VALSTYBINĖS ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS VALSTYBINĖS ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS INSPEKCIJOS (VATESI) VIRŠININKO ĮSAKYMAS DĖL BRANDUOLINĖS SAUGOS REIKALAVIMŲ BSR-1.1.1-2009 „BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ RENGIMO TVARKOS APRAŠAS“ PATVIRTINIMO 2009 m. birželio 15 d. Nr. 22.3-58 Vilnius Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 119-2771; 1999, Nr. 65-2088; 2003, Nr. 73-3356) 14 straipsnio 1 dalies 2 punktu bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 1014 „Dėl Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos nuostatų ir Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos tarybos nuostatų patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 69-2814) patvirtintų Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos nuostatų 7.9 punktu: 1. Tvirtinu Branduolinės saugos reikalavimus BSR-1.1.1-2009 „Branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų rengimo tvarkos aprašas“ (pridedama). 2. Nustatau, kad iki šio įsakymo įsigaliojimo VATESI viršininko patvirtintos rekomendacijos yra neprivalomas dokumentas, visi kiti iki šio įsakymo įsigaliojimo VATESI viršininko patvirtinti norminiai teisės aktai yra prilyginami branduolinės saugos reikalavimams ir yra privalomi. 3. Pripažįstu netekusiais galios: 3.1. VATESI viršininko 2001 m. liepos 11 d. įsakymą Nr. 34 „Dėl branduolinę saugą reglamentuojančių teisės aktų klasifikavimo nuostatų patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 63-2315); 3.2. VATESI viršininko 1997 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 86 patvirtintus Bendruosius branduolinės energetikos saugos norminių dokumentų rengimo nuostatus (VD-B-02-97) (Žin., 1997, Nr. 86-2180). VATESI VIRŠININKAS GYTIS MAKSIMOVAS PATVIRTINTA VATESI viršininko 2009 m. birželio 15 d. įsakymu Nr. 22.3-58 BRANDUOLINĖS SAUGOS REIKALAVIMAI BSR-1.1.1-2009 BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ RENGIMO TVARKOS APRAŠAS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Branduolinės saugos reikalavimai „Branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų rengimo tvarkos aprašas“ (toliau – Reikalavimai) nustato branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų sistemą, jų rengimo, įforminimo ir tvirtinimo tvarką. 2. Reikalavimai privalomi fiziniams, juridiniams asmenims, užsienio juridiniams asmenims ir kitoms organizacijoms ar jų filialams (toliau – asmenims), rengiantiems ar taikantiems branduolinės saugos normatyvinius techninius dokumentus. 3. Reikalavimai netaikomi statybos techninių reglamentų, kuriuos rengia ir tvirtina Aplinkos ministerija kartu su VATESI, rengimui. II. NUORODOS 4. Reikalavimuose pateiktos nuorodos į šiuos dokumentus: 4.1. Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymą (Žin., 1996, Nr. 119-2771); 4.2. Lietuvos Respublikos radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymą (Žin., 1999, Nr. 50-1600); 4.3. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą (Žin., 1999, Nr. 77-2975; 2006, Nr. 77-2975); 4.4. Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ (Žin., 1993, Nr. 12-296; 2002, Nr. 124-5626); 4.5. Lietuvos Respublikos standartizacijos įstatymą (Žin., 2000, Nr. 35-972; 2007, Nr. 39-1435); 4.6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 1014 patvirtintus Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos nuostatus (Žin., 2002, Nr. 69-2814); 4.7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 5 d. nutarimu Nr. 276 patvirtintą Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodiką (Žin., 2003, Nr. 23-975); 4.8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 4 d. nutarimą Nr. 118 „Dėl įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektų skelbimo „Interneto“ tinkle“ (Žin., 1999, Nr. 15-389); 4.9. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugpjūčio 23 d. nutarimą Nr. 918 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, Vyriausybės sprendimų, Vyriausybės rezoliucijų Ministro Pirmininko potvarkių, ministrų, Vyriausybės įstaigų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų ir kolegialių institucijų teisės aktų pateikimo oficialiai skelbti „Valstybės žiniose“ ir skelbimo interneto tinklalapiuose tvarkos“ (Žin., 1999, Nr. 71-2236); 4.10. LST 0-1:2008 „Standartizacija. Bendrosios nuostatos“. Parengė: Lietuvos standartizacijos departamentas; 4.11. