З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 ноября 1996 г. № I-1613 Вильнюс О ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ (C изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 10 июня 1997 г. № VIII-249, Законом от 26 июня 1997 г. № VIII-335, Законом от 20 ноября 1997 г. № VIII-534; Законом от 7 июля 1999 г. № VIII-1309; Законом от 8 ноября 2001 г. № IX-586, Законом от 13 ноября 2001 г. № IX-596; Законом от 2 июля 2002 г. № IX-1021; Законом от 3 апреля 2003 г. № IX-1417, Законом от 3 июля 2003 г. № IX-1688; Законом от 5 февраля 2004 г. № IX-2003, Законом от 13 марта 2004 г. № IX-2114, Законом от 26 октября 2004 г. № IX-2505; Законом от 28 ноября 2006 г. № X-928; Законом от 12 января 2009 г. № XI-134) ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩАЯ ЧАСТЬ Статья
- Назначение Закона
- Настоящим Законом регулируются общественные отношения, возникающие в связи с использованием ядерной энергии для производства электрической и тепловой энергии. Он составляет юридическую основу деятельности физических и юридических лиц в сфере ядерной энергетики. Целью Закона являются обеспечение ядерной безопасности в случае использования ядерной энергии для удовлетворения мирных нужд, а также пресечение распространения ядерного вооружения, осуществляемого путем недопустимого распоряжения ядерными материалами (включая ядерное топливо и ядерные отходы). Положения настоящего Закона соответствуют обязательствам Литовской Республики согласно Конвенции о ядерной безопасности и обеспечивают защиту человека и окружающей среды от вредного воздействия радиации.
- Настоящим Законом устанавливаются: 1) основы управления ядерной энергетикой; 2) принципы государственного регулирования ядерной безопасности и радиационной защиты в ядерной энергетике; 3) основные условия лицензирования в области ядерной энергетики; 4) особые условия проектирования и строительства объектов ядерной энергетики; 5) основные условия эксплуатации объектов ядерной энергетики; 6) основные условия экспорта и импорта ядерных материалов и оборудования; 7) основные условия транспортировки и складирования ядерных и радиоактивных материалов, применяемых в ядерной энергетике; 8) основные требования в отношении физической защиты объектов ядерной энергетики и ядерных материалов; 9) основные требования в отношении превенции, а также порядка ликвидации ядерных и радиационных аварий; 10) основы ответственности в области ядерной энергетики; 11) основные финансово-экономические условия деятельности в области ядерной энергетики; 12) особенности трудовых отношений в области ядерной энергетики.
- Положения главы девятой настоящего Закона применяются и в других сферах деятельности, связанных с ядерными материалами. Статья
- Основные понятия, применяемые в Законе
- Атомная электростанция – совокупность оборудования и сооружений, предназначенных для производства электрической энергии либо электрической и тепловой энергии путем применения ядерного топлива.
- Ядерная авария – нарушение контроля за цепной реакцией деления ядер в активной зоне реактора и управления ею; образование критической массы при погрузке, перегрузке, перевозке и хранении ядерного топлива; сбои теплообмена, повлекшие нарушение топливных элементов и (или) облучение персонала, превышающее допустимые пределы.
- Ядерная энергетика – отрасль энергетики, использующая ядерную энергию для производства электричества и тепла.
- Ядерная безопасность – свойство объекта ядерной энергетики ограничивать в соответствии с установленными нормами воздействие радиации на человека и окружающую среду как в случаях нормальной эксплуатации, так и в случаях аварийных ситуаций.
- Ядерный ущерб – смерть или нанесение вреда здоровью человека, утрата или повреждение имущества, неблагоприятные последствия для окружающей среды в результате воздействия радиации, связанного с деятельностью объекта ядерной энергетики или ядерной (радиационной) аварией.
- Объект ядерной энергетики – атомная электростанция, ядерный реактор, хранилище ядерных материалов и радиоактивных отходов, объект по их переработке.
- Эксплуатация объекта ядерной энергетики – разносторонняя деятельность в целях осуществления установленных для объекта целей, включая производство энергии, погрузку топлива, пуск, остановку, испытание, техническое обслуживание, ремонт, проверку реактора и другие связанные с его деятельностью операции.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта ядерной энергетики – хозяйственный субъект, имеющий лицензию, а также материальные и финансовые ресурсы, позволяющие осуществлять эксплуатацию объекта ядерной энергетики, и несущий ответственность за состояние его безопасности.
- Физическая защита объекта ядерной энергетики – совокупность организационных, правовых, технических и специальных мер, целью которых является защита ядерных установок, а также ядерных и радиоактивных материалов от незаконного овладения ими или их похищения и от несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию ядерного объекта.
- Реконструкция объекта ядерной энергетики – существенное инженерное переустройство объекта (расширение, замена несущих конструкций, применение новых технологий или установка реактора нового типа и др.), которое может оказать влияние на ядерную безопасность объекта.
- Снятие с эксплуатации объекта ядерной энергетики – осуществление правовых, организационных и технических мер в целях упорядочения объекта ядерной энергетики в случае принятия решения относительно того, что объект никогда в дальнейшем не будет использоваться по своему основному назначению.
- Ядерные материалы – плутоний, уран (природный, обогащенный изотопами урана 235 или урана 233 и обедненный ) и торий в виде сплава металла, химического соединения или концентрата либо находящиеся в смеси других материалов.
- Товары ядерного назначения – ядерные материалы, используемые в ядерной энергетике неядерные материалы, ядерное оборудование и ядерная технология, а также товары двойного назначения, т.е. такие, которые могут использоваться как в ядерной, так и в другой, неядерной, деятельности.
- Ядерное оборудование – составные части (компоненты) технической конструкции, которые могут использоваться в ядерной технологии.
- Ядерный инцидент – любая неполадка (неисправность), нарушение условий и пределов эксплуатации, способные повлечь ядерную аварию.
- Ядерная установка – любая техническая конструкция (механизм, машина и др.), в которой образуются или могут перерабатываться, использоваться или храниться ядерные материалы.
- Ядерное топливо – ядерные материалы, используемые для производства ядерной энергии.
- Ядерный реактор – установка, в которой может происходить контролируемая самоподдерживающаяся цепная реакция деления ядер.
- Учет ядерных материалов – деятельность, целью которой является определение количества ядерных материалов и постоянное фиксирование изменений этого количества.
- Хранилище ядерных материалов – установка или сооружение, предназначенное для хранения ядерных материалов.
- Источник ионизирующего излучения – установка, оборудование или радиоактивный материал, испускающие ионизирующее излучение установленной величины.
- Разрешение – письменное согласие компетентного органа государственного управления на выполнение определенных разовых работ.
- Лицензия – выданный органом государственного управления официальный документ, предоставляющий право на занятие определенной деятельностью в области ядерной энергетики с соблюдением установленных условий и требований.
- Радиационная авария – нарушение деятельности объекта ядерной энергетики, повлекшее вредные последствия для людей и (или) окружающей природной среды вследствие увеличенного воздействия радиации.
- Радиационная защита – совокупность правовых, технических, технологических, строительных, гигиенических норм, правил и мер, обеспечивающая защиту людей и окружающей природной среды от ядерного ущерба.
- Радиоактивные отходы – отработавшее ядерное топливо и другие радиоактивные материалы, дальнейшее технологическое использование которых является нецелесообразным или невозможным.
- Радиоактивные материалы – материалы, удельная активность которых превышает установленную величину.
- Хранилище радиоактивных отходов – стационарная установка (сооружение), предназначенная для временного или постоянного хранения радиоактивных отходов.
- Обращение с радиоактивными отходами – деятельность, связанная со сбором, сортировкой, обработкой, переработкой, транспортировкой, хранением и захоронением радиоактивных материалов.
