LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SPRENDIMAS DĖL PRITARIMO IŠVADAI "Dėl Lietuvos lenkų rinkimų akcijos p

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA SPRENDIMAS DĖL PRITARIMO IŠVADAI "Dėl Lietuvos lenkų rinkimų akcijos politinių kampanijų finansavimo teisėtumo 2009 metais ir teisės gauti valstybės biudžeto dotaciją" 2010 m. balandžio 14 d. Nr. Sp-21 Vilnius Vyriausioji rinkimų komisija, pripažindama, kad 2010 m. balandžio 13 d. Vyriausiosios rinkimų komisijos narių Juliaus Jasaičio ir Algirdo Radušio pateiktoje išvadoje „Dėl Lietuvos lenkų rinkimų akcijos politinių kampanijų finansavimo teisėtumo 2009 metais ir teisės gauti valstybės biudžeto dotaciją“ informacija apie Lietuvos lenkų rinkimų akcijos padarytus Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 16 str. 5 d. ir 26 str. 3 d. pažeidimus yra teisinga, ir išnagrinėjusi Lietuvos lenkų rinkimų akcijos atstovų paaiškinimus, nusprendžia: Nepripažinti, kad išvadoje nurodyti Lietuvos lenkų rinkimų akcijos padaryti Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 16 str. 5 d. ir 26 str. 3 d. pažeidimai laikytini šiurkščiais. Pirmininkas Zenonas Vaigauskas Vyriausiosios rinkimų komisijos narių Juliaus Jasaičio ir Algirdo Radušio IŠVADA Dėl Lietuvos lenkų rinkimų akcijos politinių kampanijų finansavimo teisėtumo 2009 metais ir teisės gauti valstybės biudžeto dotaciją 2010-04-13 Vilnius Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo (toliau – PPPKFFKĮ) 13 str. 1 d. nustato, kad politinės partijos turi teisę įstatymų nustatyta tvarka gauti dotacijų iš LR valstybės biudžeto, o 13 str. 2 d. apibrėžia dotacijos dydžio nustatymo tvarką. PPPKFFKĮ 13 str. 3 d. nustato, kad minima dotacija paskirstoma toms politinėms partijoms, kurios yra gavusios ne mažiau kaip 3 procentus visų rinkėjų balsų, paduotų už politinių partijų kandidatus tuose Seimo rinkimuose, savivaldybių tarybų rinkimuose, pagal kurių rezultatus paskirstoma valstybės biudžeto dotacija ir kurioms įstatymo nustatyta tvarka nėra sustabdyta teisė gauti biudžeto dotaciją. PPPKFFKĮ 13 str. 4 d. nustato, kad minima dotacija yra paskirstoma pagal Seimo rinkimų, savivaldybių tarybų rinkimų (pakartotinių, naujų rinkimų ir pakartotinio balsavimo), kuriuose išrinktų kandidatų įgaliojimai nėra nutrūkę arba jiems nutrūkus laisva vieta buvo užimta nerengiant rinkimų, galiojančius rezultatus. Pagal PPPKFFKĮ 13 str. 5 d. politinės partijos valstybės biudžeto dotacijos dydį nustato Vyriausioji rinkimų komisija (toliau – VRK) ir ne vėliau kaip iki kiekvienų metų balandžio 15 dienos ir lapkričio 15 dienos apie tai pateikia pažymą Finansų ministerijai. Vadovaujantis PPPKFFKĮ 30 str. 1 d., nustačius, kad politinė partija padarė šiurkštų šio įstatymo pažeidimą, VRK sprendimu partijai neskiriamas valstybės biudžeto dotacijos pusmetinis dydis, o jo dalis paskirstoma kitoms politinėms partijoms. VRK 2009-03-13 sprendimu Nr.65 LLRA buvo nustatyta 478 887,75 Lt dotacija už 2009 m. pirmąjį pusmetį. VRK 