Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISMŲ ĮSTATYMO 54, 55, 551, 65, 76, 78, 85, 912, 913 IR 98 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-354 2009 m. liepos 15 d. Nr. 761 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2009 m. gegužės 13 d. sprendimo Nr. SV-S-256 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 54, 55, 551, 65, 76, 78, 85, 912, 913 ir 98 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-354 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patikslinti Įstatymo projektą pagal pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
- Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamoje Lietuvos Respublikos teismų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 46-851; 2002, Nr. 17-649) (toliau vadinama – Teismų įstatymas) 55 straipsnio 2 dalyje pretendentui į laisvas apylinkių teismo teisėjo vietas suteikiama teisė nurodyti teismą (-us), į kurį (-iuos) jis pageidauja būti paskirtas. Įstatymo projekto 4 straipsnyje dėstomo Teismų įstatymo 65 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad pretendentai į teisėjus ir teisėjai, pateikdami prašymus įrašyti juos į šio straipsnio 1 dalyje nurodytą registrą ir duomenų bazes, nurodo teismą (-us), į kurį (-iuos) pageidauja būti paskirti. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamoje Teismų įstatymo 551 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad atrankose į laisvas arba atsilaisvinsiančias apylinkių teismų teisėjų vietas turi teisę dalyvauti pretendentai į teisėjus ir teisėjai, išreiškę pageidavimą būti paskirti į tuos teismus, į kuriuos paskelbtos atrankos. Siūlytina minėtas Įstatymo projekto nuostatas patikslinti ir nurodyti, kad teismas apibūdinamas teritorine prasme. Taip pat siūlytina pretendentams į laisvas apylinkių teismo teisėjo vietas įtvirtinti teisę keisti Teismų įstatymo 55 straipsnio 2 dalyje numatytame prašyme nurodytus teismus.
- Siūlomoje Teismų įstatymo 55 straipsnio 2 dalyje numatomas išankstinio pretendentų į teisėjus prašymo įrašyti į pretendentų į laisvas apylinkės teismo teisėjų vietas sąrašą pateikimas; pagal Teismų įstatymo 551 straipsnio 5 dalį pretendentai į teisėjus turi vėl teikti prašymą dalyvauti atrankoje. Abejotina, ar pagrįstas reikalavimas pretendentams į teisėjus teikti du iš esmės panašius prašymus. Pažymėtina, kad pagal Teismų įstatymo 532 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir 55 straipsnio 1 dalį asmuo, atitinkantis teisėjui keliamus reikalavimus ir (ar) išlaikęs egzaminą, įrašomas pretendentų į laisvas apylinkės teismo teisėjų vietas sąraše, ir atskiro prašymo, kuris nurodytas siūlomoje Teismų įstatymo 55 straipsnio 2 dalies redakcijoje, nereikalaujama. Galiojančioje Teismų įstatymo 551 straipsnio redakcijoje nustatyta, kad pretendentai į teisėjus ir teisėjai kviečiami į atranką, tačiau siūlomoje šio straipsnio redakcijoje kvietimas į atranką nenumatytas. Siūlomoje šio straipsnio 10 dalyje pretendentų į teisėjus ir teisėjų grupės suskirstytos pagal pirmenybę eiti naujas teisėjo pareigas. Kai taip reguliuojama, neaišku, kuri iš 10 dalyje nurodytų grupių turi ateiti paskelbtą dieną į atranką – ar visos grupės, ar tik ta grupė, kuri turi pirmenybę, ar dar kitaip.
- Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamoje Teismų įstatymo 551 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pretendentų į laisvas ir atsilaisvinsiančias apylinkės teismo teisėjų vietas atranką skelbia Respublikos Prezidento kanceliarija, o šio straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Nacionalinė teismų administracija skelbia informaciją apie laisvas ir atsilaisvinsiančias apylinkės teismo teisėjų vietas. Ši informacija skelbiama ir Respublikos Prezidento kanceliarijos interneto tinklalapyje. Pagal šio straipsnio 5 dalį Respublikos Prezidento kanceliarija savo interneto tinklalapyje skelbia informaciją apie pradedamas atrankas į laisvas ir atsilaisvinsiančias apylinkių teismų teisėjų vietas. Tačiau neaišku, kuri institucija yra atsakinga už minėtos informacijos parengimą ir skelbimą.