- Санитарно-защитная зона – определенная территория или место радиоактивного загрязнения, где уровень облучения в условиях нормальной эксплуатации объекта ядерной энергетики может превышать допустимые нормы.
- Зона наблюдения – определенная территория, на которой без превышения допустимых норм возможно воздействие объекта ядерной энергетики на окружающую среду вследствие сбросов или эмиссии радиоактивных материалов.
- Проектная угроза – совокупность характеристик и намерений потенциальных внутренних и (или) внешних нарушителей, которые могли бы попытаться незаконно овладеть объектом ядерной энергетики и (или) ядерными материалами или осуществить террористический акт. В целях пресечения таких действий проектируется система физической защиты. Статья
- Правовые принципы деятельности в области ядерной энергетики
- В Литовской Республике деятельность в области ядерной энергетики разрешается только по выданной органом государственного управления лицензии. Если деятельность в области ядерной энергетики осуществляется без лицензии либо противоречит законодательству Литовской Республики или ее международным обязательствам, она считается незаконной и влечет правовую ответственность, предусмотренную законодательством Литовской Республики.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта ядерной энергетики, несет ответственность за соответствие осуществляемой ею ядерной деятельности требованиям настоящего Закона и других нормативных актов Литовской Республики.
- Компетентный орган, осуществляющий выдачу лицензий на определенную деятельность в области ядерной энергетики, должен создать систему требований, обеспечивающую: 1) ядерную безопасность; 2) нераспространение ядерного оружия; 3) только законное использование ядерных материалов и обращение с отходами. Статья
- Гарантии ядерной безопасности
- Ядерная безопасность в Литовской Республике обеспечивается государством.
- Ответственность за безопасную эксплуатацию объектов ядерной энергетики несут организации, осуществляющие эксплуатацию этих объектов.
- Утвержденные Правительством или уполномоченными им государственными органами нормы и правила ядерной безопасности и радиационной защиты являются обязательными для всех органов государственного управления, самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, их объединений, должностных лиц и других лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов ядерной энергетики и использованием на них ядерных и радиоактивных материалов или обращением с ними. Гарантии безопасности в ядерной энергетике обосновываются требованиями законов Литовской Республики, подзаконных актов и международных договоров Литовской Республики, а также рекомендациями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), других международных организаций или органов. Статья
- Собственность объектов ядерной энергетики и ядерных материалов
- Объекты ядерной энергетики на праве собственности принадлежат государству и (или) юридическим лицам, имеющим предусмотренные настоящим Законом лицензии.
- Ядерные и радиоактивные материалы на праве собственности могут принадлежать государству и (или) юридическим лицам, имеющим предусмотренные настоящим Законом лицензии. ГЛАВА ВТОРАЯ УПРАВЛЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКОЙ Статья
- Компетенция Сейма Литовской Республики Сейм Литовской Республики при осуществлении государственной власти в области ядерной энергетики: 1) формирует государственную политику в области ядерной энергетики; 2) решает принципиальные вопросы развития ядерной энергетики в Литве; 3) по представлению Правительства принимает закон о строительстве новой атомной электростанции и оборудовании ее места или нового ядерного реактора, а также о снятии с эксплуатации объекта ядерной энергетики. В законе определяются основные требования в отношении атомной электростанции или ядерного реактора, а также санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения. Статья
- Государственное управление в области ядерной энергетики Государственное управление в области ядерной энергетики в соответствии со своей компетенцией осуществляют: 1) Правительство Литовской Республики; 2) Министерство энергетики Литовской Республики; 3) органы местного самоуправления – на принадлежащих им территориях, площади которых находятся в санитарно-защитной зоне или в зоне наблюдения объекта ядерной энергетики. Статья
- Компетенция Правительства Литовской Республики
- Правительство Литовской Республики: 1) в установленном законами порядке принимает решения относительно строительства конкретных объектов ядерной энергетики; 2) образует комиссию по приему и передаче в эксплуатацию объекта ядерной энергетики; 3) разрабатывает систему и меры регулирования ядерной безопасности и радиационной защиты; 4) учреждает органы контроля и надзора за ядерной энергетикой и утверждает их уставы (положения о них); 5) утверждает нормативные акты, регламентирующие порядок приобретения, хранения, транспортировки и захоронения ядерных и радиоактивных материалов, а также поручает их утверждение предусмотренным в статьях 14, 15 и 16 министерствам и учреждениям Правительства в предусмотренных в настоящих статьях случаях; 6) устанавливает порядок лицензирования деятельности в области ядерной энергетики; 7) устанавливает специфические условия санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, требования в отношении них и направления их развития; 8) координирует деятельность министерств и других государственных органов по разработке планов превенции и ликвидации ядерных аварий.
- Правительство Литовской Республики, принимая постановление о строительстве конкретного объекта ядерной энергетики, учитывает: 1) экономические и общественные нужды; 2) основные характеристики использования природных ресурсов и воздействие их на окружающую среду; 3) гарантии ядерной безопасности и радиационной защиты; 4) мнение, высказанное органом местного самоуправления, на территории которого предусматривается строительство объекта. Статья
- Компетенция Министерства энергетики Министерство энергетики: 1) осуществляет права и обязанности участника организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов ядерной энергетики; 2) осуществляет государственную политику в области ядерной энергетики; 3) организует двустороннее и многостороннее международное сотрудничество в области ядерной энергетики; 4) организует меры по превенции ядерных аварий, ликвидации, расследованию аварий и устранению их последствий на контролируемых им объектах ядерной энергетики; 5) в соответствии со своей компетенцией представляет Литовскую Республику в международных организациях и на конференциях по ядерной энергетике; 6) организует разработку специальной схемы выбора места для строительства новой атомной электростанции или других государственных объектов ядерной энергетики, в которой рассматриваются несколько возможных мест для строительства; 7) после утверждения детального плана территории строительства в установленном порядке организует узаконение изъятия для общественных нужд участка под строительство атомной электростанции или других государственных объектов ядерной энергетики; 8) организует развитие инфраструктуры атомной энергетики в Литовской Республике; учреждает институты проектирования, научно-технические институты (совместно с Министерством образования и науки), удовлетворяющие потребностям эксплуатирующих объекты организаций; 9) выполняет другие функции, установленные настоящим Законом или порученные ему Правительством. Статья
- Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления на тех принадлежащих им территориях, площади которых находятся в санитарно-защитной зоне или в зоне наблюдения объекта ядерной энергетики, в соответствии со своей компетенцией: 1) участвуют в осуществлении контроля за деятельностью атомных электростанций, ядерных реакторов и других установок ядерной энергетики, для которых установлены санитарно-защитные зоны; 2) осуществляют контроль за соблюдением требований в отношении ландшафта и архитектуры ядерного объекта, санитарных, гигиенических требований и требований по охране окружающей природной среды ядерного объекта и территории; 3) участвуют в решении вопросов строительства объектов ядерной энергетики на их территории, реконструкции объектов или прекращения их деятельности; 4) получают от организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, информацию о неисправностях, остановках реактора, выбросах радиоактивных веществ и других инцидентах; 5) разрабатывают планы защиты населения и осуществляют их в случаях ядерных аварий; 6) информируют население о радиационной ситуации в местах нахождения атомных электростанций и других объектов ядерной энергетики и об осуществляемых мерах по радиационной защите. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ, А ТАКЖЕ УЧЕТА ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И КОНТРОЛЯ ЗА НИМИ Статья
- Цели регулирования
- Основными целями государственного регулирования в области безопасности ядерной энергетики являются: 1) установление условий и критериев безопасного обращения с ядерной энергией; 2) контроль и надзор за порядком соблюдения этих условий и критериев; 3) установление мер воздействия в отношении лиц, нарушивших требования ядерной безопасности, радиационной защиты, а также учета ядерных материалов и контроля за ними.