2009-07-24 sprendimu Nr.220 LLRA buvo nustatyta 19 102,65 Lt dotacija už 2009 m. antrąjį pusmetį. Pagal 2008 m. LR Seimo rinkimų rezultatus rinkėjų balsų, paduotų už politines partijas daugiamandatėje Seimo rinkimų apygardoje, skaičių (VRK 2010-04-14 sprendimo „Dėl 2010 m. pirmojo pusmečio valstybės biudžeto dotacijos politinėms partijoms dydžio nustatymo“ projekto 1 priedas), pagal rinkėjų balsų, paduotų už politines partijas vienmandatėse 2008 m. Seimo rinkimų ir 2009 m. lapkričio 15 d. naujų rinkimų į Seimą apygardose, skaičių (2 priedas), pagal rinkėjų balsų, paduotų už politines partijas vienmandatėse 2008 m. Seimo rinkimų ir 2009 m. lapkričio 15 d. naujų rinkimų į Seimą apygardose pakartotiniame balsavime, skaičių (3 priedas), pagal 2007 m. savivaldybių tarybų rinkimų rezultatus rinkėjų balsų, paduotų už politines partijas savivaldybių tarybų rinkimuose, skaičių (4 priedas), pagal visų rinkėjų balsų, paduotų už politines partijas, skaičių (5 priedas) politinė partija Lietuvos lenkų rinkimų akcija galėtų pretenduoti į 2010 m. pirmojo pusmečio valstybės biudžeto dotaciją. Rinkimų į Europos Parlamentą kampanijos finansavimo ataskaitoje LLRA deklaravo, kad transporto priemonių politinės kampanijos reikmėms apmokėti išleido 390 000 Lt iš bendros 577 894,72 Lt rinkimams skirtos sumos, t.y. 67,5 procento visų rinkimų kampanijai skirtų lėšų. Pažymėtina, kad kiti politinės kampanijos dalyviai arba apskritai nedeklaravo, arba deklaravo tik simbolines sumas transportui. LLRA, dalyvaudama 2009 m. vykusiuose rinkimuose į Europos Parlamentą, deklaravo, kad rinkimų organizavimo tikslams su fiziniais asmenimis sudarė automobilių panaudos sutartis, kurių pagrindų panaudos davėjams buvo atlyginta už sunaudotą kurą. Už kurą buvo sumokėta iš LLRA sąskaitos 2 mokėjimais (2009-04-21 – 300 000 Lt. ir 2009-05-21 – 90 000 Lt, iš viso – 390 000 Lt.). Šių mokėjimų pagrindu LLRA buvo išduotos 7 800 vnt. 50 Lt nominalo vertės kortelių, kurios buvo dalinamos fiziniams asmenims. Savo ataskaitose LLRA ir V. Tomaševski nurodė, kad iš UAB „Lukoil Baltija” įsigijo 50 Lt vertės degalų kortelių (Prezidento rinkimuose – už 10 000 Lt, 200 kortelių išdalyta 26 asmenims; Europos Parlamento rinkimuose – už 390 000 Lt, 7800 kortelių išdalyta 477 asmenims). Anot LLRA vadovo bei atstovų pareiškimų, šios kortelės buvo išdalintos partijos (Prezidento rinkimuose – kandidato) patikėtiniams, agitatoriams, stebėtojams ir kitiems asmenims naudoti jas kompensuojant rinkimų kampanijos metu patirtas transporto išlaidas. Pagal PPPKFFKĮ 22 str. 3 d. Valstybinė mokesčių inspekcija: 1) tikrina, ar politinių partijų finansinė veikla, politinių kampanijų finansavimo ataskaitų, politinės partijos ar politinės kampanijos finansavimo apskaitos žiniaraščių duomenys atitinka turimus asmenų veiklos deklaruotus pajamų duomenis; 2) tikrina, ar politinių partijų finansinė veikla, politinių kampanijų finansavimas tvarkomas Buhalterinės apskaitos įstatymo (BAĮ) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka; 