством решения по представлению Министерства энергетики.
- Проекты сооружения или реконструкции, модернизации, расширения, снятия с эксплуатации, сноса установки для обращения с радиоактивными отходами должны быть согласованы с Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики. Соответствующие проекты хранилищ и (или) установок для захоронения, включая закрытие, должны быть согласованы с государственными органами, указанными в Законе о ядерной энергии и Законе о недрах.
- Для проектов сооружения или реконструкции, снятия с эксплуатации, сноса или закрытия хранилищ и (или) установок для захоронения обязательна государственная комплексная экспертиза. Эта экспертиза организуется в соответствии с требованиями Закона о ядерной энергии.
- Надзор и контроль за сооружением, приемом и передачей в эксплуатацию, эксплуатацией и снятием с эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами осуществляются в соответствии с требованиями Закона о ядерной энергии, других законов и правовых актов.
- При проектировании и сооружении установки для обращения с радиоактивными отходами необходимо: 1) предусмотреть достаточное количество барьеров и применять защитные меры, ограничивающие возможное воздействие ионизирующего излучения, включая контролируемые и неконтролируемые выбросы, на отдельных лиц, общество и окружающую среду; 2) рассматривать концептуальные планы и в случае необходимости технические условия в отношении снятия с эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами, за исключением установки для захоронения; 3) использовать технологии, оправдавшиеся на практике либо апробированные испытаниями или анализом в Литве или в других странах.
- На стадии проектирования установки для захоронения должны быть подготовлены технические условия для ее закрытия. Статья
- Оценка безопасности установок для обращения с радиоактивными отходами
- До начала сооружения установки для обращения с радиоактивными отходами, за исключением установки для захоронения, должна быть проведена исчерпывающая оценка безопасности, а также вероятного воздействия на людей и окружающую среду в соответствии с Законом об оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду. Оценка должна быть адекватной представляемой опасности и охватывать весь срок эксплуатации установки.
- До начала сооружения установки для захоронения должна быть проведена систематическая оценка безопасности, а также воздействия на людей и окружающую среду, охватывающая и период после закрытия.
- До начала эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами должна быть подготовлена детальная окончательная оценка безопасности, а также воздействия на людей, общество и окружающую среду, которая в ходе эксплуатации установки должна периодически обновляться.
- Ответственность за проведение указанных в настоящей статье оценок безопасности установок, а также воздействия на людей и окружающую среду несет строитель или организация, осуществляющая эксплуатацию, в порядке, установленном законами Литовской Республики и другими правовыми актами. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ПРИЕМ И ПЕРЕДАЧА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, СНЯТИЕ С ЭКСПЛУАТАЦИИ УСТАНОВОК ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ И НАДЗОР ЗА НИМИ ПОСЛЕ ЗАКРЫТИЯ Статья
- Прием и передача в эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами
- Предприятие, учреждение или организация до начала эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами в установленном законами и другими правовыми актами порядке должны разработать программу приема и передачи в эксплуатацию, утверждаемую Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики.
- После завершения работ по сооружению или реконструкции назначенной в установленном законами и другими правовыми актами порядке комиссией осуществляется прием в эксплуатацию в установленном настоящими актами порядке установки для обращения с радиоактивными отходами путем подписания акта о приеме и передаче. Статья
- Эксплуатация установки для обращения с радиоактивными отходами
- Эксплуатация установки для обращения с радиоактивными отходами начинается только по получении лицензии в соответствии со статьями 9 и 10 настоящего Закона. Лицензия выдается на основании результатов оценки безопасности в соответствии с частью 3 статьи 19 настоящего Закона, а также после осуществления программы приема и передачи в эксплуатацию в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
- В ходе эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами: 1) должны быть установлены и по мере необходимости уточняться эксплуатационные пределы и условия, определенные на основе испытаний, опыта эксплуатации и указанной в части 3 статьи 19 настоящего Закона оценки безопасности; 2) эксплуатация, техническое обслуживание, контроль, инспектирование и испытания установки должны осуществляться в соответствии с установленными процедурами, нормами и правилами, а также условиями лицензии. Полученные таким образом результаты оценки установки для захоронения используются для проверки и рассмотрения обоснованности сделанных допущений при разработке оценок безопасности в соответствии со статьей 19 настоящего Закона; 3) должен проводиться мониторинг воздействия на людей и окружающую среду; 4) сортировка радиоактивных отходов должна осуществляться в соответствии с утвержденными процедурами, а при определении их характеристик необходимо учитывать их физические и химические свойства, могущие оказать влияние на безопасность обращения с ними; 5) должны быть разработаны программы сбора и анализа информации об опыте эксплуатации. Они должны осуществляться и в случае необходимости по результатам анализов должны приниматься меры для улучшения эксплуатации; 6) держатель лицензии в установленном порядке должен своевременно сообщить в Государственную инспекцию по безопасности атомной энергетики, Министерство окружающей среды и Центр радиационной безопасности о происшествиях, значимых с точки зрения безопасности; 7) должна обеспечиваться физическая защита установки для обращения с радиоактивными отходами в соответствии с порядком, установленным Правительством или уполномоченным им органом. Статья
- Радиационная безопасность В ходе обращения с радиоактивными отходами необходимо соблюдать Закон о радиационной безопасности и установленные нормы радиационной безопасности. Статья
- Обеспечение качества Организация, осуществляющая эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, несет ответственность за разработку и осуществление надлежащих программ обеспечения качества в отношении безопасности обращения с радиоактивными отходами. Они оцениваются лицензиаром. Лицензиар может установить, какие меры по обеспечению качества должны быть приняты независимыми экспертами. Статья
- Аварийная готовность
- Организация, осуществляющая эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, несет ответственность за то, чтобы до приема и передачи в эксплуатацию, а также в течение эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами были разработаны планы ликвидации аварий или инцидентов.
