Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2010 METŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ FINANSINIŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO ir SU JUO SUSIJUSIŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ PATEIKIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMUI 2009 m. spalio 14 d. Nr. 1294 Vilnius Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
- Pritarti Lietuvos Respublikos 2010 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo, Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 3, 10, 12 straipsnių ir priedėlio pakeitimo ir papildymo įstatymo, Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo 4, 5, 12, 13, 17, 18, 26, 31, 33, 34, 35, 382, 401, 41, 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo X1 skyriumi įstatymo, Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 ir 38 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo, Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 38 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo, Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo 23 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl 2010, 2011 ir 2012 metų nacionalinio biudžeto numatomų rodiklių“ projektams ir pateikti juos Lietuvos Respublikos Seimui.
- Vadovaujantis Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymo (Žin., 2007, Nr. 120-4881) 3 straipsnio 4 dalies 2 punkto nuostatomis, pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai dėl 2010 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių atitikties 2009 m. liepos 6 d. Europos Sąjungos Ministrų Tarybos rekomendacijai, skirtai Lietuvai, siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį (pridedama), ir pateikti ją Lietuvos Respublikos Seimui.
- Įgalioti finansų ministrę Ingridą Šimonytę, o jai negalint dalyvauti – finansų viceministrą Edmundą Žilevičių atstovauti Lietuvos Respublikos Vyriausybei, svarstant nurodytuosius teisės aktų projektus Lietuvos Respublikos Seime. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS FINANSŲ MINISTRĖ INGRIDA ŠIMONYTĖ _________________ Patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1294 LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IŠVADA DĖL Lietuvos Respublikos 2010 METŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ FINANSINIŲ RODIKLIŲ ĮSTATYMO PROJEKTO ATITIKTIES 2009 M. LIEPOS 6 D. EUROPOS SĄJUNGOS MINISTRŲ TARYBOS REKOMENDACIJAI, SKIRTAI LIETUVAI, SIEKIANT IŠTAISYTI PERVIRŠINIO VALDŽIOS SEKTORIAUS DEFICITO PADĖTĮ Įgyvendindama Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymo 3 straipsnio 4 dalies 2 punkto nuostatas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė teikia išvadą dėl Lietuvos Respublikos 2010 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatymo projekto atitikties 2009 m. liepos 6 d. Europos Sąjungos Ministrų Tarybos rekomendacijai, skirtai Lietuvai, siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį, ir galimų papildomų priemonių, būtinų į Europos Sąjungos Ministrų Tarybos (toliau – Taryba) rekomendaciją visiškai atsižvelgti. 2009 m. liepos 6 d. Europos Sąjungos Ministrų Tarybos rekomendacija, skirta Lietuvai, siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį, nurodo, kad:
- Remdamosi Komisijos tarnybų 2009 metų pavasario prognozės makroekonomine perspektyva, Lietuvos valdžios institucijos turėtų ne vėliau kaip iki 2011 m. ištaisyti esamą perviršinio deficito padėtį.
- Lietuvos valdžios institucijos valdžios sektoriaus biudžeto deficitą patikimai ir tvariai turėtų sumažinti iki mažesnės nei 3 procentų BVP vertės, imdamosi veiksmų vidutinės trukmės laikotarpiu. Konkrečiai šiuo tikslu Lietuvos valdžios institucijos turėtų: 2.
- kaip planuota, įgyvendinti į 2009 metų biudžetą ir papildomą 2009 metų biudžetą, kurį Lietuvos Respublikos Seimas patvirtino 2009 m. gegužės mėn., įtrauktas fiskalines priemones, kad apribotų valstybės finansų būklės blogėjimą; siekiant apriboti valstybės finansų būklės blogėjimą 2009 m., reikėtų apsvarstyti galimybę priimti papildomas priemones; 2.
- šiuo tikslu, atsižvelgiant į ekonomikos pokyčius 2009 m. ir vėliau, užtikrinti, kad 2009–2011 metų fiskalinės pastangos per metus vidutiniškai būtų mažiausiai 1,5 procento BVP, kad ne vėliau kaip 2011 metų deficitas būtų mažesnis nei 3 procentai BVP; 2.
- parengti papildomas 2010 metų konsolidavimo priemones, būtinas šiam konsolidavimo tikslui pasiekti, ir griežtai jas įgyvendinti.
