Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL VALSTYBĖS IR VERSLO TARPUSAVIO SKOLŲ UŽSKAITYMO“ PROJEKTO NR. XIP-324 2009 m. balandžio 15 d. Nr. 279 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2009 m. vasario 20 d. sprendimą Nr. SV-S-128, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl valstybės ir verslo tarpusavio skolų užskaitymo“ projekto Nr. XIP-324 (toliau vadinama – nutarimo projektas Nr. XIP-324) tikslui – pagerinti verslo veiklos sąlygas, tačiau nepritarti nutarimo projektui Nr. XIP-324 dėl šių priežasčių:
- Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2009 m. vasario 25 d. pritarė Ekonomikos skatinimo planui. Vienas iš šio plano Saulėtekio programos prioritetų – sumažinti neigiamą valstybės įstaigų veiksmų poveikį ūkio subjektų pinigų srautams (likvidumui), tam numatoma tobulinti mokesčių ar įmokų mokėjimo atidėjimo (išdėstymo) procedūrų reglamentavimą, ieškoti būdų, kaip palengvinti galimybes mokesčių mokėtojams, turintiems laikinų finansinių sunkumų, pasinaudoti šia teise, įpareigoti mokesčius administruojančias institucijas įdiegti verslą tausojančias administravimo priemones, kurios leistų priverstinio išieškojimo procedūras taikyti tik kraštutiniu atveju, užtikrinti, kad nebūtų nepagrįstai vilkinamos mokesčių permokos grąžinimo procedūros, persvarstyti valstybės ir savivaldybių institucijų įsiskolinimą verslui reglamentuojančius teisės aktus, siekiant neleisti augti įsiskolinimams. Taigi į nutarimo projekte Nr. XIP-324 keliamas problemas jau atsižvelgta rengiant Ekonomikos skatinimo planą, kuriame numatyti ir šių problemų sprendimo būdai.
- Nutarimo projekto Nr. XIP-324 1 straipsnio 1 punkto pasiūlymas supaprastinti mokestinės paskolos gavimo tvarką jau įgyvendinamas: vykdant Ekonomikos skatinimo plano priemones, parengtas ir su suinteresuotomis institucijomis derinamas Mokestinės nepriemokos sumokėjimo atidėjimo arba išdėstymo taisyklių, patvirtintų finansų ministro 1998 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. 268 (Žin., 1998, Nr. 103-2854; 2004, Nr. 82-2965), pakeitimo projektas. Minėto punkto pasiūlymas visiems mokesčių mokėtojams sudaryti vienodas sąlygas perteklinis: Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (Žin., 2004, Nr. 63-2243) (toliau vadinama – Mokesčių administravimo įstatymas) nustatytos mokestinės nepriemokos atidėjimo arba išdėstymo sąlygos vienodos visiems mokesčių mokėtojams, be to, vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatyme įtvirtintu mokesčių mokėtojų lygybės principu, taikant mokesčių įstatymus visi mokesčių mokėtojai dėl juose nustatytų sąlygų yra lygūs.
- Nėra teisinio pagrindo nustatyti nutarimo projekto Nr. XIP-324 1 straipsnio 2 punkte siūlomos tvarkos: ūkio subjektų mokami mokesčiai yra prievolė valstybei, mokestinės prievolės vykdymą reglamentuoja viešoji teisė, o valstybės ir savivaldybių institucijų įsiskolinimai ūkio subjektams už patiektas prekes ar suteiktas paslaugas nėra valstybės įsiskolinimai, šių subjektų sutartinių prievolių vykdymą reglamentuoja civilinė teisė.
- Nutarimo projekto Nr. XIP-324 1 straipsnio 3 punkto pasiūlymas perteklinis. Pagal Mokesčių administravimo įstatymo 100 ir 141 straipsnių nuostatas yra pagrindas atleisti mokesčių mokėtoją nuo delspinigių, jeigu jis įrodo, kad laiku neįvykdė mokestinės prievolės dėl valdžios sektoriaus subjektų įsiskolinimų.
- Nutarimo projekto 1 straipsnio 4 punkto pasiūlymas perteklinis. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) (toliau vadinama – Viešųjų pirkimų įstatymas), kurio nuostatos suderintos su viešųjų pirkimų direktyvomis: 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 7 tomas, p. 132) (toliau vadinama – direktyva Nr. 2004/18/EB) ir 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/17/EB dėl subjektų, vykdančių veiklą vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose, vykdomų pirkimų tvarkos derinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 7 tomas, p. 19) (toliau vadinama – direktyva Nr. 2004/17/EB), nedraudžia tiekėjams, turintiems įsiskolinimų Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje (atitinkančioje direktyvos Nr. 2004/18/EB 45 straipsnį ir direktyvos Nr. 2004/17/EB 54 straipsnį) nurodyta – perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose gali nustatyti, kad paraiška ar pasiūlymas atmetami, jeigu tiekėjas nėra įvykdęs įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokų mokėjimu pagal šalies, kurioje jis registruotas, ar šalies, kurioje yra perkančioji organizacija, reikalavimus, ir nėra įvykdęs įsipareigojimų, susijusių su mokesčių mokėjimu pagal šalies, kurioje jis registruotas, ar šalies, kurioje yra perkančioji organizacija, reikalavimus. Taigi Viešųjų pirkimų įstatymas perkančiajai organizacijai suteikia teisę, atsižvelgiant į Lietuvos ekonominę situaciją, savarankiškai kiekvieno konkretaus pirkimo atveju apsispręsti, ar taikyti reikalavimą, kad tiekėjas vykdytų įsipareigojimus Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui ar savivaldybės biudžetui ir valstybės pinigų fondams, ir atitinkamai, ar atmesti tiekėjo, kuris nevykdo minėto reikalavimo, pasiūlymą. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS FINANSŲ MINISTRAS ALGIRDAS ŠEMETA _________________