3) tikrinimų išvadas pateikia VRK. Pagal BAĮ 2 str. 1 d. apskaitos dokumentas – popierinis arba elektroninis liudijimas, patvirtinantis ūkinę operaciją arba ūkinį įvykį ir turintis rekvizitus, pagal kuriuos galima nustatyti ūkinės operacijos arba ūkinio įvykio tapatumą. Apskaitos dokumento rekvizitai nurodyti BAĮ 13 str., BAĮ 12 str. 1 d. nurodyta, kad visos ūkinės operacijos ir ūkiniai įvykiai turi būti pagrįsti apskaitos dokumentais. Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – VMI) patikrino galutines kandidatų ir pretendentų į kandidatus 2009 m. Respublikos Prezidento rinkimų galutines politinės kampanijos finansavimo ataskaitas (2009-08-21 išvada) ir 2009 m. rinkimų į Europos Parlamentą galutines politinės kampanijos finansavimo ataskaitas (2009-09-07 išvada). VMI 2009-08-21 išvadoje „Dėl 2009 m. gegužės 17 d. Respublikos Prezidento rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų patikrinimo“ konstatavo: „ ... > Tikrinant nustatyta,2009 m. gegužės 4 d. tarp UAB „Lukoil baltija“ ir Valdemar Tomaševski buvo sudaryta sutartis Nr.KUP 09/05/04 dėl 200 vnt. vienkartinių 50 Lt vertės „Lukoil“ degalų kortelių (toliau – kortelės) įsigijimo. Už šias korteles iš specialiosios rinkimų sąskaitos 2009m. gegužės 6 d. UAB „Lukoil Baltija“ buvo sumokėta 10 000 Lt. Įsigytos kortelės buvo išdalintos 26 asmenims, kurie pasirašė kortelių išdavimo žiniaraščiuose. Inspekcijai pateiktuose žiniaraščiuose nurodytas asmens, gavusio korteles, vardas, pavardė, gyvenamoji vieta, kortelių kiekis bei asmens parašas, tačiau nenurodyta jų sudarymo data ir vieta, nėra duomenų, leidžiančių identifikuoti, kas užpildė žiniaraščius. Prie kiekvieno žiniaraščio pridėtos transporto priemonių panaudos sutartys, sudarytos tarp asmenų ir Lietuvos Lenkų rinkimų akcijos, transporto priemonių registracijos liudijimų kopijos bei kuro nurašymo aktai. Iš automobilių panaudos sutarčių matyti, kad 26 fiziniai asmenys (panaudos davėjai) ir Lietuvos lenkų rinkimų akcija (panaudos gavėja) susitarė, kad panaudos davėjai įsipareigoja savo nuosavus automobilius naudoti rinkimų organizavimo tikslams. Taip pat susitarta, kad panaudos gavėja (Lenkų rinkimų akcija) atlygina šiems asmenims už sunaudotą kurą pagal kuro nurašymo aktą... Pagal UAB „Lukoil Baltija“ pateiktą informaciją nustatyta, kad iki Prezidento rinkimų datos – 2009 m. gegužės 17 d., kuri tuo pačiu yra vėliausia kuro nurašymo aktuose nurodyta data, į UAB „Lukoil Baltija“ kaip panaudota negrįžo nė viena iš 200 kortelių, parduotų Valdemar Tomaševski, t.y. kortelės, kurių įsigijimo išlaidos įtrauktos į tikrinti pateiktus Ataskaitą ir Žiniaraštį, nebuvo panaudotos Prezidento rinkimų politinės kampanijos metu. Dėl nurodytų priežasčių minėtąją 10000 Lt sumą įrašius Ataskaitos III dalyje „politinės kampanijos finansavimo išlaidos ir Žiniaraščio stulpelyje „Pajamos/išlaidos, iš tos sumos skolos įsipareigojimų suma, Lt“ buvo pažeistos Įstatymo 16 str. 5 d., 2 str. 12 d., 2 str. 17 d. ir 26 str. 3 d., taip pat Ataskaitos pildymo tvarkos 1 p. ir 5 p. bei Žiniaraščių pildymo tvarkos 1 p. nuostatos... Siūlome aukščiau išdėstytą informaciją dėl degalų kortelių panaudojimo perduoti teisėsaugos institucijoms <...