З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 10 сентября 2002 г. IX-1067 Вильнюс О ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ НЕГАТИВНОГО ВЛИЯНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ (С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 21 октября 2003 г. № IX-1794, Законом от 5 декабря 2006 г. № Х-951; Законом от 14 июля 2009 г. № XI-333; Законом от 22 декабря 2009 г. № XI-594) Статья
- Назначение Закона Настоящий Закон определяет критерии публичной информации, которая оказывает негативное влияние на несовершеннолетних, порядок ее распространения, а также права, обязанности и ответственность субъектов, осуществляющих подготовку этой информации, а также субъектов, осуществляющих ее распространение, и их участников, журналистов и органов, осуществляющих надзор за их деятельностью. Настоящий Закон применятся в отношении всей публичной информации. Статья
- Основные понятия настоящего Закона
- Гипноз – временное психическое состояние – изменение сознания и резкая фокусировка на содержании внушения и (или) самовнушения, во время которого изменяется поведение человека, самоконтроль и самосознание.
- Компьютерная игра – развлекательная электронная программа, предназначенная для компьютеров, для конечных устройств электронной связи, которая содержится и распространяется на носителе информации и (или) в публичных компьютерных сетях (в Интернете).
- Несовершеннолетний – лицо в возрасте до 18 лет.
- Паранормальное явление – имеющее физическое выражение необъясненное наукой событие, происшествие, явление или факт, способности лиц, недоказанные экспериментальными методами.
- Поощрение – целенаправленная информация, с помощью которой несовершеннолетних призывают совершать конкретные действия, побуждают приобретать или изменять привычки, взгляды, наклонности или поведение.
- Другие используемые в настоящем Законе основные понятия соответствуют понятиям, установленным в статье 2 Закона об общественной информации. Статья
- Основные принципы защиты и реализации интересов несовершеннолетних в области общественной информации Основными принципами защиты и реализации интересов несовершеннолетних в области общественной информации являются: 1) интересы несовершеннолетних, их родителей (опекунов, попечителей), общественные и государственные интересы; 2) самоконтроль и обязательства субъектов, осуществляющих подготовку публичной информации, ее распространение, и их участников, журналистов и их профессиональных организаций; 3) согласование обязанностей и ответственности за защиту интересов несовершеннолетних между государством и государственными органами, субъектами, осуществляющими подготовку публичной информации, ее распространение, и их участниками, журналистами и их профессиональными организациями, а также родителями (опекунами, попечителями) несовершеннолетних; 4) поощрение распространения информации, которая способствует социальному, духовному и нравственному благополучию ребенка и поощряет его физическое и психическое развитие; 5) уместность, эффективность и пропорциональность мер ответственности; 6) разумность, честность и справедливость. Статья
- Публичная информация, оказывающая негативное влияние на развитие несовершеннолетних
- Информацией, оказывающей негативное влияние на несовершеннолетних, считается такая публичная информация, которая могла бы быть вредна для психического и физического здоровья несовершеннолетних, для физического, умственного, духовного или нравственного развития.
