LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO

LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO DEKRETAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS ĮSTATYMO 26, 29, 31, 311, 32, 45 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO GRĄŽINIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMUI PAKARTOTINAI SVARSTYTI 2009 m. vasario 17 d. Nr. 1K-1712 Vilnius 1 straipsnis. Susipažinęs su Lietuvos Respublikos Seimo 2009 m. vasario 5 d. priimtu Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 26, 29, 31, 311, 32, 45 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymu Nr. XI-159 (toliau – Įstatymu), pateiktu pasirašyti ir oficialiai skelbti, konstatuoju: Lietuvos Respublikos valstybės tarnyba yra valstybės tarnautojų korpusą sudarančių asmenų profesinė veikla, susijusi su viešojo intereso garantavimu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pabrėžęs, kad valstybės tarnybos paskirtis – garantuoti viešąjį interesą valstybės ir savivaldybių institucijoms vykdant viešąjį administravimą ir teikiant viešąsias paslaugas, o ne privačius šia veikla užsiimančių darbuotojų interesus, lemia valstybės tarnautojų, kaip korpuso, ypatingą formavimo tvarką, jų teisinio statuso specifiką, taip pat jų ypatingą atsakomybę visuomenei už jiems pavestų funkcijų vykdymą. Veiksmingam šių funkcijų vykdymui būtinas valstybės tarnybos stabilumas, funkcijų tęstinumas ir perimamumas. Vienas iš svarbiausių Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos principų yra politinis neutralumas, užtikrinamas karjera paremto valstybės tarnybos sistemos modelio teisiniu įtvirtinimu. Siekiant, kad ministerijos veiksmingai vykdytų įstatymų ir kitų teisės aktų joms pavestų sričių valstybės valdymo funkcijas ir įgyvendintų šioje srityje valstybės politiką, nustatomas šiam tikslui pasiekti būtinas ministerijose dirbančių karjeros ir politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų skaičius ir proporcija. Lietuvos Respublikos Seimas 2009 m. vasario 5 d. priimtu Įstatymu panaikino karjeros valstybės tarnautojų – ministerijos sekretorių ir ministerijos valstybės sekretorių – pareigybes ir jas pakeitė politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojais – viceministrais ir karjeros valstybės tarnautoju – ministerijos kancleriu. Šie pakeitimai gali turėti neigiamos įtakos ministerijų veiklos perimamumui bei tęstinumui ir didinti valstybės tarnybos politizacijos lygį. Įstatymu įtvirtinama ydinga tendencija ministerijų politinio (asmeninio) ir karjeros valstybės tarnautojų proporciją bei skaičių keisti po kiekvienų Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų, kai pasikeičia Vyriausybę formuojanti valdančioji dauguma. Toks valstybės tarnautojų korpuso formavimo nestabilumas sukuria prielaidų pažeisti valstybės tarnybos politinio neutralumo principą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme. Pabrėžtina ir tai, kad Įstatyme įtvirtintiems pakeitimams įgyvendinti bus reikalingas pereinamasis laikotarpis, neigiamai paveiksiantis ministerijų pajėgumą vykdyti joms nustatytas funkcijas, ypač svarbias sprendžiant ekonominio sunkmečio iššūkius. Deklaruojamus Įstatymo tikslus – optimizuoti ir efektyvinti biudžeto lėšų, skiriamų ministerijų išlaikymui, panaudojimą bei mažinti biurokratiją valstybės valdyme, taip pat sudaryti prielaidas efektyviai įgyvendinti Vyriausybės programą bei ministerijų strateginius planus – galima sėkmingai įgyvendinti ir taikant šiuolaikinius vadybos principus (strateginio valdymo, orientavimo į paslaugų vartotoją, į pasiektus rezultatus ir į jiems pasiekti skirtų išteklių panaudojimo efektyvumą bei skaidrumą), sukuriant efektyvią valstybės tarnautojų motyvavimo sistemą, orientuotą į rezultatus, modernizuojant žmogiškųjų išteklių valdymą bei diegiant kompetencijų valdymo modelį valstybės tarnyboje. 2 straipsnis. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 71 straipsnio pirmąja dalimi: 1) grąžinu Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 26, 29, 31, 311, 32, 45 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti; 2) siūlau Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 26, 29, 31, 311, 32, 45 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą laikyti nepriimtu. 3 straipsnis. Pavedu Respublikos Prezidento patarėjui Laurui Bieliniui šį dekretą pateikti Lietuvos Respublikos Seimui. 4 straipsnis. Šis dekretas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS VALDAS ADAMKUS _________________