Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO 2, 3, 6, 10, 26, 27, 32, 33, 36, 37, 38, 39 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-1740 IR LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO 8, 12, 51 STRAIPSNIŲ PAPILDYMO IR PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-1741 2010 m. birželio 29 d. Nr. 924 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165- 6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. gegužės 26 d. sprendimo Nr. 2SV-S-713 1 ir 2 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 2, 3, 6, 10, 26, 27, 32, 33, 36, 37, 38, 39 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIP-1740 (toliau – Įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 8, 12, 51 straipsnių papildymo ir pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-1741 ir teikti Lietuvos Respublikos Seimui šias pastabas:
- Šiuo metu Sveikatos apsaugos ministerija kartu su Vilniaus universitetu ir Kauno medicinos universitetu yra keturių universiteto ligoninių – viešosios įstaigos Vilniaus universiteto ligoninės Santariškių klinikų, viešosios įstaigos Vilniaus universiteto vaikų ligoninės, viešosios įstaigos Vilniaus universiteto ligoninės Žalgirio klinikos ir viešosios įstaigos Kauno medicinos universiteto klinikų – dalininkai. Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad universiteto ligoninės, kaip viešosios sveikatos priežiūros įstaigos, steigėjas ir dalininkas būtų tik valstybinis universitetas, tačiau nepateikiama nuostatų dėl universiteto ligoninėse teikiamų sveikatos priežiūros paslaugų finansavimo ir kontrolės, tinkamos paslaugų kokybės užtikrinimo, universiteto ligoninės veiklos atskaitomybės.
- Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodyta svarių argumentų, kodėl netinkama dabartinė situacija, kai universiteto ligoninių dalininkai yra universitetai ir Sveikatos apsaugos ministerija. Argumentas dėl tarptautinės praktikos neatitikimo, mūsų nuomone, nėra pakankamas iš esmės keisti esamą situaciją. Manytina, jog Sveikatos apsaugos ministerijos, kaip dalininkės, atstovaujančios valstybei, dalyvavimas valdant universiteto ligoninę yra būtinas. Sveikatos apsaugos ministerija užtikrina valstybės skiriamų lėšų, turto ir kitokią valstybinę priežiūrą, skiria daug dėmesio naujų technologijų diegimui ir sudėtingų paslaugų teikimo plėtrai universiteto ligoninėse. Tam skiriamas finansavimas iš Valstybės investicijų programos ir Europos Sąjungos struktūrinės paramos 2007–2013 metų programos. Taip pat skiriamos Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšos asmens sveikatos priežiūros paslaugoms apmokėti. Pašalinus Sveikatos apsaugos ministeriją iš universiteto ligoninių dalininkų, nelieka institucijos, kuri dalyvautų valdant valstybės perduotą turtą.
- Kadangi šiuo metu universitetai, būdami universiteto ligoninių dalininkai, šioms įstaigoms skiria nedidelę dalį lėšų, pasikeitus universiteto ligoninių steigėjui ir dalininkui tikėtina, kad minėti asignavimai bus panaudoti kitoms reikmėms ir sumažės asmens sveikatos priežiūros paslaugų finansavimas. Taip pat svarbu pažymėti, kad Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymas (Žin., 1996, Nr. 55-1287; 2002, Nr. 123-5512) nenumato mokslo, mokslo tiriamųjų darbų ir panašių išlaidų finansavimo iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto.
- Įstatymų projektai nesuderinti su Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (Žin., 1998, Nr. 54-1492; 2002, Nr. 60-2412; 2006, Nr. 87-3397) 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, kuriame nustatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais viešosioms įstaigoms, kai bent vienas iš dalininkų yra valstybė ar savivaldybė. Be to, Įstatymo projekto nuostatos neatitinka Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo (Žin., 2009, Nr. 54-2140), pagal kurį aukštosios mokyklos vykdoma veikla turi neprieštarauti steigimo dokumentams ir veiklos tikslams. Minėto įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nustatytiems aukštosios mokyklos veiklos pagrindams nepriskirtinas sveikatos priežiūros paslaugų teikimas ir kontrolė. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS SVEIKATOS APSAUGOS MINISTRAS RAIMONDAS ŠUKYS ______________