>”. VMI 2009-09-07 išvadoje „Dėl 2009 m. birželio 7 d. Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą politinės kampanijos finansavimo ataskaitų patikrinimo“ konstatavo: „ ...> Tikrinti pateiktuose žiniaraščiuose nurodytas asmens, gavusio korteles, vardas, pavardė, gyvenamoji vieta, kortelių kiekis bei asmens parašas, tačiau nenurodyta jų sudarymo data ir vieta, nėra duomenų, leidžiančių identifikuoti, kas užpildė žiniaraščius. Prie kiekvieno žiniaraščio pridėtos transporto priemonių panaudos sutartys, sudarytos tarp asmenų ir Lietuvos Lenkų rinkimų akcijos, transporto priemonių registracijos liudijimų kopijos bei kuro nurašymo aktai. Atkreiptinas dėmesys, kad kuro nurašymo aktai pateikti tikrinimo metu. Kitų kuro įgijimą patvirtinančių dokumentų pateikta nebuvo... Nustatyta, kad 477 fiziniai asmenys (panaudos davėjai) ir Lietuvos lenkų rinkimų akcija (panaudos gavėja) susitarė, kad panaudos davėjai įsipareigoja savo nuosavus automobilius naudoti rinkimų organizavimo tikslams. Taip pat susitarta, kad panaudos gavėja (Lenkų rinkimų akcija) atlygina šiems asmenims už sunaudotą kurą pagal kuro nurašymo aktą. Kaip tikrinimo metu žodžiu paaiškino kandidato iždininkė Danuta Dakševič, automobiliai Lietuvos lenkų rinkimų akcijai perduoti naudotis nebuvo, panaudos davėjai patys vairavo automobilius važinėdami rinkimų organizavimo tikslais. Panaudos davėjams buvo išduotos kortelės. Prie sutarčių pridėti automobilių nuosavybę pavirtinančių dokumentų (transporto priemonių registracijos liudijimų) kopijos ir Lietuvos lenkų rinkimų akcijos surašyti ir pasirašyti kuro nurašymo aktai. Pagal UAB „Lukoil Baltija“ pateiktą informaciją nustatyta, kad iki 2009 m. birželio 5 d. (vėliausia kuro nurašymo aktuose nurodyta data) buvo panaudotos 3 766 kortelės iš 7 800, parduotų Lietuvos lenkų rinkimų akcijai, t.y. 4 034 kortelės, kurių 201 700 Lt įsigijimo išlaidos įtrauktos į tikrinti pateiktus Ataskaitą ir Žiniaraštį, nebuvo panaudotos rinkimų į Europos Pralamentą politinės kampanijos metu. Remiantis minėtos įmonės pateiktais duomenimis, politinės kampanijos metu nepanaudotos degalų kortelės buvo naudojamos ir po rinkimų į Europos Parlamentą datos birželio bei liepos mėnesiais. Dėl nurodytų priežasčių 201 700 Lt sumą įrašius Ataskaitos III dalyje „politinės kampanijos finansavimo išlaidos ir Žiniaraščio stulpelyje „Pajamos/išlaidos, iš tos sumos skolos įsipareigojimų suma, Lt“ buvo pažeistos Įstatymo 16 str. 5 d., 2 str. 12 d., 2 str. 17 d. ir 26 str. 3 d., taip pat Ataskaitos pildymo tvarkos 1 p. ir 5 p. bei Žiniaraščių pildymo tvarkos 1 p. nuostatos... <...