- К информации, оказывающей негативное влияние на несовершеннолетних, считается следующая публичная информация: 1) насильственного характера, поощряющая агрессивность и неуважение к жизни; 2) в которой поощряется порча или уничтожение имущества; 3) в которой крупным планом демонстрируется тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека, за исключением случаев, когда такая демонстрация необходима для идентификации личности; 4) эротического характера; 5) вызывающая страх или ужас; 6) призывающая играть, побуждающая к участию, приглашающая к азартным играм и другим играм, в которых создается впечатление легкого выигрыша; 7) в которой положительно оценивается зависимость от наркотических, токсических, психотропных веществ, табака или алкоголя, а также от других веществ, которые используются или могут использоваться в целях одурманивания, и в которой поощряется их употребление, производство, распространение или приобретение; 8) поощряющая нанесение самому себе увечий или самоубийство, детализирующая средства и обстоятельства самоубийства; 9) в которой положительно оценивается преступное деяние или идеализируются преступники; 10) связанная с моделированием преступного деяния; 11) в которой поощряется унижающее достоинство человека поведение; 12) в которой содержатся издевательства над человеком или группой людей или унижается человек или группа людей в связи с национальностью, расой, полом, происхождением, недугом, сексуальной ориентацией, социальным положением, языком, вероисповеданием, убеждениями или взглядами; 13) в которой демонстрируются инсценированные паранормальные явления с созданием впечатления о реальности этих явлений; 14) в которой поощряется сексуальное насилие над несовершеннолетними и их использование, половые отношения несовершеннолетних; 15) которая поощряет половые отношения; 16) которая попирает семейные ценности, поощряет иное, чем установлено в Конституции Литовской Республики и в Гражданском кодексе Литовской Республике, понятие заключения брака и создания семьи; 17) в которой употребляются неприличные высказывания, слова или жесты; 18) в которой даются советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатых, наркотических или психотропных веществ, а также других опасных для жизни или здоровья предметов; 19) в которой поощряются плохие привычки в питании, гигиене и физическая пассивность; 20) в которой демонстрируются сеансы массового гипноза, объектом которого является аудитория средства общественной информации; 21) которая определена в статье 6 настоящего Закона.
- Распространение информации, оказывающей негативное воздействие на несовершеннолетних, запрещается или ограничивается в установленном настоящим Законом порядке.
- Запрещается распространение информации, соответствующей пункту 12 части 2 настоящей статьи, и запрещенной другими законами публичной информации, особенно порнографического характера, а также информации, поощряющей сексуальное насилие над несовершеннолетними и их использование и (или) информации, самоцелью которой является демонстрация насилия. Статья
- Исключения в ограничениях распространения оказывающей негативное воздействие на несовершеннолетних информации
- оказывающая негативное воздействие на несовершеннолетних информация может распространяться без соблюдения установленных в статье 7 настоящего Закона ограничений, если: 1) ее содержание составляет только информация о происшествиях, политических, социальных, религиозных убеждениях или мировоззрении; 2) эта информация является значимой с научной или художественной точки зрения либо является необходимой для исследований, образования или воспитания; 3) ее оглашение отвечает публичному интересу; 4) ее объем и воздействие малозначимы.
- Перед программами, передачами или их частями, в отношении которых применяются предусмотренные в части 1 настоящей статьи исключения, должно быть показано или другим способом обнародовано объявление о возможном негативном воздействии дальнейшей программы или передачи либо их частей на несовершеннолетних. Статья
- Запрет на распространение оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних информации, связанной с обнародованием личных данных В средствах общественной информации запрещается обнародовать информацию, оказывающую негативное влияние на развитие несовершеннолетних, связанную с личными данными: 1) когда в связи с преступным деянием или другими правонарушениями обнародуются личные данные не скрывающегося от правоохранительных органов или суда подозреваемого в совершении преступного деяния, обвиняемого, осужденного или пострадавшего в результате преступного деяния или других правонарушений несовершеннолетнего (жертвы), в соответствии с которыми можно идентифицировать его личность; 2) когда обнародуются личные данные несовершеннолетнего, которое причинило себе вред или пыталось это сделать, покончившего с собой или пытавшего покончить с собой, в соответствии с которыми можно идентифицировать его личность; 3) которая при указании данных о несовершеннолетнем унижается его достоинство и (или) нарушаются его интересы; 4) когда при злоупотреблении доверием и неопытностью несовершеннолетних представляются мнение и оценки несовершеннолетних в контексте негативных социальных явлений; 5) когда в контексте негативных социальных явлений представляются фотографии несовершеннолетних или видеоматериал о них, если на их основании можно идентифицировать их личность. Статья
- Ограничение распространения информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних
- Оказывающую негативное воздействие на несовершеннолетних информацию запрещено непосредственно распространять среди несовершеннолетних – предлагать им, передавать или иным способом позволять пользоваться ею лично. Такая публичная информация должна распространяться только в местах, куда несовершеннолетние не могут попасть, и (или) в такое время, когда несовершеннолетние не могли бы ею воспользоваться, либо при использовании технических средств создаются условия лицам, ответственным за воспитание и надзор за детьми, ограничивать предложение такой публичной информации несовершеннолетним.