- Деятельность в области ядерной энергетики, объекты энергетики и источники ионизирующего излучения контролируются государственными органами, осуществляющими государственное регулирование. Статья
- Органы контроля и надзора Функции контроля и надзора за безопасностью объектов ядерной энергетики и учетом ядерных материалов выполняются Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики Литовской Республики (в дальнейшем – ГИБАЭ). В соответствии со своей компетенцией надзор и контроль за объектами ядерной энергетики осуществляют также другие указанные в настоящем Законе государственные органы, а также органы местного самоуправления на принадлежащих им территориях. Статья
- Основы деятельности органов, осуществляющих государственный контроль и надзор
- Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор, руководствуются законами Литовской Республики, подзаконными актами, а также нормами и правилами, регламентирующими порядок операций, осуществляемых в области ядерной энергетики. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор, в установленном нормативными актами порядке и в установленные ими сроки, осуществляют проверку состояния безопасности и радиационной защиты, а также физической защиты объектов ядерной энергетики и в соответствии со своей компетенцией принимают все надлежащие меры в целях устранения замеченных недостатков.
- Решения государственных органов и должностных лиц, принятые в соответствии с компетенцией, являются обязательными для всех физических и юридических лиц и подлежат исполнению в точно указанные ими сроки и в установленном ими порядке. Статья
- Компетенция Государственной инспекции по безопасности атомной энергетики
- При осуществлении государственного регулирования в области ядерной безопасности, радиационной защиты, а также учета ядерных материалов и контроля за ними в ядерной энергетике ГИБАЭ: 1) совместно с Министерством окружающей среды утверждает технические регламенты проектирования и строительства объектов ядерной энергетики; 2) утверждает нормы и правила эксплуатации объектов ядерной энергетики, нормы и правила безопасности хранения ядерных и используемых в ядерной энергетике радиоактивных материалов, а также захоронения их отходов, устанавливает порядок их разработки; 3) осуществляет контроль за соблюдением требований, установленных лицензиями, а также правилами и нормами безопасности; 4) осуществляет государственный надзор в области учета и контроля за ядерными материалами; 5) (утратил силу со дня вступления Литовской Республики в Европейский Союз, т. е. с 1 мая 2004 г.); 6) (утратил силу со дня вступления Литовской Республики в Европейский Союз, т. е. с 1 мая 2004 г.); 7) информирует средства общественной информации о радиационной ситуации и состоянии безопасности на объектах ядерной энергетики; 8) подготавливает обзоры состояния безопасности объектов ядерной энергетики и представляет их Правительству, самоуправлениям и другим заинтересованным органам; 9) организует и поддерживает работы по исследованию и экспертизе ядерной безопасности и радиационной защиты, самостоятельно проводит расследования инцидентов и происшествий на объектах ядерной энергетики; 10) согласовывает и контролирует меры по защите персонала и населения на случай ядерной аварии на объектах, осуществляет проверку состояния готовности объекта на случай ядерной аварии; 11) применяет санкции, установленные нормативными актами в отношении нарушителей правил безопасности; 12) организует двустороннее и многостороннее международное сотрудничество в области ядерной безопасности и радиационной защиты.
- При выполнении своих функций ГИБАЭ действует самостоятельно, на основании законов, положения о ней, других правовых актов. В целях пресечения возможной ядерной аварии ГИБАЭ может применять любые относящиеся к ее компетенции превентивные меры, включая и временное приостановление деятельности объекта. Статья
- Компетенция Министерства здравоохранения Министерство здравоохранения: 1) разрабатывает и утверждает нормативные акты и правила гигиены для лиц, работающих на объектах ядерной энергетики, и населения, проживающего в зонах наблюдения этих объектов, и осуществляет контроль за их соблюдением; 2) производит исследования воздействия радиации на людей, а также гигиенические исследования окружающей их среды и устанавливает гигиенические требования по защите; 3) согласовывает выбор земельных участков для строительства объектов ядерной энергетики и проводит государственную гигиеническую экспертизу проектов их строительства; 4) участвует в приеме построенных или реконструированных объектов ядерной энергетики, выдает гигиенический паспорт для работы с радиоактивными материалами и другими источниками ионизирующего излучения; 5) устанавливает требования по проверке здоровья, периодичность, контраиндикации проверки здоровья лиц, работающих с радиоактивными материалами и источниками ионизирующего излучения, а также осуществляет контроль за соблюдением этого; 6) осуществляет мониторинг здоровья лиц, работающих на объектах ядерной энергетики, и населения, проживающего в зоне наблюдения ядерной энергетики; 7) обеспечивает готовность учреждений системы здравоохранения к ликвидации последствий ядерной аварии; 8) устанавливает нормы радиационной защиты населения и производит контроль за их осуществлением; 9) организует гигиенический контроль за облучением сил, осуществляющих ликвидацию ядерной аварии и (или) ее последствий, а также населения и вносит предложения относительно уменьшения облучения; 10) устанавливает профессиональные заболевания работников ядерной энергетики, исследует причины этих заболеваний; 11) осуществляет медицинское обучение населения по вопросам радиационной защиты. Статья
- Компетенция Министерства окружающей среды Министерство окружающей среды: 1) после согласования с Министерством здравоохранения устанавливает нормы выброса радионуклидов в окружающую среду, осуществляет контроль за их соблюдением, устанавливает порядок выдачи разрешений на выбросы; 2) совместно с Министерством здравоохранения устанавливает нормы радиационной защиты окружающей среды и осуществляет контроль за их выполнением; 3) в установленном законами порядке координирует процесс оценки воздействия на окружающую среду; 4) совместно с ГИБАЭ утверждает технические регламенты проектирования и строительства объектов ядерной энергетики; 5) согласовывает проекты выбора места для строительства, реконструкции, расширения ядерных и связанных с их эксплуатацией объектов; 6) участвует в осуществлении государственного надзора за проектированием и строительством объектов (сооружений) ядерной энергетики в установленном Правительством Литовской Республики порядке; 7) выдает разрешения на использование природных ресурсов, организует государственный радиоэкологический мониторинг, а также координирует и контролирует радиологический мониторинг объектов ядерной энергетики; 8) организует и координирует научные исследования в области воздействия ядерных объектов на окружающую среду; 9) разрабатывает и утверждает методики расчета и компенсации ущерба, причиненного радиацией окружающей среде; 10) периодически информирует общественность, а также органы государственного управления и органы местного самоуправления о радиационном положении в стране, а также и в окружающей среде объектов ядерной энергетики; 11) по представлению органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за строительством объектов ядерной энергетики, или по собственной инициативе отменяет разрешение на строительство или реконструкцию объекта ядерной энергетики в случае выявления того, что такое разрешение было выдано незаконно. Статья
- Компетенция Министерства социальной защиты и труда
- Министерство социальной защиты и труда координирует надзор за потенциально опасными техническими установками, осуществляемый уполномоченными учреждениями по проверке технического состояния установок в установленном Законом о надзоре за потенциально опасными установками порядке, за исключением тех, контроль за которыми осуществляется Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики.
- Государственная инспекция по труду при Министерстве социальной защиты и труда осуществляет контроль за соблюдением требований в отношении труда, безопасности работ и требований связанных с ними нормативных актов. Статья
- Компетенция Министерства коммуникаций Министерство коммуникаций: 1) принимает участие в разработке законов и подзаконных актов, регулирующих транспортировку ядерных и радиоактивных материалов; 2) принимает участие в обучении и аттестации работников, выполняющих операции по транспортировке ядерных и радиоактивных материалов; 3) организует железнодорожный транспорт для эвакуации населения из опасной зоны в случае ядерной аварии. Статья
- (Утратила силу) Статья
- Компетенция Министерства охраны края
- Министерство охраны края: 1) принимает участие в составлении и выполнении планов межведомственного взаимодействия в области антитеррористической и антиинтервенционной защиты атомной электростанции и других объектов ядерной энергетики; 2) в установленном правовыми актами порядке участвует в обеспечении физической защиты атомной электростанции.