>”. Tai, kad ne visos išduotos kortelės buvo panaudotos politinės kampanijos metu, LLRA atstovai aiškino tuo, jog ne visi gavę kuro korteles jas iškart panaudojo, o vietoje to naudojo savo įsigytą kurą. PPPKFFKĮ 16 str. 5 d., kad „Politinės kampanijos finansavimo išlaidomis pripažįstamos politinės kampanijos laikotarpio įsipareigojimai ir išlaidos, skirtos: 1) politinei reklamai ar kitai agitacinei medžiagai gaminti ar platinti bet kokiomis visuomenės informavimo priemonėmis ar bet kokiu kitu viešu būdu; 2) politinės kampanijos iždininko atlyginimui ir funkcijoms atlikti; 3) nekilnojamųjų ar kilnojamųjų daiktų nuomos mokesčiui, susitikimams, koncertams ar kitiems renginiams apmokėti bei vaišėms, pobūviams ar banketams surengti; 4) transporto priemonių politinės kampanijos reikmėms apmokėti; 5) politinės kampanijos savanorių, politinės partijos ar kandidato atstovų rinkimams ar rinkimų (referendumo) stebėtojų ryšiui, maitinimui, apgyvendinimui ir transportui apmokėti; 6) kitoms šiame įstatyme nustatytoms išlaidoms apmokėti”. Pagal PPPKFFKĮ 22 str. 2 d. 1 ir 3 punktų nuostatas VRK kontroliuoja, kaip politinės partijos ir kandidatai laikosi šio įstatymo nustatytų reikalavimų ir siūlo traukti atsakomybėn už šio įstatymo pažeidimus arba kreipiasi į kitas institucijas, kurioms įstatymų suteikta kompetencija leidžia patikrinti, kaip laikomasi įstatymų nustatytų reikalavimų. Siekiant išsiaiškinti VMI išvadose konstatuotų pažeidimų padarymo aplinkybes ir mastą, VRK buvo sudaryta darbo grupė, kurios nariai 2009-09-14 buvo susitikę su Vilniaus apskrities VMI atstovais, kurie paaiškino, kad patikrinimo metu nebuvo pateikti jokie pirminiai apskaitos dokumentai, kurie patvirtintų faktinį kuro pagal minėtas 4034 kuro korteles įsigijimą politinės kampanijos metu, todėl vėliau (pasibaigus kampanijai) panaudotų bendrovės „Lukoil“ kortelių nėra pagrindo sieti su vykusia politine kampanija. Atsakomybė už išlaidų politinei kampanijai apskaitos tvarkos pažeidimus yra numatyta Administracinių teisės pažeidimų kodekso 20710 str. 2 d. VMI atstovų teigimu, dėl BAĮ pažeidimų kaltiems asmenims bus surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal ATPK 20710 str. 2 d. Siekdami geriau išsiaiškinti kuro kortelių panaudojimo aplinkybes ir konkretizuoti galimo teisės pažeidimo kvalifikaciją, VRK nariai J.Udris, J.Jasaitis ir VRK darbuotojai J.Latvienė, L.Lazauskienė ir L.Petronienė 2009-09-22 susitiko su LLRA atstovais – atsakingąja sekretore V.Kravčionok, kandidato į Respublikos Prezidentus V.Tomaševskio patikėtine M.Puč ir politinės kampanijos iždininke D.Dakševič. Pokalbio metu LLRA atstovės paaiškino, kad kuro korteles išdavė partijos centrinis rinkimų štabas (daugeliu atvejų – V.Kravčionok) kartu su rajonų štabais rinkimuose talkinusiems savanoriams pagal kuro nurašymo aktuose nurodytą nuvažiuotų kilometrų kiekį, nereikalaudamas degalų įsigijimo čekių. VRK 2009-09-30 protokoliniu sprendimu patvirtino darbo grupės išvadą „Dėl Lietuvos lenkų rinkimų akcijos rinkimų kampanijos finansavimo teisėtumo“ ir, vadovaudamasi PPPKFFKĮ 22 str. 2 d. 3 p., nusprendė kreiptis į Generalinę prokuratūrą ir prašyti patikrinti, ar