- Департамент противопожарной безопасности и спасения при Министерстве внутренних дел совместно с органами самоуправления до начала эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами должен разработать планы безопасности населения на такой территории, которая может подвергнуться воздействию в случае ядерной или радиационной аварии на установке для обращения с радиоактивными отходами. В ходе эксплуатации планы ликвидации аварий или инцидентов, а также безопасности населения должны регулярно отрабатываться совместно с эксплуатирующей организацией. До снятия с эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами планы должны быть обновлены с учетом условий снятия с эксплуатации.
- Предупреждение ядерных или радиационных аварий и ликвидация аварий на установках для обращения с радиоактивными отходами осуществляются в порядке, установленном Законом о ядерной энергии, а также другими законами и правовыми актами. Статья
- Снятие с эксплуатации хранилищ и установок для радиоактивных отходов
- Снятие с эксплуатации хранилищ для радиоактивных отходов осуществляется по решению Правительства. Снятие с эксплуатации других установок для обращения с радиоактивными отходами осуществляется по решению организации, осуществляющей эксплуатацию.
- Порядок снятия с эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами устанавливается на основании Закона о ядерной энергии.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, обязана обеспечить, чтобы имелись в наличии квалифицированные работники и достаточные финансовые ресурсы во время снятия установки с эксплуатации. При снятии с эксплуатации установки для обращения с радиоактивными отходами необходимо выполнить требования статей 22 и 24 настоящего Закона.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, обязана регистрировать и хранить всю установленную лицензиаром информацию, важную для снятия с эксплуатации. Статья
- Надзор за закрытой установкой для захоронения
- Закрытие установки для захоронения осуществляется по решению Правительства.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию, до закрытия установки для захоронения в установленном законами порядке обязана обеспечить бессрочное хранение установленных лицензиаром учетных документов захороненных радиоактивных отходов, а также технических документов площадки и конструкций установки для захоронения.
- Надзор за установкой для захоронения после закрытия осуществляется Агентством. Агентство разрабатывает Программу надзора после закрытия установки для захоронения, согласовывает ее с Министерством окружающей среды и Центром радиационной безопасности и представляет для утверждения лицензиару.
- В случае обнаружения в любой период надзора неконтролируемого сброса радиоактивных веществ в окружающую среду или вероятности такого сброса при необходимости Агентство принимает соответствующие меры.
- Надзор за закрытой установкой для захоронения может быть прекращен с разрешения лицензиара и по решению Правительства. ГЛАВА ВОСЬМАЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОГРАММ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ Статья
- (Утратила силу с 13 октября 2005 г.) ГЛАВА ДЕВЯТАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА И ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЯДЕРНЫЙ УЩЕРБ Статья
- Последствия нарушения Закона Юридические и физические лица, а также предприятия, не имеющие прав юридического лица, нарушившие требования настоящего Закона, привлекаются к уголовной, административной и гражданской ответственности в установленном законами Литовской Республики порядке. Статья
- Гражданская ответственность за причиненный ядерный ущерб Гражданская ответственность организации, осуществляющей эксплуатацию установки для обращения с радиоактивными отходами, за ядерный ущерб устанавливается в пределах, указанных в Законе о ядерной энергии. ГЛАВА ДЕСЯТАЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
- Изъятые из употребления закрытые источники
- Руководствуясь установленным Правительством или уполномоченными им органами в статье 31 настоящего Закона порядком, разрешается возвратить в Литовскую Республику изъятые из употребления закрытые источники, если они предназначены для изготовившего их юридического лица, уполномоченного их принять и хранить.
- Закрытые источники могут ввозиться в Литовскую Республику, если после использования предусматривается их возврат поставщику. Получатель должен заключить договор с Агентством относительно обращения с ними на тот случай, если в связи с возникшими причинами будет невозможно вернуть источник поставщику, и застраховаться страхованием поручительства на стоимость услуг по договору с Агентством.
- Центр радиационной безопасности в установленном Законом о радиационной безопасности порядке при выдаче лицензий на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения, должен учитывать возможности их захоронения после использования или возврата поставщику, если закрытый источник приобретен за границей. Статья
- Перевозка, вывоз и транзитная перевозка радиоактивных отходов
- Перевозка, вывоз и транзитная перевозка радиоактивных отходов должны осуществляться с соблюдением ратифицированных Литовской Республикой международных договоров, законов Литовской Республики и других правовых актов, регламентирующих перемещение радиоактивных материалов.
- Вывоз и транзитная перевозка радиоактивных отходов разрешаются только в случае уведомления государства, в которое они отправляются, и получения в установленном порядке согласия этого государства.
- Радиоактивные отходы могут перемещаться через государства транзита только с соблюдением требований международных соглашений и правил, применяемых в отношении соответствующих видов транспорта.
- Вывоз радиоактивных отходов может осуществляться только в те государства, которые имеют административные и технические возможности для их принятия, а также соответствующие органы контроля и надзора и структуры, необходимые для обращения с радиоактивными отходами в соответствии с Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами.
- Запрещается вывоз радиоактивных отходов для захоронения в места, находящиеся южнее 60 градусов южной широты.
- Порядок вывоза, транзитной перевозки радиоактивных отходов, а также возврата изъятых из употребления закрытых источников устанавливается Правительством или уполномоченным им органом. Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС Приложение к Закону Литовской Республики об обращении с радиоактивными отходами ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
- Директива Совета 2003/122/Евратом от 22 декабря 2003 г. по контролю за высокоактивными закрытыми радиоактивными источниками и бесхозными источниками. Перевод с литовского