- Teismų įstatymo 551 straipsnio 10 dalyje (Įstatymo projekto 3 straipsnis) siūloma įtvirtinti nuostatą, kad pirmenybę užimti laisvą arba atsilaisvinsiančią apylinkės teismo teisėjo vietą turi teisėjai, siekiantys būti paskirti į kitą teismą šio Įstatymo 64 straipsnyje nustatyta tvarka, ar buvę teisėjai, siekiantys būti paskirti šio Įstatymo 61 straipsnyje nustatyta tvarka, taip pat teisėjai, iki nustatytos datos įtraukti į teisėjų, kurie pageidauja būti perkelti į kitą tos pačios pakopos teismą arba į kitos jurisdikcijos tos pačios pakopos teismą, atranką. Tik tuo atveju, kai nėra tokių pretendentų, atrankoje dalyvauja pretendentai į teisėjus, kurie iki nustatytos datos buvo įrašyti pretendentų į laisvas apylinkės teismo teisėjų vietas sąraše. Atsižvelgiant į tai, taisytina Teismų įstatymo 56 straipsnio 1 dalis.
- Neaišku, kodėl Įstatymo projekto 3 straipsnyje siūloma išbraukti dabar galiojančią Teismų įstatymo 551 straipsnio 8 dalį. Manytina, kad šioje dalyje nustatyti kriterijai turi būti taikomi teisėjams, siekiantiems būti paskirtiems į kitą teismą šio Įstatymo 64 straipsnyje nustatyta tvarka, buvusiems teisėjams, siekiantiems būti paskirtiems šio Įstatymo 61 straipsnyje nustatyta tvarka, ir teisėjams, iki nustatytos datos įtrauktiems į teisėjų, kurie pageidauja būti perkelti į kitą tos pačios pakopos teismą arba į kitos jurisdikcijos tos pačios pakopos teismą, atranką.
- Įstatymo projekto 4 straipsnyje dėstomo Teismų įstatymo 65 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad prašymus įrašyti į šio straipsnio 1 dalyje nurodytą registrą ir duomenų bazes pateikia pretendentai į teisėjus, tačiau šiame straipsnyje, kaip ir visame Teismų įstatymo VII skyriaus trečiajame skirsnyje, reguliuojami teisėjų karjeros, o ne pretendentų į teisėjus atrankos santykiai. Šios dalies antrasis sakinys neatitinka šio straipsnio turinio.
- Įstatymo projekto 8 straipsnyje dėstomoje Teismų įstatymo 912 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad neeilinis teisėjo veiklos vertinimas atliekamas, kai atrankoje pageidauja dalyvauti tik vienas pretendentas. Nežinia, apie kokią atranką kalbama, juolab kad Įstatymo projekto 3 straipsnyje dėstomame Teismų įstatymo 551 straipsnyje, reglamentuojančiame ir teisėjų, kurie siekia būti paskirti į kitą teismą šio Įstatymo 64 straipsnyje nustatyta tvarka, ar buvusių teisėjų, kurie siekia būti paskirti šio Įstatymo 61 straipsnyje nustatyta tvarka, taip pat teisėjų, iki nustatytos datos įtrauktų į teisėjų, kurie pageidauja būti perkelti į kitą tos pačios pakopos teismą arba į kitos jurisdikcijos tos pačios pakopos teismą, atranką, neeilinis teisėjo veiklos vertinimas nėra minimas kaip būdas, leidžiantis spręsti, ar teisėjas tinka užimti laisvą ir atsilaisvinsiančią apylinkės teismo teisėjo vietą. Be to, neaišku, koks Nuolatinės teisėjų veiklos vertinimo komisijos prie Teisėjų tarybos ir Atrankos komisijos santykis vertinant teisėjo veiklą ir sprendžiant, ar jis tinka užimti laisvą ir atsilaisvinsiančią apylinkės teismo teisėjo vietą.
- Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo Teismų įstatymo 54 straipsnio 4 dalies antrojo sakinio (pretendentų į teisėjus egzamino komisijos narių, išskyrus teisėjus, darbo apmokėjimas), Įstatymo projekto 3 straipsnyje dėstomo Teismų įstatymo 551 straipsnio 1 dalies septintojo sakinio (atrankos komisijos narių, išskyrus teisėjus, darbo apmokėjimas), Įstatymo projekto 7 straipsnyje dėstomo Teismų įstatymo 85 straipsnio 4 dalies antrojo sakinio (teisėjų etikos ir drausmės komisijos narių, išskyrus teisėjus, darbo apmokėjimas), Įstatymo projekto 9 straipsnyje dėstomo Teismų įstatymo 913 straipsnio 4 dalies šeštojo sakinio (teisėjų veiklos vertinimo komisijos narių, išskyrus teisėjus, darbo apmokėjimas) nuostatoms įgyvendinti reikėtų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Abejotina, ar tai tikslinga, atsižvelgiant į susiklosčiusią Lietuvos ekonominę finansinę būklę. L. E. MINISTRO PIRMININKO PAREIGAS ANDRIUS KUBILIUS L. E. TEISINGUMO MINISTRO PAREIGAS REMIGIJUS ŠIMAŠIUS ______________