- (Утратила силу с 1 апреля 2004 г.) Статья
- Компетенция Министерства внутренних дел Министерство внутренних дел: 1) обеспечивает противопожарную охрану атомной электростанции и других объектов ядерной энергетики, производит государственную противопожарную экспертизу проектов их строительства и реконструкции, согласовывает проекты противопожарных систем этих объектов; 2) устанавливает требования по противопожарной охране объектов ядерной энергетики, осуществляет контроль за их соблюдением и применяет установленные нормативными актами санкции в отношении нарушителей правил противопожарной охраны; 3) незамедлительно ликвидирует очаги пожаров, возникшие на объектах ядерной энергетики, принимает участие в ликвидации ядерной аварии и ее последствий, организует радиационную разведку загрязненной территории; 4) осуществляет и обеспечивает физическую защиту атомной электростанции и перемещаемых по территории страны грузов с ядерными материалами; 5) составляет, координирует и выполняет планы межведомственного взаимодействия в области антитеррористической и антиинтервенционной защиты атомной электростанции и других объектов ядерной энергетики; 6) исследует и контролирует криминогенную ситуацию в регионах объектов ядерной энергетики; 7) расследует случаи хищения ядерных, радиоактивных материалов, других товаров двойного назначения и случаи незаконного распоряжения ими; 8) (утратил силу с 1 января 2007 г.).
- Департамент противопожарной безопасности и спасения при Министерстве внутренних дел: 1) составляет государственный план радиационной защиты на случай ядерной аварии, на основании которого свои планы по превенции ядерной аварии, а также ликвидации аварий и устранению последствий разрабатывают другие уполномоченные в установленном порядке органы; 2) в соответствии со своей компетенцией осуществляет меры по ликвидации аварии и ее последствий; 3) совместно с другими государственными органами организует учения по защите населения в случае ядерных аварий. Статья
- Компетенция Департамента государственной безопасности Департамент государственной безопасности: 1) осуществляет превенцию террористических актов и преступных деяний иного характера, совершаемых с целью нанесения вреда интересам государственной безопасности на объектах ядерной энергетики, в их окружающей среде, на дорогах транспортировки ядерных и радиоактивных материалов; 2) с соблюдением интересов государственной безопасности осуществляет оперативные действия и действия досудебного расследования при установлении и расследовании деяний, целью которых является посягательство на объекты ядерной энергетики, ядерные установки и оборудование, а также на процессы ядерной технологии; 3) решает вопрос о надежности лиц, принимаемых на работу и работающих на объектах ядерной энергетики или назначаемых для транспортировки ядерных и радиоактивных материалов; 4) осуществляет контроль за эффективностью физической защиты атомной электростанции и других объектов ядерной энергетики, а также за их готовностью к экстремальным ситуациям; 5) принимает участие в составлении и осуществлении планов межведомственного взаимодействия в области антитеррористической и антиинтервенционной защиты атомной электростанции и других объектов ядерной энергетики. Статья
- Компетенция правительственной Комиссии по экстремальным ситуациям Правительственная Комиссия по экстремальным ситуациям: 1) осуществляет руководство работами по ликвидации ядерной аварии и устранению ее последствий; 2) сосредоточивает материальные и другие ресурсы, необходимые для ликвидации ядерной аварии; 3) выполняет другие задания и функции, предусмотренные положением об этой комиссии. Статья
- Начальник уезда Начальник уезда, на территории которого предусматривается или начато строительство объекта ядерной энергетики, при осуществлении надзора и контроля за этим объектом действует с соблюдением полномочий, предоставленных ему Законом Литовской Республики об управлении уездом, настоящим и другими законами Литовской Республики, а также подзаконными актами. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ Статья
- Виды лицензируемой деятельности Без лицензии, выданной в установленном Правительством Литовской Республики порядке, запрещаются: 1) проектирование, строительство и реконструкция объектов, установок и оборудования ядерной энергетики; 2) эксплуатация объектов ядерной энергетики; 3) хранение ядерных и радиоактивных материалов, а также их отходов; 4) снятие с эксплуатации объекта ядерной энергетики; 5) захоронение ядерных и радиоактивных материалов, а также их отходов; 6) приобретение ядерных материалов, владение ими и их транспортировка; 7) приобретение радиоактивных материалов, владение ими и их транспортировка; 8) экспорт, импорт и транзитное перемещение через территорию Литвы ядерных, радиоактивных и других материалов, используемых в ядерной энергетике, ядерного оборудования, а также товаров двойного назначения, которые могут быть использованы в ядерной технологии. Статья
- Органы, выдающие лицензии
- Лицензии на деятельность, перечисленную в пункте 1 статьи 25, выдаются ГИБАЭ по согласованию с Министерством окружающей среды или уполномоченным им органом, Центром радиационной безопасности и директором администрации самоуправления, территория которого или часть территории которого находится в санитарно-защитной зоне объекта ядерной энергетики.
- Лицензии на деятельность, перечисленную в пунктах 2–5 статьи 25, выдаются ГИБАЭ по согласованию с Министерством окружающей среды или уполномоченным им органом и Центром радиационной безопасности, а лицензии на деятельность, перечисленную в пункте 6, выдаются ГИБАЭ по согласованию с Центром радиационной безопасности.
- Лицензии на деятельность, перечисленную в пункте 7 статьи 25, выдаются Центром радиационной безопасности по согласованию с ГИБАЭ.
- Лицензии на деятельность, перечисленную в пункте 8 статьи 25, выдаются Министерством энергетики по согласованию с ГИБАЭ и Центром радиационной безопасности. Статья
- Принципиальные положения деятельности органа государственного управления, осуществляющего выдачу лицензии
- Указанные в статье 26 настоящего Закона органы, осуществляющие выдачу лицензий на определенную деятельность в области ядерной энергетики, обязаны обеспечить, чтобы предприятия, получившие лицензию, гарантировали: 1) культуру ядерной безопасности лицензируемой деятельности; 2) ответственность за ядерную безопасность; 3) систему внутреннего контроля, обеспечивающую только допустимое использование ядерных материалов и отходов и гарантирующую осуществление положений Договора о нераспространении ядерного оружия; 4) хорошую профессиональную квалификацию ответственных работников лицензируемой деятельности.
- Орган, осуществляющий выдачу лицензии, может установить дополнительные требования в отношении лицензируемой деятельности, не противоречащие принципиальным положениям настоящего Закона и отдельных его частей. Статья
- Выдача лицензий
- На деятельность, перечисленную в статье 25 настоящего Закона, лицензии выдаются в порядке, установленном законами Литовской Республики и другими нормативными актами.
- Орган, осуществляющий выдачу лицензии, вправе позже установить дополнительные условия и требования в отношении безопасной эксплуатации объекта, а в случае пренебрежения ими – приостановить действие лицензии и запретить дальнейшую эксплуатацию объекта до устранения всех установленных недостатков. Орган, осуществляющий выдачу лицензии, в любое время может отменить действие лицензии в случае установления нарушения условий ядерной безопасности.
- Порядок применения новых норм и правил безопасности на эксплуатируемых объектах устанавливается компетентным органом государственного управления, осуществляющим выдачу лицензии.
- Отказ в выдаче лицензии, приостановление или отмена ее действия либо запрещение деятельности объекта могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. ГЛАВА ПЯТАЯ ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ Статья
- Юридические предпосылки проектирования объектов ядерного назначения
- Проектирование атомной электростанции и ядерного реактора разрешается только по принятии Правительством Литовской Республики решения на основании закона о строительстве такой электростанции или ядерного реактора.