LLRA, 2009 m. Prezidento rinkimų ir rinkimų į Europos Parlamentą metu panaudodama iš UAB „Lukoil Baltija“ įsigytas kuro korteles transporto priemonių politinės kampanijos reikmėms apmokėti, nesant šias išlaidas pateisinančių buhalterinės apskaitos dokumentų (kuro įsigijimo čekių), nepadarė nusikalstamos veikos, o taip pat kreiptis į VMĮ ir prašyti įvertinti minimus LLRA veiksmus Buhalterinės apskaitos įstatymo nuostatų laikymosi aspektu ir atitinkamai papildyti Valstybinės mokesčių inspekcijos 2009-08-21 ir 2009-09-07 išvadas, pateikiant jas VRK. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie VRM 2009-10-30 raštu Nr.25-1/4-3962 informavo VRK, kad dėl minėtos LLRA veikos yra pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl galimai apgaulingai tvarkomos apskaitos pagal Baudžiamojo kodekso 222 str. 1 d. Nepriklausomos auditorės A.Guščienės atlikto 2009 m. LLRA finansinės veiklos audito metu nustatyta, kad audito atlikimo metu negauta pakankamai įrodymų apie LLRA įsigytų kuro kortelių panaudojimą, todėl nebuvo galima pritaikyti praktinių audito procedūrų, kurios leistų pagrįstai įsitikinti kortelių panaudojimo teisėtumu. Pagal PPPKFFKĮ 16 str. 1 d. nuostatas politinė kampanija finansuojama iš šio įstatymo 7 ir 8 straipsniuose nurodytų finansavimo šaltinių. Pagal PPPKFFKĮ 7 str. 3 d. nuostatas nuolatiniai politinės partijos finansavimo šaltiniai yra: 1) politinės partijos nario mokesčiai; 2) valstybės biudžeto dotacijos ir politinės kampanijos dalies išlaidų kompensacija; 3) lėšos, politinės partijos gautos iš šio įstatymo 14 straipsnyje nurodytos kitos jos veiklos; 4) tarptautinių organizacijų, kurios narė yra Lietuvos Respublika arba Lietuvos Respublikos politinė partija, politinėms partijoms mokamos dotacijos; 5) šiuo įstatymu nustatytos aukos; 6) Lietuvos Respublikoje registruotų bankų paskolos politinei partijai. Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 16 straipsnio 6 dalis numato, kad politinės kampanijos finansavimo išlaidomis taip pat pripažįstamos išlaidos, skirtos šio straipsnio 5 dalyje nurodytai paskirčiai, patirtos ne politinės kampanijos laikotarpiu, jeigu toje dalyje nurodyti daiktai ir kitas turtas skirti naudoti ar jeigu paslaugos gautos politinės kampanijos laikotarpiu. Šiuo atveju politinės kampanijos dalyviai privalo apie tai pranešti Vyriausiajai rinkimų komisijai, kartu pateikdami išlaidas pateisinančių dokumentų kopijas. Prireikus Vyriausioji rinkimų komisija gali pareikalauti papildomos informacijos. VMI 2009-08-21 ir 2009-09-07 išvadose konstatavus, kad žymi už valstybės dotacijas LLRA įsigytų kuro kortelių dalis (atitinkamai už 201 700 Lt ir už 10 000 Lt) nebuvo panaudotos rinkimų politinės kampanijos metu, VRK tenka PPPKFFKĮ 13 str. 3 d. ir 30 str. nuostatų pagrindu spręsti klausimą, ar minėti LLRA padaryti pažeidimai yra laikytini šiurkščiais. Vilniaus rajono apylinkės teismas 2009 m. gruodžio 18 d. nutarimu nustatė, kad Lietuvos lenkų rinkimų akcijos išlaidos patirtos