- Программы и передачи, в которых распространяется информация, оказывающая негативное воздействие на несовершеннолетних, могут транслироваться без использования указанных в части 1 настоящей статьи технических средств, если они отмечены индексами и транслируются в соответствующее время. Такие передачи и программы: 1) должны быть помечены индексом «S» и транслироваться с 23 до 6 часов, если распространяемая в них информация оказывает негативное воздействие на несовершеннолетних; 2) должны быть помечены индексом «N-14» и транслироваться с 21 до 6 часов, если распространяемая в них информация оказывает негативное воздействие на несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; 3) должны быть помечены индексом «N-7», если распространяемая в них информация оказывает негативное воздействие на несовершеннолетних в возрасте до 7 лет.
- Лица, предоставляющие услуги доступа к публичным компьютерным сетям (Интернету), обязаны обеспечить внедрение и функционирование средств фильтрации, которые апробированы Комитетом по развитию информационного общества при Правительстве Литовской Республики (далее – Комитет по развитию информационного общества), которые фильтруют наносящее вред содержание Интернета, оказывающее негативное влияние на несовершеннолетних. По представлению Комитета по развитию информационного общества Правительство определяет порядок использования обязательных средств фильтрации в местах доступа к публичным компьютерным сетям (Интернету).
- Производители и (или) распространители компьютерных игр обязаны помечать компьютерные игры в соответствии с возрастным цензом потребителей в установленном Правительством порядке.
- Кинофильмы в телевизионных программах должны демонстрироваться с учетом требований настоящего Закона.
- Порядок маркировки и распространения публичной информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних, устанавливает Правительство. Статья
- Другая публичная информация, при распространении которой используются ограничения настоящего Закона
- Ограничения, установленные в отношении распространения оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних публичной информации, применяются также в отношении рекламы, саморекламы (анонсов), торговых марок, компьютерных игр и другой публичной информации.
- Реклама и представление товаров и услуг, предназначенных для лиц старше 18 лет, 14 лет и 7 лет, не может транслироваться в частях программ, предназначенных для зрителей младше, чем те, для которых представляются или рекламируются товары и услуги. Статья
- Органы, ответственные за осуществление положений настоящего Закона
- Надзор за осуществлением положений настоящего Закона осуществляет инспектор по журналистской этике (далее – Инспектор).
- Инспектор: 1) следит за осуществлением и соблюдением положений настоящего Закона; 2) в целях обеспечения осуществления положений настоящего Закона сотрудничает с государственными органами и органами самоуправлений, неправительственными и другими организациями; 3) по просьбе субъектов, осуществляющих подготовку публичной информации, субъектов, осуществляющих распространение публичной информации, их участников, журналистов и других заинтересованных лиц дает им рекомендации относительно причисления конкретной публичной информации, которая подготавливается и (или) распространяется, к категории информации, оказывающей негативное воздействие на несовершеннолетних, относительно ее маркировки и ограничений в распространении, которые следует применять; 4) подготавливает и публично обнародует указания рекомендательного характера по применению критериев, представленных в статьях 4 и 5, и ограничений, установленных в статье 7 настоящего Закона; 5) не реже одного раза в год подготавливает и публично обнародует обобщения деятельности Инспектора, других ответственных за осуществление положений настоящего Закона органов и судебной практики в применении настоящего Закона; 6) подготавливает и представляет в ответственные органы проекты правовых актов, связанных с осуществлением положений настоящего Закона; 7) рассматривает жалобы (заявления) в связи с нарушениями положений настоящего Закона.