- Проектирование других объектов ядерной энергетики и реконструкция атомной электростанции разрешаются после принятия решения Правительством Литовской Республики по представлению Министерства энергетики.
- Конкретный проект объекта ядерной энергетики разрабатывается после: 1) разработки и утверждения в установленном Законом о территориальном планировании порядке, после рассмотрения нескольких возможных мест строительства, специальной схемы выбора места строительства; 2) утверждения детального плана территории; 3) узаконения в установленном порядке изъятия для общественных нужд земли, предусмотренной для строительного участка. Статья
- Порядок согласования проекта Проект строительства или реконструкции объекта ядерной энергетики в установленном Правительством Литовской Республики порядке согласовывается со следующими государственными органами: 1) Министерством окружающей среды; 2) Министерством охраны края; 3) Министерством социальной защиты и труда; 4) Министерством здравоохранения; 5) Министерством энергетики; 6) Министерством внутренних дел; 7) Департаментом государственной безопасности; 8) Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики (ГИБАЭ); 9) органом местного самоуправления, территория которого или часть территории которого находится в санитарно-защитной зоне объекта. Статья
- Экспертиза проекта
- Для проектов строительства или реконструкции, модернизации, расширения, сноса, а также прекращения деятельности объектов ядерной энергетики обязательна государственная комплексная экспертиза. Эта экспертиза организуется Министерством окружающей среды по получении им представленного заказчиком проекта.
- Проекты строительства атомных электростанций и ядерных реакторов могут представляться дополнительной международной экспертизе, которую организует заказчик. Заключения этой экспертизы включаются в заключения государственной комплексной экспертизы. Расходы на экспертизы оплачиваются заказчиком. Статья
- Государственный контроль и надзор за строительством объектов ядерной энергетики
- Разрешение на строительство или реконструкцию объекта ядерной энергетики выдается Правительством или уполномоченным им органом.
- Строитель (заказчик), желающий получить разрешение на строительство или реконструкцию объекта ядерной энергетики, должен представить Правительству или уполномоченному им органу: 1) ходатайство установленной формы; 2) выданную ГИБАЭ лицензию на строительство объекта ядерной энергетики; 3) документ, подтверждающий право собственности или другие права строителя (заказчика) на земельный участок; 4) проект объекта ядерной энергетики, согласованный в установленном в статье 30 настоящего Закона порядке; 5) заключения экспертизы проекта объекта ядерной энергетики, произведенной в установленном в статье 31 настоящего Закона порядке; 6) решение ответственного органа о том, что планируемая хозяйственная деятельность в выбранном месте является допустимой с точки зрения воздействия на окружающую среду; 7) документ о назначении руководителя по техническому надзору за строительством объекта ядерной энергетики; 8) свидетельство о кадастровых измерениях и юридической регистрации объекта ядерной энергетики (в случае реконструкции объекта ядерной энергетики).
- Разрешение на строительство или реконструкцию объекта ядерной энергетики выдается Правительством или уполномоченным им органом не позднее чем в течение 20 дней со дня представления указанных в части 2 настоящей статьи документов, после их проверки и установления того, что строительство объекта ядерной энергетики соответствует требованиям установленного документами территориального планирования режима строительного участка.
- В случае невыдачи разрешения на строительство или реконструкцию объекта ядерной энергетики Правительство или уполномоченный им орган в течение указанного в части 3 настоящей статьи срока извещает об этом в письменном виде строителя (заказчика) с указанием конкретных причин невыдачи указанного разрешения.
- Разрешение на строительство или реконструкцию объекта ядерной энергетики утрачивает силу: 1) решением суда; 2) решением Министерства окружающей среды – в случае выявления того, что оно было выдано незаконно; 3) если в течение 10 лет со дня выдачи разрешения объект ядерной энергетики не передан в эксплуатацию.
- Правила выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объекта ядерной энергетики устанавливаются Правительством.
- Учет, перечень и статистическую отчетность разрешений на строительство или реконструкцию объектов ядерной энергетики ведет Правительство или уполномоченный им орган.
- Государственный контроль и надзор за строительством объектов ядерной энергетики осуществляются на всех основных стадиях производства работ: во время проектирования и строительства объекта, передачи его в эксплуатацию, во время эксплуатации объекта и снятия его с эксплуатации.
- На всех стадиях производства работ контроль и надзор за осуществлением условий и требований, установленных нормативными актами о ядерной безопасности, радиационной защите и другими нормативными актами, осуществляются в соответствии с компетенцией: ГИБАЭ, Министерством здравоохранения, Министерством окружающей среды, Государственной инспекцией по труду при Министерстве социальной защиты и труда, Министерством внутренних дел, Департаментом государственной безопасности, Центром радиационной безопасности и начальником уезда. Статья
- Санитарно-защитная зона и зона наблюдения
- Вокруг объектов ядерной энергетики устанавливаются санитарно-защитная зона и зона наблюдения, площадь которых зависит от назначения объекта, а также требований норм и правил, гарантирующих безопасность его эксплуатации. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения обозначаются в проектно-строительных документах объекта.
- До начала эксплуатации объекта с территории санитарно-защитной зоны в установленном Правительством порядке выселяются все жители. В ней запрещаются деятельность, не связанная с эксплуатацией или обслуживанием объекта, а также строительство установок и сооружений. Земля, лес и водоемы, находящиеся в санитарно-защитной зоне, могут использоваться для хозяйственных нужд только по получении согласия организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, а также разрешений Министерства окружающей среды и Министерства здравоохранения.
- Министерство окружающей среды, Министерство здравоохранения и организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения осуществляют мониторинг загрязнения окружающей среды радиоактивными материалами и проводят другие исследования.
- В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения планируются и осуществляются меры превенции ядерной аварии, программа снятия атомной электростанции с эксплуатации, создаются надлежащие условия для передачи информации и эвакуации. В установленном Правительством порядке могут предоставляться льготы проживающему в этих зонах населению, образовываться фонды поддержки самоуправлениям, вся территория которых либо часть территории которых находится в зоне наблюдения ядерного объекта.
- Основные требования в отношении атомной электростанции или ядерного реактора, а также санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, условия снятия с эксплуатации устанавливаются законом об атомной электростанции или ядерном реакторе. Статья
- Передача объекта в эксплуатацию По завершении работ по строительству или реконструкции передача объекта ядерной энергетики в эксплуатацию оформляется актом, подписанным назначенной Правительством приемной комиссией, который вместе с другими документами служит основанием для получения от ГИБАЭ лицензии на его эксплуатацию. ГЛАВА ШЕСТАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ Статья
- Ввод в эксплуатацию
- Ввод в эксплуатацию атомной электростанции или другого объекта ядерной энергетики разрешается только при наличии акта, подписанного приемной комиссией, и лицензии, выданной Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики.
- Во время испытания ядерного реактора ГИБАЭ по согласованию с Министерством окружающей среды или уполномоченным им органом, а также Центром радиационной безопасности выдает отдельные разрешения на: 1) ввоз ядерного топлива на площадку объекта; 2) первое помещение ядерного топлива в реактор; 3) первый запуск реактора. Статья
- Основные обязанности организации, осуществляющей эксплуатацию объекта
- Объект ядерной энергетики должен использоваться только по прямому назначению.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта ядерной энергетики, полностью несет ответственность за надлежащую и безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями, установленными законами Литовской Республики, подзаконными актами, нормами и правилами ядерной безопасности и радиационной защиты, а также уставом, внутренними правилами дисциплины и режима труда организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, и лицензией, выданной на его эксплуатацию.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, обязана: 1) вести учет относящихся к объекту ядерных материалов и осуществлять контроль в соответствии с требованиями, установленными гарантийным договором Литовской Республики с МАГАТЭ; 2) проводить расследования ядерных аварий и инцидентов в соответствии с порядком, установленным нормативными актами; 3) информировать ГИБАЭ и другие заинтересованные органы о всех нарушениях условий и требований безопасной эксплуатации и о всех неисправностях систем и элементов, гарантирующих безопасность объекта; 4) обеспечить готовность к ликвидации последствий радиационной аварии.