politinės kampanijos metu įsigyjant degalų kortelių, nėra realiai įrodomos pagal pateiktus dokumentus. Nėra dokumentų, kurie pagrįstų jų panaudojimo faktą. PPPKFFKĮ 1 str. 1 d. nustato, kad šio teisės akto tikslas – užtikrinti politinių kampanijų demokratiškumą, politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo teisėtumą bei viešumą, nustatyti, kaip finansuojamos politinės partijos bei politinės kampanijos, ir sukurti veiksmingą bei skaidrią politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolę. Vertinant LLRA padarytą pažeidimą, pažymėtina, kad LLRA pateikta versija apie įsigytų kuro kortelių panaudojimą PPPKFFKĮ 16 str. 5 d. 4 p. nurodytiems tikslams – transporto priemonių politinės kampanijos reikmėms apmokėti – nėra paremta buhalteriniais dokumentais, t.y. kuro įsigijimo čekiais, nors pagal Buhalterinės apskaitos įstatymo nuostatas tai privalu padaryti. Kaip minėta, rinkiminės kampanijos į Europos Parlamentą metu iki 2009-06-05 (vėliausia kuro nurašymo aktuose nurodyta data) buvo panaudotos tik 3766 kortelės iš 7800. VRK surinktais duomenimis, iš 2009 m. Prezidento ir rinkimų į Europos Parlamentą politinių kampanijų metu panaudotų kuro kortelių LLRA 2 atvejais korteles perdavė šios partijos rinkimų komisijos nariams, o dar 34 atvejais – kartu su įvairaus lygmens komisijų nariais gyvenantiems jų šeimų nariams ar giminaičiams, tarp jų I. Beinar gavo 94 korteles už 4 700 Lt. Pažymėtina, kad 2008 m. Seimo rinkimų kampanijos metu panaudotų transporto priemonių, skirtų politinės kampanijos reikmėms, išlaidoms apmokėti LLRA analogišku būdu panaudojo 504 000 Lt, o VMI iš esmės nepatikrino minėtų lėšų panaudojimo teisėtumo. Tokia politinės partijos veikla, kuomet už valstybės biudžeto tiksline paskirtimi skiriamus pinigus įsigyjamos kuro kortelės nepanaudojamos įstatyme įsakmiai nurodytu politinės kampanijos laikotarpiu, šių kortelių išdavimo mechanizmas nėra pagrindžiamas tinkamai užpildytais dokumentais (žiniaraščiuose nenurodyta jų užpildymo data ir laikas, jie nepasirašyti atsakingo asmens), kuro nurašymo aktai nepateikiami kartu su galutine partijos politinės kampanijos finansavimo ataskaita, o minėtoje ataskaitoje nustatytu politinės kampanijos laikotarpiu nepanaudotos išlaidos nepagrįstai įrašomos kaip tinkamai panaudotos, nesuderinama su politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo teisėtumo, viešumo ir skaidrumo principais. Atsižvelgiant į pažeidimų masto finansinę išraišką, minėti pažeidimai laikytini šiurkščiais. Siūloma: 1) pripažinti, kad Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2009-08-21 ir 2009-09-07 išvadose nurodyti Lietuvos lenkų rinkimų akcijos padaryti Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 16 str. 5 d. ir 26 str. 3 d. pažeidimai laikytini šiurkščiais; 2) neskirti Lietuvos lenkų rinkimų akcijai valstybės biudžeto dotacijos už 2010 m. I pusmetį. Vyriausiosios rinkimų komisijos narys Julius Jasaitis Vyriausiosios rinkimų komisijos narys Algirdas Radušys