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 1998 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 104 „Dėl įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo rekomendacijų“ (Žin. 1998, Nr.87-2416, 2002, Nr. 50-1923); 4.12. Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 19 patvirtintas Dokumentų rengimo taisykles (Žin., 2001, Nr. 30-1009; 2006, Nr. 60-2169). III. SĄVOKOS 5. Reikalavimuose vartojamos sąvokos: 5.1. Branduolinės saugos normatyviniai techniniai dokumentai – branduolinės saugos reikalavimai, branduolinės saugos taisyklės, standartai ir licenciato normatyviniai techniniai dokumentai. 5.2. Branduolinės saugos reikalavimai – VATESI patvirtinti teisės aktai, nustatantys teisės normas tiesiogiai arba su nuorodomis į standartus ir (arba) branduolinės saugos taisykles. 5.3. Branduolinės saugos taisyklės – VATESI patvirtinti teisės aktai, nustatantys branduolinės saugos reikalavimų įgyvendinimo principus, būdus, priemones ir metodus. 5.4. Standartas – pripažintos standartizacijos institucijos priimtas dokumentas, kuris nustato bendram ir daugkartiniam naudojimui tinkančias taisykles, bendruosius principus ar charakteristikas tam tikroje srityje. 5.5. Licenciato normatyviniai techniniai dokumentai – tai licenciato priimti techniniai ir procedūriniai dokumentai (licenciato standartai, taisyklės, procedūrų aprašai, techninės specifikacijos ir kita), nustatantys technines charakteristikas ar tam tikros veiklos vykdymo tvarką, įvairias procedūras ir VATESI bei kitų viešojo administravimo institucijų nustatytų privalomų teisės normų įgyvendinimo būdus bei metodus. 6. Kitos šiuose Reikalavimuose vartojamos sąvokos atitinka Reikalavimų 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.10, 4.11 punktuose nurodytuose ir kituose Lietuvos Respublikos teisės aktuose vartojamas sąvokas. IV. BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ SISTEMA 7. Branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų sistemą sudaro: 7.1. Branduolinės saugos reikalavimai; 7.2. Branduolinės saugos taisyklės; 7.3. Standartai; 7.4. Licenciato normatyviniai techniniai dokumentai. 8. Branduolinės saugos reikalavimus tvirtina VATESI viršininkas. Tam tikrų branduolinės saugos reikalavimų įgyvendinimui gali būti leidžiamos VATESI viršininko patvirtintos branduolinės saugos taisyklės. VATESI kompetenciją leisti branduolinės saugos normatyvinius techninius dokumentus apibrėžia Reikalavimų 4.1, 4.2 ir 4.6 punktuose nurodyti teisės aktai. 9. Branduolinės saugos reikalavimai yra privalomi visiems asmenims, kurių veiklą reguliuoja Reikalavimų 4.1, 4.2 punktuose nurodyti teisės aktai. 10. Branduolinės saugos taisyklės yra privalomos visiems asmenims, kurių veiklą reguliuoja Reikalavimų 4.1, 4.2 punktuose nurodyti teisės aktai ir nustato branduolinės saugos reikalavimų įgyvendinimo būdus, metodus, priemones, tam tikro darbo ar proceso organizavimo ir vykdymo tvarką, dokumentų rengimo tvarką, darbo su atitinkamais įrenginiais, įrengimais tvarką. 11. Standartai taikomi savanoriškai, išskyrus atvejus, kai privalomuose teisės aktuose arba licencijos galiojimo sąlygose nurodoma, kad atitinkamą standartą taikyti privaloma. 12. Asmenims, savanoriškai pasirinkusiems ir teisės aktų nustatyta tvarka deklaravusiems, kad gaminiai, paslaugos ar darbai atitinka standartus, deklaruotų standartų techniniai reikalavimai tampa privalomi. 13. Licenciato normatyvinius techninius dokumentus tvirtina pats licenciatas. Jų sankcionavimo tvarką nustato VATESI. 14. Už branduolinės saugos reikalavimų ir taisyklių pažeidimą kyla teisinė atsakomybė. 15. Už standartų ir licenciato normatyvinių techninių dokumentų netinkamą taikymą teisinė atsakomybė kyla tuomet, kai jie pripažinti privalomais. V. VATESI TVIRTINAMŲ BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ RENGIMO PLANAVIMAS 16. VATESI efektyviam branduolinės saugos reguliavimui užtikrinti rengia bei tvirtina branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų tobulinimo programą (toliau – Programa) 5 metams ir branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų aktų rengimo ir peržiūros metinius planus (toliau – Metinis planas). 17. Programoje nurodoma: 17.1. branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų rengimo poreikiai pagal VATESI reguliuojamas sritis, pateikiami argumentai ir komentarai dėl rengimo poreikių; 17.2. branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų rengimo ir tobulinimo prioritetai bei normatyvinių techninių dokumentų peržiūros periodiškumas. 