- По требованию ГИБАЭ организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, обязана представить исчерпывающую информацию о техническом состоянии объекта или его частей. Статья
- Снятие с эксплуатации
- Закон о снятии с эксплуатации атомной электростанции осуществляется Правительством Литовской Республики и подведомственными ему государственными органами.
- Снятие с эксплуатации других объектов ядерной энергетики может осуществляться по решению Правительства. Порядок их закрытия устанавливается ГИБАЭ по согласованию с Министерством энергетики, Министерством здравоохранения, Министерством окружающей среды и Министерством социальной защиты и труда.
- Временное приостановление деятельности объекта ядерной энергетики может осуществляться по решению Правительства Литовской Республики, ГИБАЭ или эксплуатирующей объект организации и в установленном ГИБАЭ порядке. Статья
- Обязанности организации, осуществляющей эксплуатацию атомной электростанции, в ходе подготовки к снятию объекта с эксплуатации
- В случае принятия в установленном законами порядке решения о снятии с эксплуатации атомной электростанции или ее отдельного блока, необходимо за 5 лет представить ГИБАЭ программу снятия с эксплуатации этого объекта, согласованную с Министерством энергетики, Министерством окружающей среды, Министерством здравоохранения, Министерством социальной защиты и труда, начальником уезда и органом местного самоуправления, территория которого или часть территории которого находится в санитарно-защитной зоне объекта. В программе должны быть предусмотрены меры по демонтажу, консервации установок, по обращению с радиоактивными материалами и радиоактивными отходами, а также по дальнейшему контролю и надзору за объектом.
- Не позднее чем за 3 года до снятия с эксплуатации организация, осуществляющая эксплуатацию атомной электростанции, должна получить от ГИБАЭ лицензию на прекращение эксплуатации.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, несет ответственность за аварию, происшедшую на объекте во время снятия с эксплуатации, а также за вредные последствия испускаемой им радиации для людей и окружающей природной среды в порядке, установленном законами Литовской Республики.
- Правительство или уполномоченный им орган координирует деятельность, связанную со снятием с эксплуатации атомной электростанции, создает необходимые для этой цели структуры и сосредоточивает научно-технический потенциал, устанавливает способы накопления средств, необходимых для снятия с эксплуатации. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ЯДЕРНЫХ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ОБОРУДОВАНИЯ Статья
- Правовые основы экспорта и импорта ядерных и радиоактивных материалов и оборудования
- Порядок экспорта, импорта и транзита ядерных и радиоактивных материалов и оборудования, используемых в ядерной энергетике, устанавливается Правительством Литовской Республики или уполномоченным им государственным органом. Экспорт, импорт или транзитная перевозка материалов и оборудования этой категории разрешаются с соблюдением законов Литовской Республики и международных обязательств, установленных Договором о нераспространении ядерного оружия 1970 г. и другими международными соглашениями и конвенциями, участником которых является Литовская Республика.
- В отношении экспорта и импорта материалов и оборудования двойного назначения Правительством Литовской Республики могут быть установлены специальные требования. Статья
- Ограничения экспорта ядерных материалов, а также оборудования и технологий Запрещается экспорт ядерных материалов, оборудования и технологий в страны, которые: 1) не присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия 1970 г. и не приняли на себя обязательство применять в отношении ядерных материалов систему гарантий, утвержденную МАГАТЭ; 2) не гарантируют физической безопасности этих материалов и оборудования; 3) в установленном порядке не приняли на себя обязательство запретить реэкспорт этих материалов, оборудования и технологий в страны, оговоренные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи. Статья
- Радиационная защита и физическая безопасность ядерных и радиоактивных материалов, оборудования и технологий при выполнении операций по экспорту и импорту
- Ответственность за радиационную защиту и физическую безопасность, а также за последствия аварии при проведении операций по экспорту и импорту ядерных и радиоактивных материалов, оборудования и технологий несут: 1) при импорте в Литву – экспортирующая сторона до тех пор, пока ответственность за их радиационную и физическую защиту не перенимает получатель этих материалов или оборудования в Литве; 2) при экспорте из Литвы – экспортер до тех пор, пока ответственность за их радиационную и физическую защиту перенимает получатель импортирующей стороны.
- Порядок, время и место передачи ядерных и радиоактивных материалов, оборудования и технологий стороны устанавливают договорами (контрактами) купли-продажи. Статья
- Запрет на ввоз радиоактивных отходов Запрещается ввоз на территорию Литовской Республики радиоактивных отходов. ГЛАВА ВОСЬМАЯ ТРАНСПОРТИРОВКА И СКЛАДИРОВАНИЕ ЯДЕРНЫХ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ Статья
- Основные условия транспортировки ядерных и радиоактивных материалов При транспортировке ядерных и радиоактивных материалов должны строго соблюдаться порядок и требования, установленные законами Литовской Республики, подзаконными актами, нормами и правилами транспортировки и радиационной защиты. Статья
- Условия выдачи лицензий на транспортировку ядерных и радиоактивных материалов
- При намерении получить лицензию на транспортировку ядерных материалов перевозчик обязан представить ГИБАЭ: 1) план транспортировки ядерных материалов, включающий их физическую безопасность; 2) сертификаты, подтверждающие, что транспортное средство и тара, предназначенные для перемещения этих материалов, отвечают требованиям безопасной транспортировки; 3) документ, подтверждающий, что лица, осуществляющие операции по перевозке, аттестованы в соответствии с требованиями безопасности транспортировки ядерных и радиоактивных материалов; 4) страховое свидетельство (полис) или иной документ, гарантирующий возмещение ущерба в случае ядерной или радиационной аварии; 5) документ, устанавливающий действия сопровождающего груз персонала в случае аварии (аварийную карточку).
- Лицензии на транспортировку радиоактивных материалов выдаются Центром радиационной безопасности на основании указанных в части 1 настоящей статьи требований. Статья
- Транзит ядерных и радиоактивных материалов Порядок транзита ядерных и радиоактивных материалов через территорию Литвы устанавливается международными договорами Литовской Республики, законами Литовской Республики и подзаконными актами, а также разработанными на их основании и утвержденными в установленном порядке правилами транспортировки опасных материалов через территорию Литвы. Статья
- Складирование ядерных и радиоактивных материалов Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, обязана обеспечить, чтобы все принадлежащие ей ядерные и радиоактивные материалы, включая и отходы, хранились в специально для этого отведенных емкостях и в специальных хранилищах, в которых обеспечиваются их ядерная безопасность, а также физическая и радиационная защита. Технические параметры контейнеров, а также других емкостей и хранилищ, а равно условия хранения в них материалов должны отвечать требованиям, установленным для установок подобного назначения. Статья
- Захоронение радиоактивных отходов Захоронение радиоактивных отходов разрешается на территории Литвы только по постановлению Правительства Литовской Республики на специально оборудованных для этого местах и с соблюдением порядка, установленного законами Литовской Республики, подзаконными актами, лицензиями и международными договорами Литовской Республики. ГЛАВА ДЕВЯТАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ И ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ Статья
- Цели физической защиты Физическая защита объектов ядерной энергетики и ядерных материалов является частью обеспечения ядерной безопасности. Целями физической защиты являются: 1) защита объекта ядерной энергетики или ядерных материалов от действий, которые прямо или непосредственно представляли бы опасность для здоровья и безопасности людей вследствие радиоактивного излучения, избежание нарушения нормальной деятельности объектов ядерной энергетики; 2) пресечение овладения ядерными установками и ядерными или радиоактивными материалами либо их похищения. Статья
- Защитные зоны объекта ядерной энергетики Для осуществления целей физической защиты объектов ядерной энергетики Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом устанавливаются защитные зоны и условия охраны территории объектов ядерной энергетики. В этих зонах устанавливаются специальные ограничения и требования, оборудуется специальная техника, обеспечивающая эти ограничения и требования, и назначаются ответственные должностные лица. Статья
- Организационно-правовые основы физической защиты
- При использовании, хранении и перемещении ядерных материалов должны применяться меры физической защиты, соответствующие категории этих материалов, а также должна быть обеспечена физическая защита всех объектов ядерной энергетики.
