Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO KODEKSO 4.103 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-3334 2009 m. balandžio 8 d. Nr. 252 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2008 m. spalio 22 d. sprendimo Nr. 2442 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.103 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XP-3334 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) siekiams supaprastinti savavališkos ir neteisėtos statybos padarinių šalinimo procedūras, tačiau nepritarti Įstatymo projektui dėl šių priežasčių:
- Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad Įstatymo projektu siekiama palengvinti ir paspartinti statybos valstybinę priežiūrą atliekančių institucijų ir teismų darbą šalinant neteisėtos statybos padarinius. Tačiau Įstatymo projektu nesprendžiamos aiškinamajame rašte nurodytos problemos. Pažymėtina, kad nustačius Įstatymo projekte numatytą teisinį reguliavimą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotų statybos valstybinę priežiūrą atliekančių institucijų sprendimai galėtų būti skundžiami administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566) nustatyta tvarka, taigi vykstant teismo procesui ir peržiūrint šių institucijų sprendimus instancine tvarka, statiniai nebūtų griaunami ar pertvarkomi. Įstatymo projektu siūloma nustatyti sistema ne tik nepaspartintų normatyvinių statybos techninių dokumentų pažeidimo problemų sprendimo, bet ir visas procesas taptų sudėtingesnis.
- Įstatymo projektu siūlomos nuostatos nėra Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (Žin., 2000, Nr. 74-2262) (toliau vadinama – Civilinis kodeksas) reguliavimo dalykas (pavyzdžiui, Įstatymo projektu keičiamo Civilinio kodekso 4.103 straipsnio 1 dalis, 5–10 dalys), nes jos susijusios su administraciniais teisiniais santykiais. Esamos praktinės problemos turėtų būti sprendžiamos visų pirma priimant atitinkamus Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597), Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (Žin., 1985, Nr. 1-1), Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo pakeitimus.
- Civilinio kodekso 4.103 straipsnio 5 ir 7 dalyse nustatyta, kad neteisėtos statybos atvejais Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos gali savo sprendimu įpareigoti statytoją pastatytą ar statomą, rekonstruotą ar rekonstruojamą statinį (jo dalį) per nustatytą terminą nugriauti arba reikiamai pertvarkyti rekonstruotą ar rekonstruojamą statinį (jo dalį) (dalį statinio nugriauti, perstatyti ar panašiai); jeigu per nustatytą terminą reikalavimas nugriauti neįvykdomas, statinys (jo dalis) šių institucijų sprendimu nugriaunamas statytojo lėšomis, o jeigu neįvykdomas reikalavimas reikiamai pertvarkyti statinį, statinys (jo dalis) pertvarkomas statytojo lėšomis. Šie institucijų sprendimai turėtų būti vykdomi civilinio proceso tvarka. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (Žin., 2002, Nr. 36-1340) (toliau vadinama – Civilinio proceso kodeksas) 584 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatas, kad pagal Civilinio proceso kodekse numatytas vykdymo veiksmų atlikimo taisykles institucijų ir pareigūnų sprendimai vykdomi tik tada, kai jų vykdymas civilinio proceso tvarka nustatytas įstatymuose, atitinkamai turėtų būti keičiamas Lietuvos Respublikos statybos įstatymas.
- Siekiant išspręsti Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatytas problemas, svarstytina galimybė didinti Civilinio proceso kodekso 771 straipsnyje nustatytas baudas už sprendimo, įpareigojančio asmenį atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nevykdymą. Taip pat būtų tikslinga pakeisti Civilinio proceso kodekso 273 straipsnį – nustatyti, kad priimant sprendimus bylose dėl savavališkų ar neteisėtų statybų kiekviename sprendime turi būti nurodoma, kad, atsakovui neįvykdžius sprendimo per nustatytą terminą, ieškovas turi teisę atlikti tuos veiksmus arba imtis priemonių jiems nutraukti atsakovo lėšomis ir kartu išieškoti iš atsakovo patirtas išlaidas. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS APLINKOS MINISTRAS GEDIMINAS KAZLAUSKAS _________________