18. Metiniame plane nurodoma: 18.1. branduolinės saugos normatyviniai techniniai dokumentai, kuriuos planuojama rengti ir peržiūrėti ateinančiais metais; 18.2. asmenys, atsakingi už atitinkamų projektų parengimą ir derinimą; 18.3. asmenys, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka projektai turi būti pateikti pastaboms ir pasiūlymams (viešojo administravimo institucijos, licenciatai, kiti asmenys, kuriems teisės aktas sukurs, pakeis arba panaikins teises arba pareigas), vadovaujantis Reikalavimų 4.3 punkte nurodytu teisės aktu. 19. VATESI rengia branduolinės saugos reikalavimų ir taisyklių sąvadą, kurį skelbia savo interneto svetainėje. VI. VATESI TVIRTINAMŲ BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ RENGIMAS 20. VATESI tvirtinamus branduolinės saugos normatyvinius techninius dokumentų projektus rengia VATESI specialistai arba projekto parengimui sudaryta darbo grupė, į kurios sudėtį taip pat gali būti įtraukti ekspertai ir viešojo administravimo institucijų specialistai. 21. Kiti asmenys savo iniciatyva gali parengti ir pateikti VATESI normatyvinio techninio dokumento projektą ar pasiūlymus dėl VATESI normatyvinių techninių dokumentų ar jų projektų. 22. Parengus normatyvinio techninio dokumento projektą turi būti atliktas jo poveikio vertinimas. Poveikio vertinimas atliekamas šių Reikalavimų 1 priede nustatyta tvarka. 23. Normatyvinio techninio dokumento projektas teisės aktų nustatyta tvarka derinamas su suinteresuotomis viešojo administravimo institucijomis. Licenciatams, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims, kuriems dokumentas gali sukurti, pakeisti ar panaikinti teises ir pareigas, dokumento projektas gali būti teikiamas pastaboms ir pasiūlymams. Kartu su dokumento projektu pateikiamas projekto poveikio vertinimas, vadovaujantis Reikalavimų 4.3 punkte nurodytu teisės aktu. 24. Teisės aktų nustatyta tvarka normatyvinio techninio dokumento projektas skelbiamas VATESI interneto svetainėje, vadovaujantis Reikalavimų 4.8 punkte nurodytu teisės aktu. VII. BENDRIEJI REIKALAVIMAI BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ RENGIMUI 25. Branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų pagrindinis tikslas – nustatyti reikalavimus ir jų įgyvendinimo būdus, kuriais vadovaujantis užtikrinama žmonių ir aplinkos apsauga nuo galimo žalingo branduolinės energetikos objektų bei veiklų, reguliuojamų Reikalavimų 4.1, 4.2 punktuose nurodytų teisės aktų, jonizuojančiosios spinduliuotės poveikio. 26. Branduolinės saugos normatyviniai techniniai dokumentai turi atitikti Lietuvos Respublikos Konstituciją (Žin., 1992, Nr. 33-1014), Lietuvos Respublikos tarptautines sutartis, Europos Sąjungos teisės aktus, įstatymus ir kitus galiojančius teisės aktus. 27. Branduolinės saugos normatyviniai techniniai dokumentai turi būti rengiami atsižvelgiant į tarptautinę ir užsienio šalių pažangią praktiką. Ypatingas dėmesys rengiant šiuos dokumentus turi būti skiriamas TATENA saugos standartuose nurodytiems saugos tikslams, principams, kriterijams, reikalavimams bei rekomendacijoms. 28. Branduolinės saugos taisyklės, standartai ir licenciato normatyviniai techniniai dokumentai turi atitikti branduolinės saugos reikalavimus. 29. Branduolinės saugos normatyviniai techniniai dokumentai turi atitikti Reikalavimų 4.11, 4.12 punktuose nurodytuose teisės aktuose nustatytus formos, struktūros, turinio ir kalbos reikalavimus. 30. Branduolinės saugos normatyvinio techninio dokumento turinys turi būti logiškas, glaustas ir aiškus, atitikti jo paskirtį. 31. Formuluojant branduolinės saugos teisės normas turi būti siekiama užtikrinti tarptautinėje praktikoje pasiteisinusių pažangių technologijų naudojimą aukštam saugos lygiui užtikrinti. 32. Branduolinės saugos reikalavimai ir taisyklės peržiūrimi ne rečiau kaip kas 5 metai. VIII. BENDRIEJI REIKALAVIMAI VATESI TVIRTINAMŲ BRANDUOLINĖS SAUGOS NORMATYVINIŲ TECHNINIŲ DOKUMENTŲ ĮFORMINIMUI 33. Prie tvirtinamo VATESI viršininko įsakymo blanko pridedamas branduolinės saugos normatyvinis techninis dokumentas (branduolinės saugos reikalavimai ar taisyklės) įforminamas A4 (210 x 297
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.