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта ядерной энергетики, совместно с Министерством внутренних дел, а также другие предприятия, распоряжающиеся ядерными материалами на законном основании, в соответствии с законами и другими нормативными актами Литовской Республики и с учетом установленной проектной угрозы организуют и обеспечивают физическую защиту объекта ядерной энергетики и ядерных материалов.
- Категории ядерных материалов, а также общие требования по физической защите объектов ядерной энергетики и ядерных материалов устанавливаются и контроль за их осуществлением производится ГИБАЭ.
- Проектная угроза объектов ядерной энергетики и проектная угроза перемещению ядерных материалов устанавливаются и не реже чем один раз в год пересматриваются Департаментом государственной безопасности Литовской Республики при участии Министерства охраны края, Министерства внутренних дел, ГИБАЭ и организации, осуществляющей эксплуатацию объекта ядерной энергетики. Статья
- Превентивные меры по обеспечению физической защиты объекта ядерной энергетики
- С целью обеспечения физической защиты объекта ядерной энергетики без разрешения, выданного организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта, запрещается доступ на охраняемую территорию этого объекта лиц и транспортных средств, ввоз и вывоз грузов, фото- и киносъемка находящихся там установок и оборудования. В отношении лиц, проникнувших на территорию объекта без разрешения, применяются установленные законами меры воздействия. Эксплуатирующая организация обеспечивает своевременный доступ на охраняемую территорию этого объекта инспектора МАГАТЭ для Литвы, а также работников ГИБАЭ и других организаций, которые осуществляют государственный контроль и надзор, имеющих разрешения находиться на этом объекте ядерной энергетики, а также создает надлежащие условия для выполнения ими своих обязанностей.
- Транспортные средства и лица (включая и работников предприятия), находящиеся на территории или в санитарно-защитной зоне объекта, в установленном Правительством Литовской Республики порядке могут подвергаться осмотру и проверке в отношении наличия оружия, боеприпасов, радиоактивных материалов и других предметов, которые можно использовать для террористических актов или в иных преступных целях.
- Воздушным судам всех видов и другим летательным аппаратам запрещается летать над атомной электростанцией и ее санитарно-защитной зоной, за исключением случаев, когда полеты необходимы для эксплуатации электростанции или ликвидации ядерной аварии либо ядерного инцидента. ГЛАВА ДЕСЯТАЯ ПРЕВЕНЦИЯ ЯДЕРНЫХ АВАРИЙ И ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ Статья
- Классификация ядерных аварий
- В целях передачи информации все неполадки объектов ядерной энергетики и систем их безопасности классифицируются в соответствии с утвержденной МАГАТЭ Международной шкалой ядерных происшествий (INES).
- Причины и обстоятельства любой ядерной или радиационной аварии или ядерного инцидента должна расследовать созданная для этой цели комиссия. Статья
- Органы, несущие ответственность за превенцию ядерной аварии и ликвидацию аварии и ее последствий
- Ответственность за превенцию ядерной аварии и ликвидацию аварии и ее последствий в соответствии с компетенцией несут организация, осуществляющая эксплуатацию объекта ядерной энергетики, Правительство Литовской Республики и другие государственные органы, а также органы местного самоуправления, на территории которых дислоцированы объекты ядерной энергетики, а также на территории которых возможны вредные последствия аварии.
- Правительство Литовской Республики несет ответственность за готовность страны на случай ядерной аварии. Статья
- Ликвидация ядерной аварии
- Работы по ликвидации ядерной аварии и ее последствий проводятся на основании плана защиты населения Литовской Республики на случай ядерной аварии, аналогичных планов других ведомств и плана защиты персонала объекта, а также инструкций.
- Органы всех форм собственности и силы, которые обязаны участвовать в ликвидации ядерной аварии и ее последствий, руководствуются также созданными для этой цели собственными планами превенции ядерной аварии и ликвидации последствий аварии, а также осуществляют предусмотренные ими меры. Статья
- Деятельность правительственной Комиссии по экстремальным ситуациям в случае ядерной аварии В случае ядерной аварии правительственная Комиссия по экстремальным ситуациям на основании законов Литовской Республики и своего положения, а также плана защиты населения Литовской Республики в случае аварии на атомной электростанции выполняет следующие функции: 1) организует ликвидацию аварии и ее последствий; 2) координирует деятельность всех органов и сил, участвующих в ликвидации ядерной аварии и ее последствий; 3) периодически информирует Президента Республики, Сейм и Правительство о ходе ликвидации ядерной аварии и устранения ее последствий; 4) осуществляет принимаемые Правительством решения и указания, которые даются по этому поводу; 5) организует эвакуацию населения из опасной зоны; 6) информирует заинтересованные организации, средства общественной информации и общественность о ходе ликвидации аварии и устранения ее последствий, об опасности, представляемой ионизирующим излучением, и проводит инструктаж населения по вопросам радиационной защиты. Статья
- Компетенция организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, в случае ядерной аварии Основные права, обязанности и функции организации, осуществляющей эксплуатацию объекта ядерной энергетики, в случае ядерной аварии устанавливаются в документах об учреждении предприятия и в лицензии на эксплуатацию объекта. Меры по их осуществлению устанавливаются и конкретизируются разработанным организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта, и утвержденным ГИБАЭ планом превенции ядерной аварии и ликвидации аварии и ее последствий, в котором, кроме всего прочего, указываются: 1) порядок информирования правительственной Комиссии по экстремальным ситуациям и других государственных органов управления о происшедшей ядерной аварии и ходе ее ликвидации; 2) организационно-технические меры по приостановлению или уменьшению эмиссии радиоактивных материалов в окружающую среду; 3) порядок координирования действий с другими органами и силами, принимающими участие в ликвидации аварии и ее последствий. Статья
- Информирование зарубежных стран о ядерной аварии Информация о происшедшей в Литовской Республике ядерной аварии или повышенной радиации передается зарубежным странам и международным организациям в таком порядке и постольку, поскольку это требуется Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и другими международными договорами Литовской Республики. Передача за границу информации подобного характера осуществляется также на основании Международной шкалы ядерных происшествий (INES). ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ Статья
- Гражданская ответственность организации, осуществляющей эксплуатацию объекта Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, несет ответственность за ущерб от радиации, испускаемой управляемым ею объектом, причиненный физическим и юридическим лицам, их имуществу или окружающей природной среде. Статья
- Определение ущерба
- Размер ядерного ущерба устанавливается на основании Гражданского кодекса Литовской Республики и Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г. (в дальнейшем – Венская конвенция) и принятого на ее основании Закона Литовской Республики «О введении в действие Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г. и совместного протокола относительно применения Венской конвенции и Парижской конвенции».
- Размер материальной ответственности организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, за ядерный ущерб ограничивается суммой литов, эквивалентной минимальному размеру ответственности, установленному в статье V Венской конвенции. Он исчисляется в соответствии с официальным курсом лита и доллара США, существовавшим в день причинения ущерба.