- Инспектор, осуществляя указанные в части 2 настоящего Закона функции, вправе принять решение: 1) вынести предупреждение субъектам, осуществляющим подготовку публичной информации, распространение публичной информации и другим ответственным за содержание средств общественной информации лицам в связи с нарушениями настоящего Закона, и потребовать соблюдения положений настоящего Закона и других связанных с ним правовых актов; 2) публично обнародовать информацию о том, что конкретные субъекты, осуществляющие подготовку публичной информации, распространение публичной информации и другие ответственные за содержание средств общественной информации лица не соблюдают положения настоящего Закона; 3) в рамках своей компетенции привлекать к административной ответственности субъектов, осуществляющих подготовку публичной информации, распространение публичной информации и других ответственных за содержание средств общественной информации лиц за нарушения настоящего Закона; 4) обращаться в соответствующие органы с тем, чтобы они в рамках своей компетенции применили бы в отношении нарушителей настоящего Закона меры ответственности; 5) при наличии признаков преступного деяния, связанного с положениями настоящего Закона, обращаться в правоохранительные органы для возбуждения досудебного расследования; 6) безвозмездно получать от субъектов, осуществляющих подготовку публичной информации, распространение публичной информации, государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, от ответственных по надзору за осуществлением положений настоящего Закона органов информацию, необходимую для выполнения функций Инспектора, а также использовать данные наблюдения за информацией (мониторинга) Комиссии Литовского радио и телевидения.
- Решения Инспектора принимаются, обнародуются и обжалуются в установленном Законом об общественной информации порядке.
- К Инспектору с жалобой (заявлением) относительно нарушений настоящего Закона могут обращаться все заинтересованные лица.
- При Инспекторе действует группа экспертов (до 9 человек), имеющих безупречную репутацию, специальные знания. Она оценивает воздействие публичной информации на несовершеннолетних и представляет свои заключения Инспектору. Экспертов назначает Инспектор с учетом предложений органов, представленных в части 7 настоящей статьи. Экспертная группа действует по принципу ротации в соответствии с утвержденным Инспектором регламентом деятельности. Деятельность экспертов финансируется за счет ассигнований из государственного бюджета, предназначенных для Службы Инспектора по журналистской этике.
- За надзор за осуществлением положений настоящего Закона в рамках своей компетенции ответственность также несут: 1) Совет Литовского национального радио и телевидения; 2) Комиссия Литовского радио и телевидения; 3) Министерство культуры; 4) Комиссия по этике журналистов и издателей Литвы; 5) Учреждение контролера по защите прав ребенка; 6) исполнительные органы самоуправлений; 7) Комитет по развитию информационного общества; 8) Департамент полиции при Министерстве внутренних дел.
- Перечисленные в части 7 настоящей статьи органы могут обращаться к Инспектору относительно присвоения категории публичной информации, которая оказывает негативное влияние на развитие несовершеннолетних, сотрудничать, обмениваться информацией и в рамках своей компетенции применять меры ответственности в отношении лиц, не соблюдающих положения настоящего Закона. Статья
- Ответственность за нарушение положений настоящего Закона За нарушения положений настоящего Закона ответственность применяется в установленном законами порядке. Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС Перевод с литовского Приложение к Закону о защите несовершеннолетних от негативного влияния публичной информации ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
- Директива Совета 89/552/ЕЭС от 3 октября 1989 г. О согласовании положений, связанных с трансляцией телевизионных программ, изложенных в законах и других правовых актах государств-членов (ОИ 2004 г. специальный выпуск, стр.224 раздел 6, том 1) с последними изменениями, осуществленными Директивой Европейского Праламента и Совета 2007/65/ЕС от 11 декабря 2007 г. (ОИ 20007 И 332, стр. 27).