Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO 4, 23, 26, 42, 43 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO BEI ĮSTATYMO PAPILDYMO 381 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-733 2009 m. gruodžio 9 d. Nr. 1653 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2009 m. spalio 21 d. sprendimą Nr. SV-S-429, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 4, 23, 26, 42, 43 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIP-733 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Įstatymo projektą pagal pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
- Įstatymo projekte siūloma papildyti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708) (toliau – keičiamas įstatymas) 26 straipsnio 1 dalį – nustatyti naują priemoką už dalyvavimą Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose (toliau – paramos teikimo projektai), kuriuose vykdoma su institucijos misija ir strateginiais tikslais susijusi veikla. Ši priemoka būtų mokama pagal atitinkamų paramos projektų sutartyse nustatytus įkainius (Įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalis), ir jos siūloma neįskaičiuoti į maksimalią priedų ir priemokų sumą, kuri šiuo metu sudaro 70 procentų valstybės tarnautojo pareiginės algos (Įstatymo projekto 2 straipsnis). Reikia pažymėti, kad priemokos, kurios gali būti mokamos pagal Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 26 straipsnį, suprantamos kaip darbo užmokesčio dalis, skaičiuojama nustatytąja tvarka nuo pareiginės algos. Kadangi Įstatymo projekte numatytos priemokos dydis neribojamas, nustačius teisę mokėti priemoką už dalyvavimą paramos teikimo projektuose, ją gaunantiems valstybės tarnautojams gerokai išaugtų darbo užmokestis, tai lemtų vidutinio darbo užmokesčio padidėjimą, o visas išmokas, susijusias su vidutiniu darbo užmokesčiu (išmokas už atostogas, išeitines išmokas ir kitas), taip pat socialinio draudimo įmokas reikėtų mokėti iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, šioms nuostatoms įgyvendinti reikėtų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Taigi siūloma atlygį valstybės tarnautojams už dalyvavimą paramos projektuose sieti ne su pareiginės algos priemoka, kuri mokama kaip sudedamoji valstybės tarnautojo darbo užmokesčio dalis, bet nustatyti, kad valstybės tarnautojams už dalyvavimą paramos teikimo projektuose, kuriuose vykdoma su institucijos misija ir strateginiais tikslais susijusi veikla, gali būti mokamos vienkartinės ar periodinės išmokos iš Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų lėšų, skirtų paramos projektams įgyvendinti, pagal paramos teikimo projektų sutartyse nustatytas sąlygas ir įkainius, kurios nebūtų įskaičiuojamos į keičiamo įstatymo 23 straipsnyje nustatytą valstybės tarnautojo darbo užmokestį, o už laiką, kurį valstybės tarnautojas dalyvauja paramos teikimo projektuose ir už kurį gauna išmokas iš Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų lėšų, skirtų paramos teikimo projektams įgyvendinti, valstybės tarnautojui darbo užmokestis iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų nebūtų mokamas. Be to, kadangi Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų paramos projektai finansuojami iš Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų lėšų, skirtų paramos projektams įgyvendinti, o Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektai – iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, Įstatymo projekte turėtų būti numatyta papildomas išmokas už dalyvavimą paramos projektuose mokėti tik tuo atveju, kai paramos projektai finansuojami Europos Sąjungos ar tarptautinių organizacijų lėšomis.
- Atsižvelgiant į Įstatymo projekto 6 straipsnyje dėstomą keičiamo įstatymo 43 straipsnio 8 dalies redakciją, keičiamo įstatymo 381 straipsnyje siūloma atsisakyti perteklinės nuostatos, kad atostogų dėl dalyvavimo paramos teikimo projektuose užsienio valstybėje metu valstybės tarnautojui paliekamos jo eitos pareigos.
- Derėtų atkreipti dėmesį, kad pagal Įstatymo projekto ir statutinių valstybės tarnautojų tarnybą reglamentuojančių statutų nuostatas į statutinių valstybės tarnautojų tarnybos stažą nebūtų įskaičiuojami dalyvavimo paramos teikimo projektuose laikotarpiai, taip pat atostogų dėl dalyvavimo paramos teikimo projektuose laikas, be to, nebūtų garantuojamos eitos pareigos tuo atveju, kai statutinis valstybės tarnautojas dėl dalyvavimo paramos teikimo projektuose ar atostogų dėl dalyvavimo paramos teikimo projektuose metu negalėtų jų eiti. Siekiant užtikrinti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą lygiateisiškumo principą, kuriuo grindžiama Lietuvos Respublikos valstybės tarnyba, siūloma kartu spręsti ir statutinių valstybės tarnautojų socialinių garantijų, susijusių su statutinių valstybės tarnautojų dalyvavimu paramos teikimo projektuose, klausimą.
- Valstybės tarnautojai kaip tam tikros srities ekspertai gali būti kviečiami dalyvauti ne tik Europos Sąjungos ir tarptautinių organizacijų, bet ir užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo projektuose, kurie iš esmės ne mažiau reikšmingi nei Europos Sąjungos ir tarptautinių organizacijų įgyvendinami projektai. Taigi siūloma tikslinti Įstatymo projektą ir papildyti jį nuostatomis dėl užsienio valstybių paramos teikimo projektų, kurios būtų analogiškos nuostatoms, reglamentuojančioms valstybės tarnautojų dalyvavimą Europos Sąjungos ir tarptautinių organizacijų paramos teikimo projektuose. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS RAIMUNDAS PALAITIS _________________