- Споры, возникшие в связи с установлением размера ущерба или порядком его возмещения, решаются судом. Статья
- Возмещение ущерба, косвенно причиненного объектом ядерной энергетики Если наряду с причиненным объектом ядерной энергетики ядерным ущербом возникают и другие убытки, причину происхождения которых невозможно четко отличить от причиненного объектом ядерной энергетики ущерба, они возмещаются по принципу, установленному статьей 59 настоящего Закона. Статья
- Гарантии возмещения ущерба
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта ядерной энергетики, обязана застраховать управляемый ею объект или иным способом обеспечить себе средства, необходимые для возмещения ядерного ущерба.
- Если страховых и других имеющихся средств недостаточно для возмещения ядерного ущерба, выплата недостающей суммы гарантируется Правительством с соблюдением обязательств, взятых на себя Литовской Республикой в соответствии с Венской конвенцией. Статья
- Социальные гарантии лиц, участвовавших в ликвидации ядерной аварии или устранении ее последствий Лицам, участвовавшим в ликвидации ядерной аварии или устранении ее последствий и пострадавшим от радиации, предоставляются социальные гарантии в соответствии с условиями социальных гарантий, предоставляемыми законодательством Литовской Республики. Статья
- Исковая давность Ущерб, причиненный радиацией, испускаемой объектом ядерной энергетики или транспортируемыми радиоактивными материалами, может взыскиваться, если иск предъявляется в суд или арбитраж не позднее чем в течение 10 лет с момента возникновения ущерба. ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ Статья
- Финансирование деятельности
- Организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, обязана обладать материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения своих функций.
- Осуществление целей государственного регулирования в области безопасности ядерной энергетики и радиационной защиты, а также деятельность органов контроля и надзора финансируются за счет государственного бюджета.
- Государством поддерживается и финансируется осуществление научно-технических программ по ядерной безопасности и радиационной защите. Статья
- Фонд снятия с эксплуатации
- На основании закона о строительстве атомной электростанции или ядерного реактора создается фонд снятия объекта с эксплуатации.
- Средства фонда составляют отчисления от доходов, полученных за реализованную атомной электростанцией электроэнергию. Размер и порядок отчислений устанавливаются Правительством. Эти средства включаются в себестоимость производства электроэнергии.
- Средства фонда снятия с эксплуатации могут использоваться только для финансирования мер, предусмотренных в программе снятия электростанции с эксплуатации, и (в случае необходимости) для возмещения ядерного ущерба.
- Положение о фонде снятия с эксплуатации утверждается Правительством. Статья
- Фонд поддержки В установленном Правительством порядке создается фонд поддержки органов местного самоуправления, территория которых или часть территории которых находится в зоне наблюдения атомной электростанции. В этот фонд атомной электростанцией ежемесячно производятся отчисления средств самоуправлениям. Статья
- Цены и тарифы Цены и тарифы на электроэнергию, произведенную на атомной электростанции, устанавливаются в порядке, установленном Законом Литовской Республики об энергетике. При установлении тарифов на электроэнергию учитываются расходы на топливо, эксплуатацию электростанции, ее развитие, реконструкцию, а также на уплату налогов и создание предусмотренных законами фондов. Статья
- Иностранные инвестиции На вновь сооружаемых или реконструируемых объектах ядерной энергетики доля инвестиций иностранного капитала устанавливается Правительством Литовской Республики. Порядок инвестирования в ядерную энергетику Литовской Республики регулируется законом о строительстве атомной электростанции или ядерного реактора, Законом Литовской Республики об инвестициях. ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ Статья
- Правовые основы трудовых отношений Трудовые отношения на объектах ядерной энергетики регулируются трудовым законодательством Литовской Республики, настоящим Законом, подзаконными актами, а также действующими на объектах ядерной энергетики правилами трудового распорядка и уставами о дисциплине. Статья
- Ограничения трудового договора
- Руководящими работниками организации, осуществляющей эксплуатацию объекта ядерной энергетики, могут работать только граждане Литовской Республики. Руководитель объекта ядерной энергетики на работу назначается и освобождается постановлением Правительства.
- Заместитель руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта ядерной энергетики, по режиму безопасности назначается и освобождается руководителем этой организации по представлению Департамента государственной безопасности.
- На объектах ядерной энергетики не могут работать лица: 1) в установленном порядке признанные алкоголиками, наркоманами или токсикоманами; 2) страдающие заболеваниями, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения; 3) моложе 18 лет; 4) граждане иностранных государств и лица без гражданства, не имеющие виз Литовской Республики или разрешений на постоянное проживание в Литве; 5) имеющие судимость за умышленные преступления.
- На работу на объектах ядерной энергетики лица принимаются только после согласования их кандидатур с Департаментом государственной безопасности.
- Лица, работа которых связана с использованием и охраной сведений, составляющих государственную тайну Литовской Республики, не могут работать на объектах ядерной энергетики, если не имеют выданного в установленном Законом Литовской Республики о государственных тайнах и их охране порядке разрешения на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. В случае аннулирования такого разрешения в установленном Законом Литовской Республики о государственных тайнах и их охране порядке лицо увольняется с работы (службы). Статья
- Особенности трудовых отношений граждан иностранных государств и лиц без гражданства
- Граждане иностранных государств и лица без гражданства, имеющие визу Литовской Республики или разрешение на постоянное проживание в Литовской Республике, устраиваются на работу на объектах ядерной энергетики с одобрения Министерства энергетики Литовской Республики и по согласованию с Департаментом государственной безопасности в порядке, установленном Правительством Литовской Республики.
- Исключения возможны только в случаях ликвидации ядерных аварий по особому постановлению Правительства Литовской Республики и с одобрения Департамента государственной безопасности. Статья
- Социальное страхование Работающие на объекте ядерной энергетики лица, работа которых связана с возможным воздействием радиации на здоровье или жизнь (перечень таких работ утверждается Министерством здравоохранения и Министерством социальной защиты и труда), могут дополнительно страховаться по страхованию здоровья и страхованию от несчастных случаев на производстве за счет средств, выделяемых для этой цели организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта. Эти средства зачисляются в себестоимость производства электроэнергии. Статья
- Ограничение мероприятий
- Забастовки работников, занятых на объектах ядерной энергетики, запрещаются.
- На территории объекта ядерной энергетики и в санитарно-защитной зоне запрещается устраивать митинги, демонстрации, а также акции протеста и неповиновения.
- Лица, не соблюдающие ограничения настоящей статьи, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Литовской Республики. ГЛАВА ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВВЕДЕНИЕ ЗАКОНА В ДЕЙСТВИЕ Статья
- Основы заключения международных договоров
- Международные договоры, регулирующие отношения в ядерной энергетике Литвы, заключаются на основании принципов и норм международного права и законов Литовской Республики, регламентирующих порядок заключения международных договоров.
- В разработке и заключении международных договоров, связанных с производством или использованием ядерной энергии, должны участвовать лица, уполномоченные Министерством энергетики Литовской Республики, а связанных с ядерной безопасностью и радиационной защитой – уполномоченные представители ГИБАЭ. Статья
- Условия захода ядерных судов иностранных государств в территориальные воды Литовской Республики
- Суда иностранных государств, имеющие ядерные двигатели или транспортирующие груз радиоактивных материалов, могут заходить в территориальное море Литовской Республики только по получении разрешения Правительства Литовской Республики.
- Правительство Литовской Республики при выдаче разрешения на заход одновременно устанавливает условия пребывания ядерного судна иностранного государства или судна, транспортирующего радиоактивные материалы, в территориальных водах или в порту Литовской Республики. Статья
- Введение Закона в действие Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 1997 г. Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС Перевод с литовского