- Siekdama apriboti koregavimui kylančią riziką, Lietuva turėtų stiprinti biudžeto valdymą ir didinti skaidrumą stiprindama vidutinės trukmės biudžeto sistemą ir išlaidų vykdymo drausmę, taip pat tobulinti biudžeto vykdymo stebėseną visus metus.
- Taryba nustato terminą – 2010 m. sausio 7 d., iki kurio Lietuvos Vyriausybė turi imtis veiksmingų priemonių patvirtintam fiskaliniam konsolidavimui įgyvendinti 2009 metais, siekti pažangos taisant perviršinį deficitą. Veiksmingos priemonės bus vertinamos atsižvelgiant į ekonomikos pokyčius, palyginti su Komisijos tarnybų 2009 m. pavasario prognozėje pateikta ekonomine perspektyva.
- Apie pažangą, padarytą įgyvendinant šias rekomendacijas, Lietuvos valdžios institucijos turėtų pranešti atskirame atnaujintų konvergencijos programų, kurios bus parengtos laikotarpiu iki perviršinio deficito procedūros nutraukimo, skyriuje. Dėl nepalankių ūkio raidos tendencijų Tarybos rekomendacijos ištaisyti esamą perviršinio deficito padėtį ne vėliau kaip 2011 metais ir parengti papildomas priemones, kurios bus reikalingos siekiant ištaisyti perviršinį deficitą, yra vykdomos iš dalies. Atsižvelgiant į tai, kad Tarybos rekomendacija suformuota remiantis 2009 metų pavasario Europos komisijos prognoze (BVP apimties nuosmukis – 11 procentų), kuri neatitinka faktinės situacijos (šių metų I pusmečio BVP apimties nuosmukis – 17 procentų), yra pagrindas tikėtis, kad Taryba, vertindama rekomendacijos įgyvendinimą, peržiūrės reikalavimą ištaisyti esamą perviršinio deficito padėtį ne vėliau kaip 2011 m. ir suteiks papildomą laikotarpį atitinkamoms priemonėms suplanuoti ir įgyvendinti (Tarybos 2005 m. birželio 27 d. reglamento Nr. 1056/2005 1 straipsnio 2 dalies nuostatos įpareigoja atsižvelgti į netikėtą ūkio perspektyvų pablogėjimą, iš esmės pabloginusį valdžios sektoriaus finansus[1]). Biudžeto projekte numatytos konsolidavimo priemonės užtikrina, kad 2009–2011 metais fiskalinės pastangos per metus vidutiniškai sudarys daugiau nei 1,5 procento BVP. 2009 metais įgyvendintos ir 2010 metams parengtos įgyvendinti konsolidavimo priemonės sudarys apie 12 procentų BVP. Todėl rekomendaciją užtikrinti, kad 2009–2011 metais fiskalinės pastangos per metus vidutiniškai sudarytų mažiausiai 1,5 procento BVP, Lietuva įvykdys. Stiprinant biudžeto valdymą ir didinant skaidrumą, taip pat tobulinant biudžeto vykdymo stebėseną visus metus, patvirtintas finansų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymas Nr. 1K-
- Siekiant ištaisyti esamą perviršinio deficito padėtį ne vėliau kaip 2011 metais, prireiktų apie 6,8 mlrd. litų arba 8 procentus BVP sudarančių papildomų konsolidavimo priemonių. 2010 metų biudžeto projektą vertiname kaip iš dalies įgyvendinantį Tarybos rekomendaciją. _________________ [1] Jeigu vadovaujantis pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį pateikta rekomendacija buvo imtasi veiksmingų priemonių, o priėmus tą rekomendaciją kyla netikėtų neigiamų ekonominių įvykių, darančių didelį nepalankų poveikį valstybės finansams, Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacija, gali nuspręsti pagal 104 straipsnio 7 dalį priimti patikslintą rekomendaciją. Šioje patikslintoje rekomendacijoje, atsižvelgiant į šio reglamento 2 straipsnio 3 dalyje nurodytus svarbius veiksnius, perviršinio deficito ištaisymo terminas gali būti pratęstas dar vieneriems metams. Taryba įvertina, ar yra netikėtų neigiamų ekonominių įvykių, darančių didelį nepalankų poveikį valstybės finansams, remdamasi savo rekomendacijoje pateiktomis ekonominėmis prognozėmis.